乡镇妇女权益保护问题的调研报告

　　维护妇女儿童合法权益是妇联组织开展各项活动永恒的主题，也是构建和谐社会的基础性工作之一，更是广大妇女群众的迫切愿望。在构建社会主义和谐社会的进程中，如何在社会利益诉求多元化的当下，更好地发挥基层妇联维权工作的积极作用，是我们面临的一项新课题。现结合本人短短一年多的基层妇联工作经历，谈谈自己的感受。

　　一、妇女权益受侵害的情况及原因分析

　　近两年来，我镇妇联接待权益受侵害的妇女来访52件，且2014年全年接访量比2013年上升33%，归纳起来主要有家庭暴力、婚姻变故、财产分割、农村妇女土地权益受到侵害等情况。

　　1.婚姻家庭类的来访仍是我镇妇联接待信访的主要问题。婚姻家庭矛盾是困扰广大妇女的主要问题。近两年来，共受理家庭婚姻类信访问题45件，占妇联接访总量的86.5%。在我镇妇联的来访中绝大多数涉及婚姻家庭问题，大多数妇女当面临离婚、家庭暴力、第三者插足等问题时手足无措，不知如何保护自己的利益。

　　一是离婚妇女经济权利维护难。由于大多数妇女婚后随丈夫居住，许多夫妻的住房是男方老人的产权或购买的部分产权，离婚时男方老人特别强调保护自己的利益，一旦分割房产，走出家门的多数是妇女，因为她们不拥有产权。所以，在离婚案件中，有部分妇女并不是因为婚姻还能维持而不同意离婚，而是确实顾虑离婚后自己生活无着落。

　　二是家庭暴力取证难。近年来，因遭受丈夫的家庭暴力而来妇联信访的案件居高不下，占婚姻家庭类案件的一半以上。家庭暴力大多发生在家庭内部，具有隐蔽性的特点，而许多妇女受到伤害时，没有及时取证，或难以取证，诉讼中当对方不承认时，就无法举证，往往在离婚判决时得不到法律有力的保护。

　　2.社会救助方面的来访是镇妇联接待上访的难点问题。生活困难、疾病缠身来妇联要求救济的求助人员增多。一类是贫困妇女，特别是下岗女工、农村贫困妇女因生病或孩子重病，付不起巨额医疗费而寻求救助;另一类是上访妇女因无力负担诉讼费用，请求救助;还有因家庭贫困付不起子女学费而要求资助。来访的妇女都有些不幸的经历，如孩子得心脏病、妇女得肿瘤、亲人遭遇车祸、单亲家庭等。对于这种情况，我们尽己所能帮助她们，与有关部门协调，联系媒体，向社会呼吁捐款资助。但是，多数来访妇女反映的问题是很难有效解决的。

　　3.保障农村妇女的财产权益，是镇妇联接待上访的热点问题。土地是农村劳动者最基本的生产资料，但是农村妇女土地承包经营权受侵害的现象屡屡发生。在失去土地妇女中有一些是由于婚姻家庭变故(如离婚)造成的，有一些女性是由于结婚失去土地。近两年来，共受理出嫁女、离婚女土地承包或享受分配问题3件。出嫁是农村妇女丧失土地的重要原因，由于受“嫁出去的女，泼出去的水”等落后的传统观念和一些不合理的村规民约影响，出嫁女和离婚女土地权益问题仍然是现阶段工作的热点、难点问题之一。

　　二、维护妇女儿童权益的工作思路

　　1.建立预警排查机制。积极融入全镇社会管理创新工作，成立镇妇联社会管理创新工程领导小组，建立镇妇联社会管理创新工程信息员网络，同时要求各村(社区)妇代会建立信息员网络，信息员遍布村组，我们指导基层妇代会主动深入企事业单位、村(居)民小组及家庭摸排矛盾纠纷情况，对排查出来的问题登记造册，对于可能引发社会面矛盾的信息及时上报，确保矛盾得到及时、有效化解。

　　2.建立部门联动机制。一是我们通过与法庭、派出所、司法所、综治办联合建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，形成维权工作协调机制，推动社会各界共同开展维护妇女权益工作。二是在妇联系统采取三项措施开展工作，首先是设立镇级婚姻家庭调解委员会;其次在全镇25个村(社区)妇联组织建立婚姻家庭纠纷调解室;三是建立村级巾帼志愿者队伍，以关爱服务婚姻变故家庭为主线，有效开展反家暴反侵权活动，切实维护妇女儿童的合法权益。

　　3.建立权益表达机制。通过镇人大代表、政协委员，对群众关心的热点难点问题开展调研、座谈，对涉及妇女权益的重大问题表明立场，阐明观点，及时向决策层反映广大妇女群众的意见，取得话语权最大效应。

　　4.建立定期回访机制。对于重大、疑难以及上级交办的案件，在调处结束后，通过村组信息员、巾帼志愿者不定期地回访当事人，听取当事人对调处结果的意见和建议，直至当事人彻底消除分歧。

　　5.建立长效服务机制。一是参与社会治安综合治理。开展“平安家庭”创建，参与禁毒、安置帮教、防艾、打拐等社会治安综合治理工作，切实保障妇女权益。二是通过“五好文明家庭”创建活动，提倡文明、科学、健康的生活方式，激励广大家庭成员提高文明素质和家庭生活质量，扩大“五好文明家庭”在构建和谐社会中的作用和影响力，从而达到从根本上维护妇女权益。

　　众所周知，妇女群众上访的最终目的是要解决问题。作为妇女群众的“娘家人”，镇妇联在处理信访案件中，注入情感的力量、人格的魅力去调解、凝聚各方面的力量，带着对妇女群众深厚的感情帮助妇女群众解决实际问题，真正做到急党政所急，帮妇女所需，尽妇联所能。