央行披露国开行等政策性银行的改革提速
中国人民银行今日发布了《中国金融稳定报告(2014)》，在对2013年我国金融体系的稳定状况进行了全面评估的同时，央行也披露了2014年中国金融改革的主要任务，包括加速利率自由化、确立存款保险制度、推进中国进出口银行和中国农业发展银行等政策性银行改革。在宏观调控方面，央行表示今年将落实稳健货币政策，并继续实施逆周期宏观调控。
数据显示，截至2013年末银行业金融机构资产总额151.35万亿元，本外币各项存款余额107.1万亿元，不良贷款余额1.18万亿元。
央行报告认为，2013年银行业金融机构的不良贷款虽然保持较低水平，但地方政府融资平台、房地产和产能过剩行业的风险不容忽视。地方政府融资平台贷款逐步进入还债高峰期，约37.5%的贷款在2013年至2015年内到期。房地产贷款增速回升，房地产市场大幅波动对银行信贷资产质量的`影响值得关注。此外，部分产能过剩行业信贷风险上升，光伏、钢铁、船舶、平板玻璃等行业不良贷款增加较快。流动性风险管理难度加大，影响流动性的因素复杂。
央行表示，2014年我国发展面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。国内经济稳中向好的基础还不稳固，经济下行压力依然存在，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题尚未得到根本解决。对投资和债务的依赖还在上升，经济金融的内生增长动力尚待增强。部分行业产能过剩严重，影响生产要素的合理配置。社会融资结构仍不合理，间接融资比例依然偏高。经济金融领域的潜在风险值得关注，结构调整和转变发展方式的任务艰巨。
“稳健”仍然是2014年货币政策主基调。央行表示，2014年银行业金融机构在合理控制信贷总量的前提下，要盘活信贷存量，用好资金增量，改善服务质量，最大限度地提高资金使用效率。切实加大对重大基础设施、战略性新兴产业、小微企业、“三农”、城镇化等重点领域和关键环节的金融支持。落实好差别化住房信贷政策，支持保障性住房、中小户型商品住房建设和居民首套自住普通商品房消费。贯彻落实中央有关化解产能过剩的政策措施，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，有扶有控，落实差别化的信贷政策。扎实做好扩大信贷资产证券化试点工作，提高中长期优质信贷资产的流动性和周转效率。
逆周期宏观调控将在2014年继续进行。近年来，央行采用了数量、价格以及宏观审慎政策相结合的调控模式，综合发挥不同调控手段的作用，相互协调，形成合力。差别准备金动态调整机制与公开市场操作、利率、准备金率等传统货币政策工具相配合，在保持总量稳定、促进结构优化、提升金融机构稳健性方面发挥了重要作用。
央行报告称，下一阶段可根据形势发展需要，通过适时调整有关政策参数，继续发挥差别准备金动态调整工具的逆周期调节作用。同时，针对金融深化和创新发展，研究探索将更多信用创造活动纳入宏观审慎政策框架。人民银行和银监会继续研究制定逆周期资本缓冲的相关规则。建立和完善宏观审慎管理和微观审慎监管协调配合、互为补充的体制机制。
央行副行长易纲出任中央财经领导小组办公室副主任，被认为是决策层发出的金融改革将在今年全面提速的一个信号。而央行在今天发布的报告中，也披露了2014年中国金融改革的一些主要任务：包括加快推进利率市场化，完善人民币汇率市场化形成机制;加强信贷政策与产业政策的协调配合，促进重点行业结构调整;建设多层次资本市场，继续优化直接融资工具，加快金融创新，优化金融结构，全面提升金融服务实体经济的能力和水平;完善宏观审慎管理，加强金融监管，引导金融机构稳健经营，不断强化监管协调和合作，防范跨行业、跨市场风险传递;加强金融机构风险处置机制建设，建立存款保险制度,完善市场化的金融机构退出机制，建立维护金融稳定的长效机制等。
政策性银行的改革也将进入快车道。央行表示，今年将加快推进中国进出口银行和中国农业发展银行改革，强化政策性职能定位，坚持以政策性业务为主体，审慎发展自营性业务;对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算;继续深化国家开发银行改革，妥善解决债券信用、资金来源等问题。
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