《直销管理条例》的立法及价值
普法专栏：《直销管理条例》的立法价值
编者按 今年是《禁止传销条例》《直销管理条例》施行10周年。从本期开始，本刊将开设“普法专栏”，对两个《条例》的出台背景、相关内容、如何依法依规开展规范直销打击传销工作等等，一一进行解读，敬请关注。
根据打击传销工作的需要，充分考虑中国加入世贸组织的承诺及管理直销市场的需要，商务部、国家工商总局等起草部门经过广泛的调研和征求意见，形成了《直销管理条例》(草案)，报送了国务院法制办。2005年8月，国务院通过了《直销管理条例》，并决定于当年12月1日开始实施。 《直销管理条例》的颁布实施，具有里程碑意义，标志着中国直销管理进入法治化阶段。具体而言，其价值主要体现在以下两个方面。
1.履行入世承诺。根据入世的承诺，中国将取消在无固定地点的.批发或零售服务领域的限制，制定与WTO规则相符合的法规。无固定地点销售即无店铺经营，包括自动贩卖、媒体行销、邮购行销、人员销售等多种方式。其中，自动贩卖指通过自动贩卖机进行的销售;媒体行销指通过电话、电视、互联网进行的销售;邮购行销则包括单项邮购和目录邮购;人员销售指通过人员访问、家庭聚会的方式进行的销售。无店铺经营的主要形式是人员销售，即直销。作为国际社会负责任的成员，中国政府一向十分注重履行自己的对外承诺。在广泛调查研究的基础上，颁布实施《直销管理条例》，开放了直销市场。
2.规范直销市场。直销经营可以降低企业的运营成本，对促进市场经济条件下商品流通有一定的积极作用。由于直销和传销具有渊源上的关系，在组织形式、销售方式等方面表现相似，不规范的直销可以发展演变为传销，且传销的问题在中国一些地方还十分严重。因此在履行入世承诺的同时，《直销管理条例》确立从严监管的指导思想，建立严格的运行秩序和监管制度，有利于克服直销本身存在的弊端，保护消费者的合法权益;有利于防止和减少直销违法行为，引导、规范直销企业依法经营;有利于建立良好的市场秩序，保证直销行业的持续、健康发展。
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