城管双随机一公开自查报告
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【1】城管双随机一公开自查报告
李克强总理在全国两会中提到，“创新事中事后监管方式，全面推行‘双随机、一公开’监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果”。这是推行简政放权、放管结合和优化服务的有效创新，对规范行政行为，提高监管效能，以及维护社会秩序具有十分积极的意义。
目前，多头执法、多层执法、互相扯皮和基层力量不足，是行政执法监管的“顽疾”。全面推行“双随机、一公开”监管，无疑为行政执法注射了一支强心针、兴奋剂，将有效遏制“顽疾”的产生和蔓延。
众所周知，现在一般行政执法都是由若干个部门同时干预，若干个领域参与管理。被管理者往往受到不同部门，不同层次的检查和监督。区、街道甚至村委都设有职责雷同的行政执法岗位，都在检查和监督，这在一定程度上增加了执法的成本和难度，使执法力量过于分散，同时各部门之间职责不清，出了问题推诿扯皮。
以深圳的“交通整治”问题为例，一条道路的交通管理可能涉及到交警、城管、交委、规土、消防等多家部门多头管理，甚至所涉的'上下级部门都参与行政执法，这种方式带来的后果就是执法标准不一、权责不清、管理不规范等等。
“双随机、一公开”有效解决了“由谁管”的问题。政府工作报告中提出：“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。”由计划经济产生下的行政执法四大顽疾饱受诟病，推行“双随机、一公开”监管，切实转变行政执法职能，有效整合执法资源，明确由谁管的问题，将有效提升执法的效率，降低执法的成本。
“双随机、一公开”有效解决了“该管谁”的问题。“双随机、一公开”监管，即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，依法对行政机关及其工作人员正在进行的行政执法行为实施监督检查。由于是随机抽取，有效避免了执法者和被检查者之间存在幕后交易的腐败现象。由谁去检查，该检查谁完全由系统说了算。同时，推进综合行政执法改革，进一步明确权限，做好职责划分，让执法者明确了“该管谁”。
“双随机、一公开”有效解决了“管什么”的问题。多头执法、多层执法和互相扯皮等顽疾带来部门之间权责不清，交错检查，管理混乱和无人担责等问题。综合行政执法改革对于管理内容和职责将进一步细化，对于行政执法者来说，避免了多头、多层的重复管理，有效解决了该管什么的问题。特别是由多个部门共同管理所带来的法律关系混乱，部门之间对于同样问题的解读和执法标准不一的问题，都能得到很好的解决。
“双随机、一公开”有效解决了“灯下黑”的问题。行政权力是来源于人民的，必须为了人民的利益服务。因此，要把促进公民权利实现、增进老百姓福利作为行政执法的根本宗旨。监管部门对执法结果的处置一直讳莫如深，由于事中、事后监督机制不健全，让群众产生过多的猜疑。执法者也存在灯下黑和暗箱操作的问题。群众满意度的体现就是要公开透明的执法，让执法能在阳光下运作，让群众来监督整个执法过程，因此，及时公布查处结果是解决灯下黑问题的重要手段。
深圳虽然多年来在行政执法改革上走在全国前列，但行政执法领域的乱象还说不上得到完全遏制。况且，深圳错综复杂的城市形态，给行政执法带来了更多的“梗阻”。李总理吹响的号角，无疑是深圳改进行政执法制度的契机。如何祛除自身行政执法体制中的“毒瘤”，如果继续争当城市治理的标杆，深圳不容错过!
【2】城管双随机一公开自查报告
李克强总理5月9日在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指出，要加快推进政府职能转变，以敬民之心，行简政之道、革烦苛之弊，施公平之策、开便利之门，推动双创深入开展，加快发展新经济、培育壮大新动能，提高全要素生产率，使中国经济的无限活力充分迸发。
培育提升我国
国际竞争新优势
李克强总理援引世行报告说，本届政府成立以来，非行政许可审批彻底终结。中央层面核准项目共减少76%。95%以上外商投资项目和98%以上境外投资项目改为网上备案管理。工商登记由“先证后照”改为“先照后证”。前置审批精简85%。
李克强总理强调，当前各国竞相出台吸引利用外资政策，我国若不妥善应对，不仅外贸下滑态势难以扭转，还会影响就业。外贸放管服改革，关键是要营造更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境，降低制度性成本，培育提升我国国际竞争新优势。
高交易成本最终必然
导致产品质量降低
李克强总理说，企业欢迎减税降费，更希望政府简政减权。放权不充分、监管跟不上，会增加企业运行成本。而这种高交易成本最终必然导致产品质量降低。制度性交易成本降不下来，中国经济迈向中高端水平就会变成一句空话。
多头执法、重复检查、标准不一等痼疾加重了企业负担。今年要继续推进市县两级市场监管领域综合行政执法改革，建立执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，消除监管盲点，降低执法成本。
简政放权改革成效必须要有具体衡量标准：一要看改革后企业申请开办的时间压缩了多少;二要看投资项目审批提速了多少;三要看群众办事方便了多少。要形成明确的量化指标，不能用模糊不清的概念。
削减一批生产许可证、
经营许可证和资质认定
李克强总理要求，今年再削减国务院部门行政审批事项和中央指定地方实施行政审批事项50项以上;削减国务院部门设置职业资格比例达到70%以上;削减一批生产许可证、经营许可证和资质认定。中央层面核准企业投资项目削减比例要达到90%以上。
“双随机、一公开”监管
今年将全面推开
李克强说，要加紧制定国务院部门权力清单和责任清单;在部分地区试点市场准入负面清单制度，进一步压缩负面清单;加快编制行政事业性收费等各方面清单，及时主动向社会公开，做到法定职责必须为、法无授权不可为。
“双随机、一公开”是监管制度重大改革，今年要全面推开。要抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。年底前建立联合激励与惩戒机制，使守信者一路绿灯，失信者处处受限。
政务公开：公开为常态、
不公开为例外
李克强总理说，公开透明是现代政府基本特征，要全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。要坚持公开为常态、不公开为例外。要加大政府信息数据开放力度。目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，“深藏闺中”是极大浪费。
过去较长时期一些地方和部门的信息化建设各自为政，形成“信息孤岛”和“数据烟囱”，严重制约政府效能提升，给企业群众办事创业造成很大不便。必须下决心打通数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享。
【3】城管双随机一公开自查报告
根据环保部《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查的实施方案》(环办[2015]88号)和省监察局《关于规范污染源日常环境监管双随机抽查工作的通知》(冀环监[2015]140号的文件精神，我局高度重视，精心组织，工作情况总结如下：
一、建立了完善本级污染源日常监管“双随机”抽查数据库。在污染源动态管理数据库的基础上，及时对污染源日常监管对象按照重点排污单位、一般排污单位进行了合理划分，健全污染源日常监管动态信息库、完成双随机抽查系统录入工作。
二、确定抽查方式和抽查比例，通过“双随机系统”随机抽取企业名单。按照抽查比例，共随机抽查企业530家次,其中一般排污单位526家次，重点排污单位4家，出动执法人员1060人次。截止目前均已按要求全部检查完毕。
下半年，我区将进一步开展“双随机”执法检查，并加强污染源日常监管动态信息库的随机管理。指定专人负责，合理制定并落实污染源日常环境监管随机抽查制度，充分调配使用环境执法监察力量，规范现场执法内容，加大环境处理处罚力度，进一步提升日常环境监管的效能，实现抽查企业、执法人员双随机，形成环境执法的高压态势。
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