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2015年学习自治区南疆工作会议心得体会
第一篇
11月3日，自治区党委南疆工作会议在喀什市举行，此次会议是自治区成立60年来首次举行全面研究部署南疆工作的会议，是一次具有里程碑意义的会议，对于今后南疆经济社会发展、民族团结、社会稳定、长治久安具有长远意义。
一个国家，或者一个省区为一个地区的发展而专门召开工作会议并不多见，但在最近几年新疆就经历了数次，国家层面的有两次中央新疆工作座谈会，自治区层面有这次南疆工作会议。
为一个地区召开专门的工作会议一般需要怎样的先决条件?这种会议又会带来怎样的作用和效果?
自治区社科联研究员戢广南认为，自治区党委南疆工作会议与中央召开新疆工作座谈会比较类似，都是针对一个地区的发展而单独举行会议，反映出该地区在发展上对全局所具有的重要性和急迫性，需要集中力量高位推动，以达到加速发展，带动整体的目的。
就南疆会议而言，南疆四地州在新疆全局发展上的重要性不言而喻，张春贤书记在讲话中指出，南疆是新疆工作的重点和难点，“新疆一盘棋，南疆是棋眼”。
“南疆具有新疆当前发展的所有特点，偏远、少数民族人口众多、经济发展水平落后、口岸众多、战略地位重要，因此，只有把南疆建设好，稳定好，新疆才能实现社会稳定长治久安的发展目标。”戢广南说。
治疆难体现在治理南疆难，从两次中央新疆工作座谈会到19省市援疆，南疆都是新疆发展的重中之重。如在对口援疆省市的分配上，支援南疆四地州的有北京、天津、上海、深圳、浙江、广东等，都是我国经济最发达的省市。而自治区开展的“访惠聚”工作组下基层，干部也多部署在南疆。此外，为拉动就业而布局的纺织服装产业、特色林果业也大多布局在南疆地区。
南疆工作会议提出用5年时间，南疆贫困县要全部摘帽，在反分裂斗争、防控维稳、民族团结、宗教事务管理等方面取得重要进展。5年时间对一个地区发展来说并不长，甚至非常短，要想实现南疆发展目标，从时间上讲已经非常紧迫，急需通过这种特殊对待的会议来明晰目标，凝聚共识和高位推动。
2020年，全国要建成小康社会，新疆不能例外，南疆地区更不能例外，此次南疆会议，就是在以往南疆发展经验的基础上进行更高的全盘谋划。从会议效果看，达到了4个效果：一是明确目标、路线，二是听取各方意见，三是凝聚共识，四是发出动员。
“南疆四地州各自情况虽稍有差别，但经济发展水平、人口特点、所面临的问题具有相似性，将其作为整体推进，更容易突出重点，有针对性地制定政策。”戢广南说，当前新疆发展面临新的机遇和挑战，南疆作为新疆发展的重点地区，未来5年将会掀起一股新的发展热潮，南疆会议的召开，使南疆的发展进入攻坚深化时期，通过集国家、新疆全区之力，使南疆发展获得重大突破。
第二篇
不断提高干部人才待遇强化“人往南疆走”导向
自治区党委南疆工作会议提出：干部人才是南疆长治久安的关键，我区将以超常规举措充实南疆干部人才队伍，营造有利于干部人才扎根南疆的环境，突出提升南疆干部的群众工作能力。
会议指出，加大南疆干部人才培养培训力度，从根本上解决南疆干部人才流失这一长期困扰的突出问题。要持续深入推进“访惠聚”活动，不断培养出顶得上、起作用的基层骨干，留下一支“永远不走的工作队”。
新疆社会科学院副院长柴林表示，哪里薄弱就支持哪里，对南疆给予特殊支持政策，“不是民族政策，不是宗教政策，也不是权宜之计，而是对特殊地区的特殊政策，要有大局意识，自觉支持南疆工作”。
今后，我区将采取行政手段加市场激励，每年面向内地高校招录500名大学生到南疆乡镇工作，每年考录1000名左右的高校毕业生、优秀退役军人充实南疆重点乡镇，每年招录不少于500名西部计划志愿者参与南疆建设。大幅扩大南疆6所高校在内地招生规模、支持他们毕业后留在南疆。与此同时，今后几年，自治区要盘活用好现有编制存量，将简政放权、事业单位改革等核减收回的编制，用在保障民生、发展和稳定等重点领域，特别是要更多地向基层和南疆四地州倾斜。为了留住干部人才，今后我区还会不断提高南疆干部人才的待遇，强化“人往南疆走”的导向。
把纺织服装发展成南疆重要支柱产业
纺织服装产业是劳动最为密集型的产业之一，发展纺织服装业对南疆就业具有重大意义。
南疆工作会议要求，要用好中央和自治区的特殊支持政策，加大招商引资力度，建设好阿克苏纺织工业城、喀什经济开发区和阿拉尔经济技术开发区、草湖产业园区等纺织园区，坚持百万人就业目标不动摇，努力把纺织服装产业发展成南疆的重要支柱产业。
