2016年婴幼儿配方乳粉产品配方注册新规10月起实施
史上最严的“婴幼儿乳粉配方注册制”终于正式出台。6月8日，国家食品药品监督管理总局正式发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》(以下简称《注册办法》)。针对目前婴幼儿配方奶粉的配方过多、过滥，配方制定随意、更换频繁等突出问题，从2016年10月1日起，每个企业原则上不得生产超过3个配方系列共9种产品配方。
国内奶粉配方过多过滥
根据新《食品安全法》，婴幼儿配方奶粉的配方应经国务院食品药品监督管理部门注册。也就是说，婴幼儿奶粉的配方要从原来的“备案制”改为“注册制”。
事实上，新食安法作出上述规定不无道理。据悉，目前，我国有103家婴幼儿配方奶粉生产企业，但奶粉配方就共有近2000个，个别企业甚至有180余个配方。据业内估计，这些配方中有近四分三被用于OEM代加工的品牌。而且这些配方都大致相同。
一位奶粉行业资深人士曾向羊城晚报记者透露，不少国产奶粉在自主经营几个主打品牌的同时，还为不同的区域或连锁商定制不同的通路品牌，少的旗下有7、8个，多的多达50个。
而这种现象也被国家食药监管总局监测到。国家食药监管总局副局长滕佳材表示，一些小企业为了某一个县、某一个市、某一个省定制一些配方，这些配方没有严格论证、没有科学研发，就是迎合市场的需要，如果出现问题马上再换一个牌子，确实是一种不负责任的做法，也存在很多食品安全隐患。“而反观国际，大多数国际知名品牌配方只有几个，最多也就十个、八个。”
设立门槛限制配方数量
为了限制婴幼儿配方奶粉的配方过多、过滥，《注册办法》规定每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，每个配方系列包括婴儿配方乳粉(0—6月龄，1段)、较大婴儿配方乳粉(6—12月龄，2段)、幼儿配方乳粉(12—36月龄，3段)。而且同一企业申请注册两个以上同年龄段产品配方时，产品配方之间应当有明显差异，并经科学证实。
国家食药监管总局食品安全监管一司司长张靖解释，婴幼儿配方乳粉是按3段生产的，这是国际食品法典委员会标准的`要求，而考虑到一个客观状态是，每一个生产企业相对于自己的研发来说，有可能会有几个配方，所以就设定了3个系列9个配方。“实际上，将来并不是说一定要去限制多少配方，只不过是整治目前市场乱象的一种措施而已。”
据悉，除了国产奶粉，进口奶粉配方同样要执行“注册制”。《注册办法》规定，国内生产销售的婴幼儿配方奶粉和出口到中国的婴幼儿配方奶粉，都应当取得食品药品监管总局颁发的注册证书。国家食药监管总局下一步将会同质检总局，对国外向中国出口的婴幼儿配方奶粉产品配方进行现场核查，对达到配方注册批准要求的才能进入到中国市场。
外包装不得标注“进口奶源”等
《注册办法》对婴幼儿配方奶粉的外包装标签也作了十分严格的要求。企业在申请婴幼儿配方奶粉产品配方注册时，还要提供产品标签、说明书设计样稿。
奶粉外包装要声称生乳、原料乳粉等原料来源的，要如实标明具体来源地或者来源国，不得使用“进口奶源”、“源自国外牧场”、“生态牧场”、“进口原料”等模糊信息。
标签、说明书禁止声称涉及到疾病预防、治疗功能的，也不能明示或者暗示具有保健功能。明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道等功能也是不允许的。
除此之外，外包装上不允许以“不添加”、“不含有”、“零添加”等字样，强调未使用或不含有按照食品安全标准本来就不应当在产品配方中含有或使用的物质。
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