2016人社部解读：延迟退休将分步实施
人社部新闻发言人李忠今日回应“渐进式延迟退休会对青年就业产生大的影响”时表示，延迟退休年龄政策在研究设计过程中，人社部用了大量数据进行过多方面深入分析和研究论证，结论是延迟退休年龄对青年就业影响是有限的。
人力资源和社会保障部今日召开新闻发布会，介绍2016年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。
在发布会上，有记者问：人社部对延迟退休方案的制定进行到哪种程度?对于社会普遍关注的哪类人群影响最大，人社部是怎么设计的?有人担心实行渐进式延迟退休年龄，会对就业，特别是青年就业产生大的影响，还有人认为延迟退休会使自己的养老待遇降低，请问人社部是怎么看的?
李忠表示，渐进式延迟退休年龄一直是社会各界高度关注的问题，渐进式延迟退休年龄政策的提出是基于人口老龄化这样大背景的。
李忠介绍，2015年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口比例达到16.1%，中国已经进入老龄化社会，而且老龄化程度还在持续加剧。
“在这种大背景下，怎么样有效地利用人力资源，怎么样来保证社会保障制度更加公平更可持续地向前推进，正是基于这样的考虑，人社部研究提出渐进式延迟退休年龄政策。”李忠说。
李忠介绍，在设计这个制度的`时候有这样一些考虑：
一是小步慢提，逐步到位。坚持每年只延迟几个月，经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。
二是区分对待，分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休，会选择现在退休年龄相对偏低的群体，从这部分群体开始逐步实施。
三是预先公告，做好公示。因为这个政策涉及广大人民群众切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要广泛充分地听取社会各界意见。
李忠表示，人社部在政策研究设计过程中，经过一些必要程序之后会把这个方案向社会公布，广泛地听取意见，尽可能地汇集民智，凝聚共识。
另外，李忠介绍，李忠：在政策制定过程中，社会上确实有一些议论。前一段大家比较担心的问题是，现在就业形势这么严峻，就业压力这么大，如果延迟退休，有一部分岗位可能会被占据，这对于青年就业有什么影响?
对此，李忠表示，延迟退休年龄这个政策在研究设计过程中，人社部是高度重视对就业的影响，用了大量数据进行过多方面深入分析和研究论证，结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的。
以下为文字实录：
二、社会保障
工作进展情况：一是扩面征缴工作稳步推进。加快实施全民参保登记计划试点，试点范围扩大到全国50%以上的地区。截至6月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.63亿人、6.93亿人、1.77亿人、2.14亿人、1.80亿人。1-6月，五项社会保险基金总收入为2.44万亿元，同比增长10.7%;总支出为1.99万亿元，同比增长8.7%。二是社会保障制度不断完善。按照国务院关于阶段性降低社会保险费率的部署，有序推进实施工作。研究起草企业年金规定和职业年金基金管理暂行办法，面向社会公开征求意见。深入实施机关事业单位养老保险制度改革，做好工作人员参保缴费和待遇支付工作。积极推进城乡居民基本医疗保险制度整合。深化医疗、医保、医药联动改革，推进医保支付方式改革和药品医保支付标准制定工作。开展长期护理保险制度试点。加快推进建筑业工伤保险工作，制定印发工伤保险辅助器具配置管理办法和关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见。积极配合有关部门做好《失业保险条例》修订工作。三是社会保险待遇水平稳步提高。做好2016年调整退休人员基本养老金工作，各地正在抓紧研究制定实施方案。加强去产能职工安置过程中社会保险待遇的衔接。四是基金投资管理进一步加强。会同有关部门研究制定基本养老保险基金投资管理办法相关配套政策，研究投资策略，起草委托投资管理合同并征求地方意见。五是社会保险管理服务水平不断提高。截至6月底，社会保障卡持卡人数达到9.19亿人，覆盖66.9%的人口。
下一步工作安排：一是继续推进社会保障制度建设。推动各地抓好阶段性降低社会保险费率的落实，有效降低企业成本。深入实施机关事业单位养老保险制度改革。研究制定养老保险制度改革总体方案及职工基础养老金全国统筹方案、完善个人账户政策、渐进式延迟退休年龄方案。加快整合城乡居民基本医疗保险制度，开展长期护理保险制度试点和生育保险与基本医疗保险合并实施试点。加快推进基本医疗保险全国联网和异地就医结算工作。研究完善基本医疗保险用药管理政策，启动药品目录调整工作。推进工伤保险基金省级统筹，研究制定职工非因工或因病丧失劳动能力程度鉴定标准，加强工伤预防费管理。二是进一步做好社会保险扩面征缴工作。推进全民参保登记计划试点。积极实施推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”，提高新开工项目的参保率。三是加强基金投资管理。加快制定基本养老保险基金投资管理办法相关配套政策，尽快启动养老基金委托投资。修改完善职业年金基金管理暂行办法，研究完善企业年金基金投资政策。四是加强社会保险管理服务。加快推进基本医疗保险异地就医联网结算工作，推进信息系统建设，完善相关政策和标准。继续加强社会保障卡发行和应用工作。
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