工业化文明和社会信息化发展，要求新疆也要跟上时代节奏，个人要有进取精神，企业要有创新精神。“拿纺织工人来说，纺织服装行业的流水线生产，需要工人有时间观念和纪律意识，相互协作，每位工人都要准时准点，不能因个人原因，影响流水线生产进程。通过这种工业文明和现代文化为引领的生活工作方式，最终促进其改变思想、形态、价值观念，跟经济发展全球化相适应。”新疆社科院社会学研究所副研究员吐尔文江·吐尔逊表示。
当然，除了纺织服装产业外，南疆的手工地毯、艾德莱斯绸等民族特色手工业，维吾尔医药、特色清真食品等都是有一定优势的产业，但关键是要找准市场定位，突出民族、手工等特色，融入现代理念和现代元素，做出规模和水平来。
构建特色产业体系南疆林果业显优势
自治区党委南疆工作会议提到：新疆将逐步改变南疆以农业为主的社会形态，坚持优势优先，坚持新型工业化方向，加快构建南疆特色产业体系。
目前南疆农业在经济总量中占比近30%。会议指出：要找准南疆农业真正的优势，打好绿色、生态、有机牌，重视利用南疆光照时间长的优势，发展设施农业，特别是戈壁温室大棚。
“南疆特色资源中，林果业就是优势，围绕林果业多上‘短平快’项目，比发展石油石化等‘高大上’产业更接地气，石油石化工业对产业工人素质要求比较高，而建杏热风烘干房等短平快项目，一方面农民在家门口可以打工，另一方面又增加特色林果产品的附加值，直接促进农民增收。”自治区社科联合会研究员戢广南认为。
据统计，截至2014年年底喀什地区林果业占农民人均纯收入的37%，部分县市甚至超过50%，预计到2020年林果业在喀什地区农民人均纯收入中占比将达到50%。
未来5年南疆贫困县全部摘帽
学者：脱贫需在方法观念上进步
到2020年，在现行标准下，南疆地区农村贫困人口将实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。11月3日召开的自治区党委南疆工作会议提出，全面加大南疆扶贫开发力度，确保全面实现脱贫目标。
“什么叫全部脱贫?就是一个都不能落!”克孜勒苏柯尔克孜自治州党委副书记、州长帕尔哈提·吐尔地说，克州必须要落实好会议精神，围绕总目标开展一切工作，拿出实实在在的举措，千方百计增加各族群众收入。
据了解，十八届五中全会明确2020年扶贫攻坚的目标：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
南疆工作会议提出，扶贫开发是南疆工作的重要任务，也是新疆全面建成小康社会的重点和难点。我区将用好国家扶贫的特殊支持政策，加大基础设施建设和产业发展力度，提高基本公共服务水平，加快改变贫困地区面貌和生产生活条件。同时实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效性。对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业。
“南疆工作会议针对脱贫工作，提出要针对不同群体实施各自不同的扶贫方式，比如对有劳动能力的通过支持发展特色产业和转移就业帮助其提高收入，对那些丧失劳动力的实施兜底保障，这种多种方式、因地制宜的扶贫方式需要在今后进一步认真总结，找出一条符合当地脱贫实际的扶贫方法，确保脱贫群体不出现反复。”乌鲁木齐市委党校副校长何卫刚说。
何卫刚表示，南疆地区扶贫由来已久，从国家到地方，从企业到社会，投入的人力物力不可谓不大，但扶贫效果始终不佳，没能根本扭转贫困的总体局面，这其中的重要原因和扶贫方法以及观念有一定关系。
“以前我们的很多扶贫都是点对点的帮扶，比如对口单位给贫困户免费送几只羊，通过繁育增加收入，这种方式能在短时间内使贫困人口脱贫，但随着帮扶对象的离开，或者市场行情的变化，脱贫人口会再次复贫。”何卫刚认为，点对点，缺乏整体性规划的扶贫往往难以抵御市场风险，难以长远。
因此，何卫刚认为，今后南疆地区脱贫需在扶贫方式方法和观念上进步，把扶贫政策和项目，同提高贫困地区农民的教育放在一起，不仅要发挥各级政府部门的帮扶能力，还要广泛动员社会各方面力量到贫困地区去，立足开展各种形式的教育、培训活动，把外部世界的文明和信息，持续不断地传递给他们，在增强他们自信心的同时，激发他们积极主动地参与到脱贫致富的活动中来。而只有把政府、社会和市场力量，同贫困地区贫困人口的脱贫主动性结合在一起的时候，扶贫开发工作才能够取得跨越式发展，小康社会的建设目标也才能够最终实现。
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