广州2014年住房公积金新政“拍板人”
广州公积金新政的调整，自3月底首次公布意见稿以来就备受关注。目前，新政正在第二次征求公众意见，根据意见修改后，经广州市住房公积金管委会通过才能正式实施。随着缴存人数的增加，至2013年底广州住房公积金累计结余980亿元。你知道吗，涉及缴存人利益的重要决策其实是由30人组成的住房公积金管委会决定的，他们是由市政府负责人、建设、财政、银行、审计等有关部门代表和专家，工会和职工代表，以及单位代表组成的。
结构
成员如何挑选
大部分是省、市直机关及事业单位、大型国企的人
从2002年至今，管委会成员已经换了三届，每届任期五年。在2013年1月8日经市政府批准聘任的最新一届名单里，30名委员依然是“三分天下”的局面：市政府负责人和建设(房地产管理)、房改、财政、人民银行、审计等有关部门代表及有关专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。“三类各占1/3是保证委员构成的广泛性。”管理中心相关人士表示。
从委员们工作的单位看出，大部分是省、市直机关，以及事业单位、大型国企的人，能挤进来的民企代表也有，如全国民企500强的立白集团、穗宝家具。但作为公积金缴存主体的普通市民，想进“30人小组”里暂时没门儿。
“委员所在的单位得有分量，说话有人听才行，否则太小的企业代表来了，也不敢说话。”管理中心相关人士透露，在推进房改的年代，管委会的单位代表是比较熟悉住房业务的单位，现在慢慢转变为比较大型、有代表性的单位。另一方面，为了防范部分单位不按国家统一规定执行公积金政策，因此公积金政策采取属地管理的方式，即落户广州的.省直机关单位，也在广州住房公积金管理中心的辖内，因此“30人小组”里，省直机关单位也会独占一隅。
主任委员怎么产生
主任委员必须由分管城市建设副市长担任
管委会的几位“大家长”也不是谁都能当的，任职部门几乎决定了一切。按照规定，管委会设主任委员1人，副主任委员3人，由具有社会公信力的人士担任，经全体委员推举产生。最新一届管委会里，广州市常务副市长陈如桂担任管委会主任委员，而副主任委员包括广州市政府副秘书长龚海杰、广州市财政局副局长段彩英、广州市国土房管局副巡视员盘建新，秘书长则是广州住房公积金管理中心主任夏卫兵。
乍看章程，是看不出门道的，但管理中心相关人士给出了解读：主任委员必须是分管城市建设的副市长担任，协助其工作的市政府副秘书长担任副主任委员之一，另外两位副主任委员必须来自财政部门以及国土部门。
章程里要求，管委会的职责包括要听取财政部门对住房公积金收支的审查、监督情况的通报。管理中心相关人士透露，之所以选择财政部门的领导当副主任委员，是希望其在管委会里说话的分量重一些，要提出意见甚至否决，这样才有利于监督。由于住房公积金要用于保障房等消费，所以另一位副主任委员在国土部门挑选，有利于相关政策的落实。
揭秘
凑齐人开会是个难题
公积金管委会的章程说，广州市住房公积金管理委员会每季度至少召开一次会议;必要时，由主任委员提议，5名以上委员联合提议或住房公积金管理中心提议、报主任委员同意，可以临时召开会议。
会议得有3/4以上的委员出席才行，如果委员因特殊情况不能出席会议，也可以委托熟悉情况的有关人员带上委员的书面意见来开会，不过受委托人没有表决权。会议主持人是主任委员，如果主任委员也因故不能出席，副主任委员就要顶上了。
管理中心相关人士表示，理论上管委会要每个季度开一次，但如果没有议题，也未必每季度开一次，主要得根据实际工作安排。“管委会是虚设机构，不是专职的，所以委员们可能会有出差等公务，不能到会。我们有考勤制度来保证到会委员的广泛性。”
另外，对连续无故缺席会议五次以上的委员，由管理委员会提出建议，市人民政府予以解聘，并按本章程规定更换新的委员。
“现在每个季度开一次会，条件还不具备，不一定每个季度有议题。去年议题比较多，但人数凑不齐，有些影响不大的次要政策急着落实，就不上管委会了，但重大的议题还是必须上管委会，比如这次公积金新政。”公积金管理中心知情人士透露。
本次新政两次上管委会
在管委会的章程里，开会时委员们得充分发表意见，对有关事项的决策实行表决制，决议须管理委员会全体委员2/3人数通过。“决策要2/3的委员同意才有效，这是要确保广泛性，不能一两个人说了算。”管理中心相关人士表示。
凑齐人开会已经不容易，该人士透露，每次管委会开会审议的决策，一般都会通过的。“早都沟通过了，不会贸然上管委会的。政策提交上管委会之前，征求公众意见的同时，也会先征求委员们的意见，有意见的会反复沟通，提出解决方案。很特殊的才不会通过，这是极少有的情况。”
本次公积金新政，就是这样特殊的少数，据悉，这是管委会成立以来，首份需要上两次管委会的政策。
该人士透露，这次新政意见稿，本来是基本上已经通过，但有个别委员“还不是太理解”，另有部分委员比较熟悉职工情况，开会的时候突然想到，年轻人可能会因为跳槽或企业倒闭，断供几年，因此将“连续缴存”改成“累计缴存”。“这次新政关注度很高，管委会当时觉得意见挺好，所以马上采纳，再修改后进行第二次征求公众意见。合理的意见管委会都会采纳。”
组建背景
早在1994年，国务院发文全面推广住房公积金制度以后，全国县级以上城镇机关、事业和国有企业单位和职工，几乎都进入到住房公积金制度的覆盖范围。而直到2002年，广州市住房公积金管理委员会按照国务院有关文件规定，才成立了广州住房公积金管委会(以下简称“管委会”)，也才有了自己的章程。这一举措，在当时被认为是“广州市公积金管理体制的重大变化”的标志，公积金管理中心(以下简称“管理中心”)只负责资金运行，把原先的决策权和运行权脱离，改变原先政府部门既当“裁判员”又当“运动员”的局面。
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