招商引资未落地实施项目情况调研报告

　　近年来，随着我县对外知名度的不断提升，前来我县投资项目的投资商也与日俱增。招商引资无论在项目数量、合同引进资金、项目到位资金、实际完成投资等方面均呈现逐年大幅递增趋势。但在项目引进过程中，由于各方面原因，存在项目无法落地实施的情况。据统计，自2003年以来，共有18个招商引资项目因各方面原因无法落地实施，涉及用地面积约12473亩，涉及协议资金达77亿元。终究其原因，除企业自身原因及客观条件限制无法实施外，最主要是受丽江市土地利用规划调整工作的影响，造成项目无法落地实施。现将我县各片区未能落地实施招商引资项目情况汇报如下：

　　一、白沙片区未落地实施招商项目情况

　　1、法国地中海俱乐部集团及上海复地集团丽江拟投资项目

　　法国地中海俱乐部集团是法国著名上市旅游集团，该集团在全球五大洲36个国家拥有80多处度假中心，是世界著名的旅游度假品牌之一，在日本、马尔代夫、印度尼西亚、泰国、澳大利亚、马来西亚等地拥有多个度假中心。上海复地集团是上海最大的房地产开发公司之一。自2009年年初到我县投资考察投资项目以来，两家企业的高层人员曾多次与我县委、政府领导进行了项目开发的洽谈和磋商，并已在玉龙白沙投资基本达成了合作意向。但因受丽江市新一轮土地利用规划调整工作的影响，合作洽谈终止。

　　2、丽江玉龙雪山驼峰生态体育园项目

　　该项目由丽江玉龙雪山驼峰生态体育园投资有限公司投资开发，项目占地1492.06亩，该项目于2009年11月24日取得了《建设用地土地使用权》，后因丽江市新一轮土地利用规划调整工作的影响，项目终止。

　　3、鼎业集团高端主题酒店为核心组团的休闲体验创意园区项目

　　该项目由丽江鼎业房地产开发经营有限公司投资开发，项目选址于玉龙县白沙乡新善村“动白”地块。该项目总占地面积约800亩, 计划总投资约2.5亿元，项目分二期开发。目前，该公司正在做项目规划设计方案并已支付1500万元用地保证金。项目于2008年8月29日与我县政府签订了合作协议。后因丽江市新一轮土地利用规划调整工作的影响，项目终止。

　　4、纳西文化传承基地开发项目

　　该项目由丽江玉水寨生态文化旅游有限公司投资开发，项目选址于玉龙县白沙乡新善村“动白”地块。项目于2008年8月29日与县政府签订了合作协议。项目总占地面积约650 亩。项目分两期开发，一期计划投资约8000万元，并完成1100万元的土地预付款支付，完成一期238.42亩的报批。剩余的414余亩将作为二期用地报批。后因丽江市新一轮土地利用规划调整工作的影响，项目终止。

　　5、阿里拉(ALILA)丽江度假村项目

　　该项目拟由印度萨金集团投资新建，于2009年8月10日与我县政府签订了合作协议。项目拟选址在玉龙县白沙乡玉龙村，项目总占地面积约35亩，总投资约 2000万美元。于2009年8月签订协议后，该公司就立即出资近40万元支持了玉龙村的社区基础设施建设。公司正进行项目核准和工商注册等前期准备工作时，因受丽江市新一轮土地利用规划调整工作的影响，项目用地需重新选址，为此，曾多次陪同该集团在丽江的项目负责人进行重新选址考察，但到目前还没有结果。

　　6、万亩玫瑰种植及玫瑰庄园项目

　　该项目由丽江玫瑰产业有限公司投资开发，于2008年 10月17日与我县政府签订了合作协议。选址于玉龙县白沙乡木都村委会东文村。项目计划总投资1亿元人民币，项目建设计划分三期进行。项目一期用地500 亩，流转约800亩，已完成白沙乡木都村128亩玫瑰花示范基地的玫瑰花苗木移植栽种工作，已修建完成1条蓄水量为500立方米的蓄水池和1000米的引水管道的建设工程。

　　7、芳香植物高效生态农场项目

　　该项目由丽江红禾谷旅游开发有限公司投资开发，于2009年10月9日与我县政府签订了合作协议。项目选址于玉龙县白沙乡木都村委会东文村及中义村，用地共约1614.38亩，计划总投资约2亿元人民币。因丽江市新一轮土地利用规划调整工作的影响，项目终止。

　　8、玉龙县白沙村新兴(沟洛)乡村民俗旅游示范建设项目

　　该项目由玉龙县银峰民俗旅游服务部投资开发，项目占地189亩，总投资1800万。拟新建一个东巴药疗中心、森林浴场、猎鹰场、纳西古骑兵战场及改造全村 37户农户的空闲房舍、在村民宅基地新建20套纳西民居式标间。项目已取得发改、规划、国土等相关部门的初步意见。后因丽江市新一轮土地利用规划调整工作的影响，项目终止。

　　9、白沙高端俱乐部项目

　　该项目由四川润泽天成房地产开发有限公司投资开发，拟在玉龙县白沙乡白沙村委会三元村地块上拟投资新建一个集高端俱乐部、度假休闲旅游为一体的项目。项目总占地面积约50亩，投资约5000万元人民币。该项目已于2010年9月10日与玉龙县人民政府签订了合作协议。当项目正准备进行项目规划时，因受丽江市新一轮土地利用规划调整工作的影响，项目终止进行。之后我局通过与该集团积极沟通、协商，计划将该项目用地调整至我县黄山镇文笔村，后因土地价格问题双方没能达成一致，项目终止进行。

