新版江苏省旅游条例亮点
给经营者上“紧箍咒”，给旅行者“立规矩”，新版《江苏省旅游条例》昨日起正式实施，条例中有哪些新亮点?旅游诚信经营如何规范?因不文明行为上了“旅游黑名单”将面临什么样的后果?昨天上午，南京市旅游委在新街口正洪广场开展《江苏省旅游条例》宣讲活动，以现场咨询答疑、旅游业务受理、线上线下互动答题的方式，为热爱旅行的市民答疑解惑。
旅游委：低价游诱骗旅游者获利最高罚30万
新施行的《江苏省旅游条例》有哪些亮点?南京市旅游委综合法规处副处长杨东鹏告诉晨报记者，《条例》共九章七十六条，将“旅游公共服务”和“诚信经营与文明旅游”分别单列成章，强调“畅游江苏”体系建设保障，强化“诚信经营档案”建立，确立“不文明行为记录”制度。
此外，对旅行社虚假宣传、欺骗误导旅游者的处罚下限从5000元提高到1万元;对旅行社以低价游诱骗旅游者获取回扣等不正当利益的处罚下限从3万元提高到5万元，体现了加强监管、重典治理的决心。记者了解到，目前针对旅行社有此类行为的处罚金额上限达到30万元。
杨东鹏介绍，和2000年出台实施的《江苏旅游管理条例》对比，新版去掉了“管理”二字，这一名称的变化体现了江苏省在旅游业发展立法指导思想上的转变，从重监督管理到重服务促进，在整合旅游资源、促进产业融合、提升服务质量、规范文明旅游等方面亮点突出。”
旅行社老总：新条例打击低价竞争更促公平“江苏落地这个条例很及时。”现场咨询的市民罗先生告诉晨报记者，上个月和家人加入云南丽江一个低价旅游团，花了330元买了一袋当地药材，花了两千多元买了一块黄龙玉吊坠。回来上网一查，价格偏高。“选旅游产品确实会选性价比高的，这是人之常情，花比市场价格高几倍的钱去购买实际价格不高的旅游产品，将心比心，作为游客来讲怕水太深，会抵触，也容易引起纠纷。”
南京飞鹰国际旅行社夕阳红事业中心总经理郝长喜表示，与其通过捆绑和诱导性的措施，将收回成本的环节移花接木到消费环节上，不如将路线的成本和利润空间“喊话”给消费者，在交通竞价成本上透明化，让消费者更有底，让旅游市场的营利模式更阳光和健康。如果旅游产品特色鲜明、质量好价格有优势，不等导游推荐，游客也想带回家，希望新的法规能促进好旅游生态链。
“新版旅游条例对经营者与旅行者双方定规矩，这对旅行社和游客来说都是好事。诚信经营赏罚分明，对真正规规矩矩做旅游产品的旅行社来说是一个公平的起点。”南京游友旅行社陆总经理认为，打击了低成本、零负团费的劣质经营手段，倒逼旅行社放弃恶性竞争，也让导游、景区从业人员能更把心思放到服务质量上，去抓住游客的心，获得认同自然有收益。
具体亮点：
游客：守好嘴和手，不让不文明行为影响“再出游”
“以后旅游不讲文明要进黑名单了，这个我要回去和我那帮老姐妹宣传。”市民盛阿姨昨天在现场参与答题赢旅游年卡互动环节，她告诉记者，自己在旅行中也对不文明的现象感到难以接受。
市民朱先生则联想起前两天一则游客涂画千年石窟的新闻。“几千年保存下来的文物，要想让子子孙孙都能看到，就要管好自己的.手，绷紧一根弦。”记者了解到，去年4月，国家旅游局颁布实施《游客不文明行为记录管理暂行办法》，将不文明游客公布于众，截至目前已公布了4批“黑名单”，共计16名游客上榜。
而《江苏省旅游条例》中，对旅游者在旅游活动中刻划、涂污或者以其他方式损坏旅游地文物古迹;扰乱公共交通工具上的秩序等均有明确禁止规定，一旦旅游不文明行为记录形成后，旅游者不文明行为记录信息首先将通报旅游者本人，提示其采取补救措施。情节严重、影响恶劣的，旅游主管部门可以向公安、海关、边检、交通、征信机构等部门通报其不文明行为记录。
“作为市级旅游管理部门，我们将加大宣传力度，提高公众知晓度，扩大《条例》的社会影响。”南京市旅游委主任金卫东表示，今后将加大协调配合力度和旅游市场监督检查力度，确保《条例》贯彻落实到位。此外，他提醒旅游经营者及从业人员要结合自身特点，突出合法依规经营、诚实践诺守信。
跟团游买到假货次品可向旅行社索赔
以往，游客在导游带去的购物店买到假货、次品，一般情况下都让旅行社代为联系退还，如果不行只有自认倒霉。而新《条例》则对跟团购物有了明确规定———跟团游买到假货次品，可以向旅行社索赔了。
《江苏省旅游条例》规定，旅行社不得向旅游者指定或者推荐不向社会其他公众开放经营的购物场所、另行付费的旅游项目，必须事先向旅游者明示此类旅游项目的基本信息，同时告知可能存在的风险。旅游者在与旅行社书面合同约定的购物场所内购买商品，销售者在商品中掺杂、掺假、以假充真，以次充好、以不合格商品冒充合格商品，或者销售失效、变质商品的，旅游者可以要求旅行社赔偿，旅行社赔偿后，有权向商品销售者追偿。
“不合理低价游”最低罚款5万元
同样一条线路，有的报价几千元，有的报价几百元，到底如何选择?吃透新《条例》，你就知道该如何选择了。
《江苏省旅游条例》规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或另付费旅游项目获取回扣等不正当利益。但经双方协商一致或旅游者要求，在不影响其他旅游者行程安排的前提下除外，但旅行社应就另行安排的旅游项目与旅游者签订补充合同。
此外，针对“不合理低价游”，新《条例》还在国家规定的“最低罚款3万元”的基础上，加大了处罚力度，旅行社最低可被罚款5万元。
游客不文明行为被记录殃及个人征信
新《条例》实施后，游客有在旅游风景区乱写乱画、破坏公共环境卫生、公共设施等不文明行为的，很可能在被处以行政处罚的同时，再被纳入旅游者不文明行为记录，以后甚至会对个人征信造成影响。
《江苏省旅游条例》规定，旅游者在旅游活动中不得有以下6种不文明行为，包括扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序;破坏公共环境卫生、公共设施;违反旅游地社会风俗、民族生活习惯;损毁、破坏旅游地文物古迹;参与赌博、色情等活动;严重扰乱旅游秩序的其他情形。
而情节严重、影响恶劣者，旅游主管部门则可向公安、海关、边检、交通、征信机构等部门通报其不文明行为记录。
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