3月18日，克强总理拍板“营改增”，必须确保所有行业税负“只减不增”。“营改增”放水养鱼，“爆发式”增长可期。
大家期盼已久的“营改增”全面落地，终于来了。在上周五举行的国务院常务会议上，“营改增”全面推进工作取得了实质性进展。会议决定，从5月1日起，全面推开营业税改征增值税试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围，全年预计减税5000亿元。财政部和税务总局随后公告显示，建筑业和房地产业适用11%的税率，金融业和生活服务业适用6%的税率。
试点纳税人接近1000万户
部分国、地税部门已经在就即将到来的“营改增”交接试点纳税人信息，从营业税改征增值税，这些纳税人的信息相应从地税部门转到国税部门。营改增虽然已经试点四年时间，但此前涉及的纳税人户数不是太多。营改增不仅涉及试点行业，几乎跟所有企业都有关，由于具体政策还未下达，能对纳税人宣讲的是“营改增”的一些基本知识。
截止到2015年底，全国营改增试点纳税人共计592万户，其中一般纳税人113万户，小规模纳税人479万户。而接下来，四大行业营改增试点纳税人接近1000万户，是此前试点纳税总户数的1.7倍。
不动产纳入抵扣减税
截止到2015年底，营改增累计实现减税6412亿元，其中试点纳税人因税制转换减税3133亿元，原增值税纳税人因增加抵扣减税3279亿元。
财政部相关负责人表示，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税。通过外购、租入、自建等方式新增不动产的企业都将因此获益，原增值税纳税人、前期试点纳税人总体税负会因此下降。将不动产纳入抵扣，比较完整地实现了规范的消费型增值税制度，有利于扩大企业投资，增强企业经营活力。
增值税是一个中性的税种，比较公平。在营业税条件下，会引导企业往“大而全”的方向发展，因为任何一个生产环节，若分离出去，会多征一道税，存在重复征税的问题，企业产业链没法做长;增值税不存在重复征税的问题，产业链可以进一步延长，有利于专业分工。
营改增以来，很多企业把研发、设计环节独立出去，成为独立法人。这样，部分业务可以外包，外包成本可抵扣，不会重复征税;另外，此类研发企业还可额外享受高新技术产业税收优惠。
所有行业税负只减不增
金融业和生活服务业原营业税税率为5%，改成增值税后税率为6%;;建筑业和房地产业营业税税率分别为3%和5%，改成增值税后税率为11%，税率虽然都有上调，但有更多进项可抵扣，国务院常务会议还强调对特定行业采取过渡性措施，应该有足够政策保障行业税负只减不增。
长远来看，营改增避免了重复征税，能整体降低行业税负。
生活影响，专业分析
中国财政科学院院长—刘尚希
全面推行“营改增”对企业以及老百姓都会产生影响。在这个过程中，如何保证税负整体不上升，涉及到抵扣政策的规定。保证行业的税负只减不增，针对的是行业整体，而不是每一个企业。
全面实施“营改增”，是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”，更是今年的一步“先手棋”。就像李克强总理强调的，减税相当于“放水养鱼”，只有大多数企业能够受惠，最后才能实现“爆发式”增长。
全国政协委员、会计审计专家张连起
Q: 对于普通老百姓来说，“营改增”，到底改的是什么?
A: “营改增”是财税方面的一项重大措施，它完全消除了重复纳税，从而对产业结构和经济转型升级起到重要的助推作用。总的来说，就是用综合降税的“减法”，来换取经济中高速增长的“加法”和产业迈向中高端的“乘法”。
企业活了，企业的现金流量就增加了，企业职工就能明显受益;另外，大家一直很关注二手房，这项政策也基本平移了原有的税收优惠政策。还有，大家纳税人的意识也会增强。
Q: 早在2011年，我国就开始进行营改增的试点工作，这一次把建筑业、房地产业、金融业、生活服务业也纳入营改增范围，是出于怎样的考虑?为什么这四个行业最后才被纳入进来?
A: 首先，这四个行业所占的比重非常大，可以说是一块最难啃的“硬骨头”。同时，这四个行业的试点全面推开，实际上意味着完全停征营业税，虽然还没有被明令废止，但是营业税已经事实上退出了历史舞台。这四个行业的情况非常复杂，如何保证只减不增，如何对一些老的项目、老的合同、特定行业采取过渡措施，并延续一些原有的税收优惠政策是一个很大的挑战。
对于绝大部分企业来说，“营改增”政策在不同程度上降低了它们的税负，虽然在某一个时间节点上，个别企业的税负可能有所增加，但是随着抵扣链条的完整和投资的增加，我们是会看到显著效果的。
Q: 这几个行业在实际征收税费的过程中，会存在哪些问题?
A: 首先，这几个行业都要尽快从营业税与增值税的差异入手，梳理现有的业务，分析经营模式和税收结构，梳理存量合同。总之就是要尽快对接，适应并遵从新税制，特别是要用好、用活有关不动产抵扣的这项政策。
Q: 此次营改增的一个原则就是保证所有行业的税负只减不增，在实施过程中是不是会遇到一定的困难?
A: 保证所有行业的税负只增不减，确实是一个很大的挑战，因为不动产要扩大的比例非常大，占了总减税额的60%左右，也就是原来考虑按照10年来计扣不动产，现在我们把它分成两年，第一年60%，第二年40%，五步并为两步走。
Q: 此次“营改增”的一个关注焦点就是把不动产纳入抵扣范围，怎么理解这项措施?
A: 新增的不动产，包括外购的、租入的以及自建的都是全部可以抵扣的。第一，抵扣的范围比较大，面比较宽，力度也比较大，可能会占到5000亿减税总额的60%，也就是差不多3000亿。现在我们分成两年进行，这就释放了一个明确的鼓励投资的信号，也是吹响了打赢“三去一降一补”的财税改革战役的号角。
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