2023新广告法实施细则解读
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现行《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）于2015年4月24日修订，2015年9月1日起施行，共6章75条。其立法宗旨是为了规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护社会经济秩序。规范行为是指在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动。
《广告法》主要特点
一是突出重要商品和服务广告监管。《广告法》对事关人民群众身心健康和财产安全且违法广告发生率较高的重要商品和服务的广告内容作了具体规范要求，包括药品、医疗器械、保健食品、医疗、农药、兽药、饲料、烟草、酒类、招商、教育培训、房地产、农作物种子等重要商品和服务。
第一，针对保健食品广告中的突出问题，规定了保健食品禁止代言，禁止涉及疾病预防、治疗功能。
第二，完善了医疗、药品、医疗器械的广告准则。规定医疗、药品、医疗器械广告不得表示功效、安全性的断言或者保证；不得说明治愈率或者有效率；不得与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；不得利用广告代言人作推荐、证明以及法律、行政法规规定禁止的其他内容。
第三，针对现实中大量非药品、非医疗器械宣称预防疾病或者治疗功能的现象，《广告法》规定：除药品、医疗器械、医疗广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者容易生产混淆的用语。
第四，明确对母乳代用品广告的规定。《广告法》明确禁止在大众传播媒介或者公共场所发布声称全部或部分替代母乳的婴幼儿乳制品、饮料或其他食品广告。
第五，明确酒类广告准则。酒类广告不得诱导、怂恿饮酒或者宣传无节制饮酒；不得出现饮酒的动作；不得表现驾驶车、船、飞机等活动；不得明示或者暗示酒有消除紧张和焦虑、增加体力等功效。
第六，《广告法》明确广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。
二是规范广告代言人的活动。明确规定广告代言人不得为虚假广告代言；不得为医疗、药品、医疗器械和保健食品广告作推荐、证明；不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务做推荐、证明。同时，也规定了在虚假广告中做推荐证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织不得再为广告代言。在法律责任中也相应规定了广告代言人违法推荐或者证明的行政责任和民事责任。
三是严控烟草广告发布。《广告法》规定，禁止在大众传播媒介或者公共场所发布烟草广告。禁止以任何形式向未成年人发送烟草广告。同时，明确禁止利用其他商品广告变相的发布违法广告。
四是加强对涉及未成年人的广告管理。《广告法》规定，不得利用十周岁以下未成年人作为广告代言人；不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动；不得利用中小学和幼儿的教材、教辅材料等发布或者变相发布广告。在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、网络游戏、医疗、美容广告。针对不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广告不得含有劝诱其要求家长购买广告商品或者服务内容；不得含有可能引发其模仿不安全行为内容。
五是强化对互联网广告监管。为了规范互联网广告的发布行为，保护消费者合法权益，《广告法》明确规定互联网广告活动也必须遵守《广告法》的各项规定。针对垃圾邮件广告问题，新法规定未经当事人同意或请求，不得向其发送广告。弹出广告应当确保一键关闭。互联网信息服务提供者对利用其平台发布违法广告的，应当予以制止。
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