　　10、玉龙县“香樟华苹”休闲度假酒店项目

　　该项目由印尼大马集团投资开发，于2009年6月5日与我县政府签订了合作协议。项目选址于玉龙县白沙乡玉龙村，占地面积200亩，当项目正准备进行征地工作时，因受丽江市新一轮土地利用规划调整工作的影响，征地工作不得不暂停。同时，我县在规划调整中以优先支持白沙片区已签约项目及已支付用地保证金项目的建设用地指标为出发点，与该集团进行了沟通、协商，并取得了一致意见，将该项目用地调整至我县黄山镇文笔二社。项目拟投资1200万美元，项目计划分二期实施。后因土地价格问题双方没能达成一致，项目终止进行。

　　11、玉龙珍稀植物生态园项目

　　该项目由玉龙圣地游牧生态农业有限公司投资开发，项目选址于玉龙县白沙乡白沙村，用地面积500亩。(北至：白沙乡新文村集体土地;东至：白沙乡东文村集体土地;西至：束白路;南至：悦榕庄酒店)。项目投资总额为3498万元，项目通过土壤改良，形成蓄水池及大量的生态设施，已经具备生态建设的基础。后因丽江市新一轮土地利用规划调整工作的影响，项目终止。

　　12、国际高端度假酒店项目

　　该项目由丽江德润房地产开发有限公司投资开发，该地块位于丽江市玉龙县白沙乡新善村与玉龙村交汇处，占地面积约1043 亩，已取得1043亩国有土地使用权，并按照合同约定交清了全部土地款项。后因丽江市新一轮土地利用规划调整工作的影响，项目终止。

　　二、拉市片区招商项目情况

　　云南西铁投资置业有限公司投资建设的纳西岭海国际商务度假基地项目。该项目于2010年10月11日与我县政府签订合作协议，项目选址于玉龙县拉市乡，项目计划总投资20亿元人民币。拟建大香格里拉旅游圈档次最高、配套完善的集国际商务会议、东巴文化体验、高原户外运动、低碳生态示范、特色度假居住为一体的综合旅游开发项目。公司在玉龙县注册了相应的公司，但由于公司规划方案中高尔夫球场建设属国家禁止建设项目，受此影响，整个项目投资计划取消，在玉龙县注册的公司也已注销。

　　三、太安、九河片区招商项目情况

　　1、北京星光国际传媒集团有限公司投资建设的丽江星光国际传媒度假村项目。该项目于2010年8月11日，与玉龙纳西族自治县人民政府签订了《丽江星光国际传媒度假村项目合作协议》。项目选址于玉龙县太安乡太安园艺场旁，该项目总占地面积约1900亩，项目拟投资47亿元人民币，计划用5-7年的时间，新建一个星光国际传媒度假村，度假村涵盖了时尚酒吧街、电影城、百老汇剧院、星光大道、传媒度假别墅、传媒酒店、传媒会议中心等，是集娱乐、休闲、度假、创作、会议为一体等度假村项目。

　　2010年9月8日，协议签订后公司按照协议约定支付了项目用地保证金2千万元。2011年1月7日，在玉龙县人民政府二楼会议室召开了丽江星光国际传媒度假村项目方案汇报会。期间，就该项目的引水、电力、排污、土地报批、大丽高速公路在该项目地开口等问题，玉龙县招商局到项目实地及相关职能部门进行了多方协调。但公司最终因土地未能落实等问题而退出了在玉龙县太安乡该地块的投资。

　　2013 年根据市委、市政府关于白沙乡玉湖村整体推进开发的思路，针对该项目整体开发情况我局就及时与星光集团进行了联系推荐，陪同该集团相关人员到项目实地进行考察的同时，将玉湖村基本情况材料及相关图片资料及时提供给该公司，通过多次考察与洽谈，最终于2013年5月31日与北京星光国际传媒集团签订了玉龙雪山第一村(白沙乡玉湖村)项目合作协议，目前相关前期调研工作正进行中。

　　2、中广核风力发电有限公司投资开发的风力发电项目。该项目于2011年5月26日签订协议，预计总装机容量在20-25万千瓦，公司通过对玉龙县境内九河乡、大具乡进行实地踏勘后，分别在玉龙县九河乡、大具乡建成2个测风塔，并进行测风工作。经周期测风结束后，数据结果分析上述两地无法满足开发风力条件，项目终止进行。

　　三、黄山片区招商项目情况

　　1、深圳时尚集团投资开发的“丽江大学”项目。2011年5月23日丽江市人民政府与深圳时尚集团签订了项目合作框架协议。项目占地面积1600亩，其中教学用地1000亩;学校配套酒店400亩，教、职工住宅用地200亩。学校办学层次为本科和本科以上学历教育，力争5年实现在校学生10000人以上办学规模。2011年7月1日，合作双方就创办“丽江大学”所需用地情况，再次签订了关于土地问题的补充协议。协议签订后，该公司完成了工商注册、组织机构代码证及税务办理等前期相关工作。后因企业规划及资金等方面原因造成项目迟迟无相关进展，项目最后终止进行。

　　2、云南师范大学文理学院丽江校区项目。2011年2月24日，丽江市人民政府与云南师范大学文理学院共同签订了项目合作框架协议。学院占地面积700 亩，其中教学用地500亩，教、职工住宅用地200亩。学院办学层次为本科和本科以上学历教育，以及长短期培训交流学生。力争3年实现在校学生5000人以上办学规模。后因企业资金等方面原因，项目终止。

　　3、云南德慧科教开发有限公司投资开发的传媒艺术学院项目。2011年2月24日，丽江市人民政府与云南德慧科教开发有限公司共同签订了项目合作框架协议。学院占地面积1200亩，其中教学用地1000亩，教、职工用地200亩。学院办学层次为专科，以及长短期培训交流学生，力争5年实现在校学生 14000人以上办学规模。后因企业资金等方面原因，项目终止。