关于工业园区发展情况的调研报告

　　今年，我县围绕“建设陕西强县，富裕长武百姓”的目标，突出“资源开发、项目支撑、园区带动、城乡统筹”四项重点，实施“工业主导”战略，以煤为基、多元发展，不断提升园区承载能力，使园区经济发展在全县工业发展中的主体地位和支柱作用日益显现，成为助推县域经济增长的新亮点。

　　一、发展现状

　　(一)园区发展现状

　　长武现有两个工业园区(煤电工业园区、煤化工业园区)，是县政府2006年11月批准设立(长政发(2006)032号)，根据《彬长旬能源化工基地长武综合开发规划》(咸政办函(2008)110号文件批复)，2008年，我县委托陕西中际国际城市发展研究院编制了两个园区发展规划，2011年，咸阳市彬长旬能源化工基地开发建设领导小组办公室对规划进行了批复，同年两个园区又被省发改委列入陕西省十二五期间重点建设的“十大园区”之内。

　　长武煤电工业园位于长武县亭口镇境内，沿泾河川道流域布设，南起亭口镇安华村，北至上河村。近期规划面积5.24平方公里，远期规划面积15平方公里，主要以煤电水一体化综合开发为主，是市级重点建设县域工业园区，目前正在申报省级重点建设县域工业园区。园区已完成投资160亿元，预计到2020年投资可达550多亿元。

　　长武煤化工业园位于长武县城以西五里铺及其周边地区，近期规划面积7.54平方公里，远期规划面积15平方公里，园区主要产业以煤化工项目建设为主，是省级重点建设县域工业园区(陕中企企发(2009)85号)。园区目前已完成投资60亿元，预计到2020年总投资可达450亿元。

　　(二)、重点项目发展现状

　　一是总投资350亿元的大唐彬长发电厂，总装机容量726万千瓦，是园区最大的龙头企业，也是彬长矿区最大的产业化项目，项目全部建成后，将是亚洲最大的坑口火力发电厂，目前一期2X63万千瓦发电机组已于2009年建成投运，完成投资53亿元，二期2 X 100万千瓦机组正在筹建，今年上半年发电34亿度，实现产值11.8亿元;二是总投资171亿元的亭南煤矿、胡家河煤矿、孟村煤矿、杨家坪煤矿、雅店煤矿五座煤矿，年总设计生产能力2600万吨，其中亭南煤矿2006年已建成投产，年生产能力300万吨，十二五技改后产量将达到500万吨，今年上半年生产原煤133万吨，实现产值6.6亿元;胡家河煤矿2012年投产，今年上半年生产原煤245万吨，实现产值14亿元;孟村煤矿、杨家坪煤矿、雅店煤矿十二五期间将相继建成投产，目前已累计完成投资31.7亿元;三是总投资11.08亿元的彬长矿区生产服务中心，目前已建成试运营，将满足年产原煤4100万吨的矿区生产服务需要，今年上半年实现产值0.54亿元;四是总投资29.5亿元的亭口水库，总库容2.47亿立方米，属国家大二型水库，目前正在筑坝施工，2014年建成蓄水，累计完成投资7亿元;五是总投资82亿元的100万吨煤基二甲醚项目，其中，一期投资45亿元，年产60万吨甲醇，2008年9月开工建设，目前设备安装已完成95%，部分单体设备先后完成试车，今年10月份投料试车，累计完成投资42.6亿元;六是投资58亿元建设的高家堡煤矿，设计生产能力为500万吨/年，目前正在建设，预计2015年底进行试运转，累计完成投资22亿元;七是投资6亿元建设的彬长矿区物流配送中心元，已开工建设，累计完成投资1.3亿元;八是华电集团投资150亿元建设的4×100万千瓦彬长矿区外送电源项目，其中一期投资80亿元，建设两台100万千瓦机组，今年6月20-21日初可研通过专家审查;九是由神华集团投资220亿元建设的210万吨甲醇转87万吨烯烃项目目前正在和100万吨煤基二甲醚项目谈判合作事宜、十是山东淄矿集团投资20亿元的煤炭装备制造项目，投资2亿元的水泥粉磨站项目;陕煤化物资集团投资200亿元建设的煤矿物资项目、陕西丹尼尔集团投资60亿元建设的长武煤化园区商贸中心和大统集团投资26亿元的冷链物流中心等项目目前已达成协议，正在进行前期可研编制和征地工作。

　　二、存在问题。

　　1、园区经济结构较为单一，抗风险能力弱。我县工业园区已入驻企业19户，其中涉煤企业就有11户，今年受全国经济下滑的影响，煤炭价格一路走低，导致园区工业产值和利润总额较年初预计差距较大。

　　2、园区项目用地指标紧缺，审批难度较大。随着我县工业园区的发展，园区入驻项目呈暴增之势，井相继有大统冷链物流、机械设备制造工业园，华电电厂等项目落户园区，解决众多项目的用地指标就显得日益紧迫，已成为制约园区建设，影响园区可持续发展的瓶颈。

　　3、园区项目核准难度较大，审批周期过长。我县工业园区入驻企业多为几十亿元以上项目，核准和审批权限多在国家发改委，即使审批权在省发改委的也须在国家发改委备案，从而导致有的项目审批时限比建设期限长，有的项目快建成了，还未拿到核准手续，不能及时投产。

　　4、园区基础设施相对薄弱，不适应园区发展。我县工业园区从2006年成立至今，园区建成的道路仅有投资1.85亿元的矿区公路，投资5000万元建设的创业三路和在建的朝阳二路，其他道路基本都是乡镇修建的低等级道路，尤其缺少园区污水集中处理和集中供热设施，以不适应园区发展的要求。

　　5、园区各类矛盾纠纷凸显，协调难度较大。随着园区经济的不断发展，各类矛盾也日益显现，企业之间、企业与当地农民、企业与民工、企业与政府、企业与各部门之间的矛盾不断增多，协调难度不断加大。

　　三、建议和意见。

　　1、逐步优化园区产业结构，提升园区产业链。在发展涉煤产业的同时，依托亭口水库和县城城区的带动作用，包装一批旅游业和公共服务业项目，同时引进一批能源转化类项目，进一步提升煤炭就地转化率。

　　2、对现有土地资源进行整合，增加园区土地储备。及时调整全县土地规划，将新增建设用地指标向园区调整，增加土地储备，同时对招商项目进行分类指导入园，集中配套企业公共设施，实行资源共享，减少公共设施重复建设和利用率。

　　3、加强和省市部门的沟通，缩短办证周期。由政府出面协助亭口水库，杨家坪煤矿、高家堡煤矿、孟村煤矿等项目，按照项目手续审批程序及时准备资料，积极和相关职能部门联系，力争项目手续近况办理完结。

　　4、加大园区资金投入力度，完善基础设施。建议县财政每年安排一定资金，建设园区道路、污水处理、集中供热的设施，同时组织进行标准化厂房和企业孵化基地建设，使园区承载能力进一步增强，为企业发展搭建平台。

　　5、做好园区企业协调服务，发展工业园区。在为园区现有企业搞好服务的同时规划建设长武相公塬化工产业园，计划建设两座1000万吨/年的原油加工、180万吨/年的涤纶聚酯、60万吨/年的裂解乙烯，两套180万吨/年的甲醇制烯烃，烯烃聚合、精细化工、油品储备库等项目及配套设施。依托杨家坪煤矿规划建设长武路家塬工业园区。将长武打造成咸阳北部重要的能源化工基地。