2014年城区人口计生工作调研报告

　　导语：调查报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。它是一种沟通、交流形式，其目的是将调查结果、战略性的建议以及其他结果传递给管理人员或其他担任专门职务的人员。因此，认真撰写调查报告，准确分析调查结果，明确给出调查结论，是报告撰写者的责任。

　　今天我们就来分享一篇2014年城区人口计生工作调研报告给大家学习。

　　信陵镇为巴东县政府所在地，是巴东县的政治、经济、文化中心。随着经济社会的发展和城镇化建设步伐的加快，城乡二元化带来的巨大城乡差异必然导致了农村人口急剧涌向城镇，对我们的经济社会发展无疑起到了积极的推动作用，但对于城区人口和计划生育工作却提出了新的挑战。

　　一、 当前人口计生工作现状

　　截至目前，全镇总人口60118人，其中农村人口只有15556人，流动人口4812人，其中流入人口1159人，流出人口3653人，县内流动不计入流动人口的协管人口4673人，镇属地管理106个单位，现有大量新建住宅小区，还有大量私人购买小产权房未在住建部门备案人员，公安部门统计数据、统计部门统计数据和人口计生部门统计数据口径始终不一，这给我们城区的人口计生工作带来了巨大难度。

　　二、 当前城区人口计生工作存在的主要困难和问题

　　1、 城区人口情况复杂

　　我镇地处县城所在地，流入人口量虽然不很大，但是变动更替频繁，由于巴东教育现象慕名而来的外县市人员及为改善生活条件、就业、增加收入或子女教育培养而陆续迁入我镇的县内人员庞大，城区所辖属地管理单位106个，单位人员变动频繁，挂靠户口多而杂，新建小区、单位宿舍区及大量私人建房购房人员数量激增，但物业管理缺位，公安户籍人数和计生统计人数大大不相符，一人多户、生不上户、死不销户、人走户留、人来户无、人户不符的现象屡见不鲜。

　　2、 城区政策外生育控制难度大

　　一是历史遗留问题与普惠的惠民政策给人口计生出生人口控制带来了难度。信陵镇存在大量的由于移民政策而出现的集体农转非人员和企业改制而出现的下岗职工，新时期良好而繁多的惠民政策降低了家庭抚养子女的成本，并且很多关系切实利益分配的政策出现了简单按照人头分配的情况，没有体现对计生家庭的倾斜，出现了超生获利、违法获利的现实，这极大刺激了群众的生育愿望。二是相关政策的调整弱化了对生育行为的综合调控机制，很多办证审批的前置条件被取消，对于任何生育对象我们只能宣传教育不能强制采取措施，医务人员因惧承担怕责任不能实施手术，很多育龄人群管理政策功能基本丧失。三是人口流动的长期性和不定向性造成了管理的困难，很多流出人口已在外定居，但户口未迁移，无联系方式、无亲人朋友在我镇，有常住流入人口单方在我镇就业定居者，女方不在我镇内，无法掌握其生育情况，但近年来已有数例从网上平台反馈回我镇的政策外生育案例。

　　3、 违法生育处理处置难

　　一是我镇人口计生办公室不具备执法权。二是调查入户难，很多违法生育对象我们缺乏联系方式，无法与其面对面进行调查取证，有的入户调查后对象不配合，不提供相应证件，不回答调查提问，不签字。三是收取社会抚养费难，很多对象无钱可交或有钱拒交，或申请分期付款后只付首期小部分，我们无强制执法的资格。

　　4、 优质服务到位不足

　　我镇每年组织春秋两次生殖健康服务检查，一次两癌筛查，组织各属地管理单位、村、社区积极发动育龄群众，在电视滚动播放通知，但收效仍不大，究其原因，很多单位组织不到位，有很多群众接到通知却因为各种原因不参加检查，导致我们优质服务率较低。

　　5、 政府投入仍显不足

　　我镇管理人口量大且复杂，工作量是其他乡镇的数倍，但由于农业人口数量少，转移支付资金少，相应的镇政府配套资金就少，虽后来追加了属地管理工作经费，但远远不足镇工作需要，各村、社区无经济收入，受机构编制、人员报酬、经费的限制，村、社区居委会无力承担辖区内所有人口计生管理工作，人口计生各项工作硬件软件都必须由镇承担，城区社区人员待遇低，无流动人口管理服务经费，办公场所、服务设施等远远满足不了实际需要。另一方面，在各社区居委会辖区内，几乎都存在新建的住宅楼盘，面对管理范围不断扩大，服务对象逐渐增多，而管理人员却未能及时补充，导致社区居委会工作量大、难度增加，出现流动人口底数不清，管理工作出现漏洞等现象。

　　6、 少数部门对人口计生工作的重视力度有待加强

　　很多部门不清楚现在人口计生工作的管理归属不清、责任不明，还认为计生就是管好单位职工不超生，对于分管领导、计生专干的安排很随意，待遇不落实，没有办公室、没有计生专柜，计划专干调动频繁，工作没有连续性，结果造成数据的完整性、真实性、可靠性、逻辑性经不起检查。对于属地管理的下属单位、企业、门面、宿舍区管理缺位，推卸责任。特别是金融、通信行业大多数单位管理缺位，甚至存在没有分管领导、专干，没有开展人口计生日常工作。

　　7、 综合治理的格局有待加强

　　有的部门配合不力，信息资源互换差。城区人口构成复杂，随意性大，隐蔽性强，做好此项工作单靠计生部门是远远不够的，需要诸多政府职能部门的支持与配合。虽然计划生育法律法规明确赋予了各级职能门的法定义务，但在实际工作中，由于部门相互协调不够一致，存在管而不严、甚至不管的现象。部门与部门之间有关人口与计划生育的信息交流、信息互换工作也存在很多需要改进的地方。

　　8、 计生队伍人员素质参差不齐

　　我们现有村、社区计生专干19人，属地管理单位计生专干100多人，但文化差异大，年龄差异大，工作能力差异大，很多老专干虽然对计生日常工作很有经验，但对目前计生信息化建设的需要不能够适应。新上任的年轻计生专干虽然对计生信息方面处于相当优势，但对业务还比较生疏，特别是属地管理单位的计生专干，这导致统计质量难以保证。