关于贫困妇女家庭的调研报告

　　随着时代的发展，女性生存发展问题成为社会关注的焦点，在当前新农村、小康社会、和谐社会建设的关键时期里，如何提高广大妇女整体素质、调动其参与社会主义建设的积极性、发挥其巨大潜力与战斗力，尤其是如何解决好农村贫困妇女生存发展问题，成为了当前关注妇女的重要课题。丰荣街道把关注和帮扶贫困妇女群体作为参与构建和谐社会的切入点，为了准确、真实地掌握丰荣街道贫困妇女家庭的基本情况、生存和发展需求，寻求解决对策，丰荣妇联组织基层妇联和妇代会对辖区内12个社区、8个村的228名贫困妇女家庭进行了走访调研，现将调查的有关情况综述如下：

　　一、调查反映出的基本情况

　　随着社会保障制度的不断完善，贫困妇女家庭脱贫步伐不断加快，部分贫困妇女的生产、生活状况得到了一定程度的改善。但是调查中同时发现，相当一部分贫困妇女家庭的生活状况不容乐观，她们中既有因生理性原因或自然性灾害而致贫的传统贫困群体，如因老、因病、因受灾而致贫者;也有在社会制度变革、技术进步条件下，因社会身份或竞争能力的差异性而导致贫困的社会性贫困群体，如失业者、被征地农民等。从调查情况来看，丰荣街道贫困妇女的基本特点以及存在问题主要有以下几个方面：

　　(一)文化程度偏低。本次调查的228名贫困妇女中32名只有小学文化，166名有初中文化，妇女文化程度低、缺乏技术，观念保守、思想落后。

　　(二)中老年妇女偏多，部分不能老有所养。在本次调查的贫困妇女中，年龄在18-35岁之间的只有43人 ，占调查总人数的18.8%，其余妇女年龄都在36岁以上，其中55岁以上的老年妇女有120人，占总数的52.6%。

　　(三)因伤残、痴呆、常年生病等因素致贫的数量多。在本次调查中，因自身或家人伤、病、亡、痴致贫的妇女有165人，占总人数的72%。这些贫困妇女的家庭由于一人或多人常年生病，医药支出费用巨大，而这些家庭本身收入又低，没有稳定的经济来源，经济负担十分沉重，生活条件相当艰苦。

　　(四)下岗失业人数占一定比例。调查发现，贫困女性中13%是由于企业在市场经济的冲击下濒临倒毙或大幅裁员而下岗，失去了生活来源。年龄较大，文化程度偏低，劳动技能单一等特点为她们再就业带来很多困难，同时她们还要赡养老人，抚育子女，在经济上陷入了举步维艰的困境。

　　二、导致妇女家庭贫困的原因分析

　　(一)思想守旧是造成贫困的主要原因

　　丰荣街道，地处城乡结合部，随着城市化进程不断加快，紧邻城区的地理优势为农村村民进城务工提供了便利。大批中壮年男劳动力外出务工，男主外、女主内的传统，使得家中赡养老人、教育子女的职责全部落到了广大妇女身上，她们安于现状，操持着日常家务，年复一年，导致家庭主要的经济来源就是丈夫外出打工的工资。缺乏资金、缺少项目，令她们很难改变贫困的生活状况。即使有创业项目，由于过去种养殖项目的技术、市场等原因，使不少群众摔过跟头，吃过苦头，使得妇女亲身经历和看到的失败例子很多。因此谈到创业她们就有意识地拒绝，怕承担风险，出力流汗苦心经营，最后还惨遭失败。一直以来以农为本的小农经济，束缚了她们的思想和手脚，没有强烈地要求致富的主观愿望，即使有时有愿望又怕承担风险，放不开手脚，这是思想上导致贫困的主要原因。

　　(二)文化基础设施薄弱，文化生活贫乏

　　由于农村基层公共文化体系和基本文化设施建设的滞后及村落环境中原有生活习俗的影响，农闲时妇女除了从电视上得到一点精神生活，很少有其他选择，她们精神空虚，缺乏竞争意识，部分贫困妇女参与赌博和迷信等给家庭和社会造成不良影响。村民参与读书看报、体育活动、消遣娱乐与社交活动的场所不是十分完善，精神文化活动的开展缺乏相应的制度保障和经费保障。群众性文化体育活动开展的多寡直接影响了广大村民和妇女思想意识的提高。

　　(三)缺乏自我健康保健意识，健康状况差

　　贫困妇女的身体状况存在着很大的问题。据调查显示，由于贫困，有相当数量的贫困妇女有病不能及时就诊;还有的自我保健意识差，又忙于生计，无暇顾及个人卫生保健，加之基本营养补充不足，教育孩子成才压力大，贫困妇女常常带病劳作，恶性循环，健康状况普遍很差。另外调查显示，贫困妇女普遍不做定期妇检;患各种妇科疾病的比例高。一方面病人治病需要大量的花销，另一方面又失去劳动能力，没有稳定的收入来源，经济负担十分沉重，生活条件相当艰苦。

　　(四)因丧偶或离异造成单亲妇女家庭贫困

　　丧偶、离异使家庭结构残缺，收入锐减。在丧偶家庭中，80%以上是因丈夫生前患重大疾病或不治之症，治病期间用光了家里的储蓄，甚至债台高筑，使得家庭经济陷于困境。而因夫妻离异造成家庭困难的的妇女一是因家庭经济困难产生夫妻矛盾而分道扬镳，离异后对方缺乏责任心，借口没有钱养孩子，将抚养孩子的责任全部推给母亲;二是夫妻积怨深厚，离异后一般双方很难见面，或者对方无正当职业，应给孩子的抚养费很难到位。因丈夫死亡或离异，家中没有劳动力，没有固定经济来源，单亲妇女大都靠耕种几亩田地或打零工维持生计，生活十分困难。

　　三、对策及建议

　　(一)加大宣传和投入力度，激发妇女脱贫干劲

　　大力宣传贯彻优惠政策和扶助政策，使贫困母亲感受到党的温暖和政策的好处。通过致富户 的带头示范和巡回演讲的典型引路，使她们解放思想，更新观念，增强信心，自强自立，从思想上解决问题。大力推进妇女创新创业，组织广大妇女特别是贫困妇女有针对性地进行“脱贫致富”大讨论，全面总结广大妇女与贫困抗争的好经验、好做法，广泛宣传妇女在脱贫致富中的重要作用。通过媒体宣传，举办女性创业报告会，发放宣传单、开展咨询活动等形式，促进广大妇女特别是贫困妇女的思想解放和观念更新，激发她们的脱贫干劲，坚定她们的致富信心。广泛营造鼓励妇女创业创新的良好氛围。

　　(二)加强基础文化设施建设，提高精神文化生活

　　文化基础设施是农村公共文化服务体系建设的物质保证，文化基础设施的完备有助于农村妇女精神文化生活质量的提升。建立村级文化活动中心，丰荣街道已在辖区20个社区、村全部建立了文化活动中心，实践证明活动中心受到了群众的普遍欢迎，农家书屋、体育健身场地等均有很高的实用性。农家书屋的建立可以免费提供种养、致富信息、外出务工、教育、卫生、家庭生活等方面的图书及相关信息资料，为妇女提供一个固定的学习场所。为丰富妇女的业余精神文化生活创造良好外部环境，更好地实现和维护妇女的基本文化权益，提升妇女生活品味，提高妇女生活质量。呼吁社会各界关注妇女群众文化活动开展情况，为广大妇女积极参与文化体育活动提供力所能及的帮助和保障。

　　(三)大力开展扶贫帮困活动，建立长效帮扶机制

　　为了让更多的贫困单亲母亲和农村贫困母亲家庭脱贫致富，需要政府、社会乃至贫困母亲自身的努力。政府应在已经建立“贫困母亲救助基金”这项工作中扩大对贫困母亲的帮扶范围，加大支持力度，将贫困母亲帮扶工作所需经费纳入政府预算，从根本上帮助贫困妇女增收致富，救助因重大疾病而贫困的母亲，对丧失劳动能力的贫困妇女家庭进行慰问资助。在春节、“三八”节、母亲节等重大节日开展走访慰问贫困母亲活动，为贫困母亲送去救助金及生活用品，送去党和政府及妇联组织的的温暖。2012年在三八节和母亲节期间，全处各级妇联组织积极争取同级政府和社会各界支持，共发放资金8万多元，用于表彰各类先进58名和走访慰问困难群众12户。同时联合社保科、民政科、卫生科、计生办等有关部门纷纷采取各种措施，积极探索建立就业、社会救助、技能培训、医疗救助等长效帮扶机制。通过捐款、捐物等活动，解决贫困母亲的一些实际困难，使她们轻装上阵，更好地投入到致富奔小康的行列中去。

　　(四)拓宽就业渠道，加强技术培训和就业指导

　　在农村信用社、银行发放的信用贷款和妇联开展的小额担保贷款，要优先提供给要求创业的贫困妇女。根据贫困女性的实际情况，进一步完善各级就业服务中介机构，结合妇女富余劳动力转移，为贫困女性提供免费就业信息，拓宽就业渠道。动员组织各企事业单位、非公有制经济单位、城镇社区服务业为贫困妇女优先提供就业岗位，特别是农村自办企业、公益性岗位要优先吸纳贫困妇女就业。政府要建设妇女培训基地，提供基础性培训服务。今年上半年对辖区有就业愿望的妇女进行调研发现有60多名妇女愿意参加家政服务和月嫂的技能培训，呼吁相关部门能够对这部分妇女提供相应的技能培训。同时还有以劳务市场需求为导向，建立一个多层次的培训体系，对中青年妇女进行轮训。在培训内容上，不仅要加强农业新技术、新知识的培训，还要增加市场经济有关知识、实用技能、技术培训，使广大妇女在发展和投身新产业之前，能有知识储备，减少畏难情绪。

　　要从根本上解决贫困妇女问题，单靠这些措施远远不够，还有赖于社会保障机制的不断完善，有赖于全体公民的关心、帮助、共同努力，有赖于经济社会的全面发展与进步。