社区建设工作情况调研报告

　　为进一步掌握我市社区建设工作现状，找准社区建设过程中存在的突出问题，提出推进全市和谐社区建设工作的思路和对策。近期，我局组成调研组，对孝感城区9个不同类型的社区进行了专题调研。同时，要求各县市区上报了相关材料。在此基础上，对掌握的材料进行了综合分析，现将有关情况报告如下：

　　我市城镇社区建设工作于2002年正式启动，几年来，在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的精心指导下，全市上下认真贯彻落实省、市文件精神，按照“搭建工作平台，完善组织体系，提高干部素质，丰富服务内容”的工作思路，以“建设和谐社区，推动社会和谐进步”为目标，大力推进社区建设工作。特别是在确定2007年为“全市和谐社区建设年”以来，各地掀起了社区建设工作的新高潮，社区基础设施进一步加强，社区组织进一步完善，干部素质进一步提高，社区服务进一步拓展，社区文化活动蓬勃开展，社区建设工作进入了全面推进的新阶段，为孝感的社会经济发展做出了积极贡献。

　　一、全市社区建设工作进展情况

　　(一)社区调整划分基本合理，社区组织体系日趋完善。近年来，各地根据规模适中、布局合理、尊重历史、方便管理的原则，对社区进行了调整划分，截止目前，全市共设立社区211个。同时，加强了社区组织体系建设，各社区都成立了社区党组织，依法选举产生了社区居委会、社区成员代表大会、社区协商议事会，制定了社区自治章程和居民公约，完善了社区各组织工作制度。据统计，全市共选举社区成员代表7482人，协商议事会成员4087人，社区成员代表大会、协商议事会定期开展活动，讨论、协商社区重大事宜，社区居民的参政议政、民主决策、监督管理的权利得到有效保证。

　　(二)社区队伍建设逐步加强，社区干部结构得到优化。自2008年以来，各地结合第七次村级组织换届选举，相继开展了社区组织换届选举工作。据统计，全市社区共选举产生社区干部1103人，其中党员866人，占78.5%。高中及以上学历911人，占82.6%，大专以上学历的158人。年龄结构趋于合理，55岁以下1014人，占92%，30岁以下212人。各社区普遍组建了志愿者服务队伍，成立各类志愿者组织240个，长期参加活动志愿人员11000余人，他们为社区居民提供了治安、文化宣传、医疗、家政等方面的服务，促进了社区的团结、文明、和谐和进步。

　　(三)社区党建活动开展丰富，社区党组织战斗力不断加强。一是建立了民主科学的社区选人用人机制。近年来, 各地按照“一社区一支部(总支)”要求，通过“两推一选”方法，选配社区党组织干部。二是加强了社区干部队伍能力建设。通过开展培训、召开现场会、组织考察学习等形式，加强对社区干部的教育培养，使社区党组织的凝聚力、战斗力得到加强。三是坚持把改善民生、服务群众作为社区党建工作的主题，广泛开展党组织和党员服务承诺、党员“设岗定责”、党员示范岗、党员先锋岗、“结对帮扶”等主题实践活动，为社区党的工作注入强大的活力。

　　(四)社区服务网络初步形成，社区服务功能逐步完善。各地紧紧围绕居民群众最关心、最直接、最现实的问题，大力开展各项服务活动，初步建立起较完善的服务网络。据初步统计，全市共兴建各类社区福利服务设施114个，社区服务站点386个，社区服务大厅60个，捐助站或慈善超市67个，社区卫生服务站132个，社区警务室198个，社区图书室藏书88653册，社区安排下岗失业人员再就业8529人。从而使社区的就业、卫生、环境、文化、治安等各项服务得到进一步规范和完善。

　　(五)社区经费得到有效解决，社区工作环境进一步改善。各级把加大社区工作经费投入作为推进和谐社区建设的突破口，采取多种途径筹集社区建设经费。据不完全统计，去年全市社区各类投入达2420万元，其中各级财政投入322万元，社区自筹1814万元，费随事转242万元，社会捐助42万元。社区干部待遇也有所改善，月补贴800元以下95人，占总数的8.6%;800-1000元439人，占总数的39.8%;1000-1500元446人，占总数的40.4%;1500元以上123人，占总数的11.2%。同时，各社区加强和完善了基础设施建设，全市社区工作和活动用房30795平方米，平均每个社区146平方米，有87个社区用房面积达到300平方米以上。

　　(六)社区各项活动蓬勃开展，社区凝聚力进一步增强。近年来，我们先后开展了“文明社区”创建、“廉政文化进社区”、“平安法制社区”创建、“减灾示范社区”创建等一系列创建活动，有效提高了社区建设的整体水平。同时，各社区积极倡导健康向上的群众文化活动，大力弘扬“孝文化”，开展了“文明小区”、“文明楼院”、“五好家庭”创建活动及各种丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普活动，陶冶了居民情操，提高了居民文明程度，并通过各种活动的开展，增强了社区的凝聚力，提高了社区居民参与社区建设的意识。

　　(七)农村社区建设试点先行，农村社区实验彰显特色。近年来，我们积极推进农村社区建设试点工作，注重强化农村社区的管理和服务功能，探索建立农村社区建设运行新机制。一是紧扣“管理民主”这一主题，大力推进以村务公开民主管理为主要形式的村级事务民主管理机制，完善“干群对话”活动，推动村民自治工作深入发展。二是围绕“服务三农”这一中心，建立以社区综合服务中心为载体的公益事业服务站、卫生环境监督站、文体活动联络站、社会互助救助站、民间纠纷调解站、科技推广服务站，并充分发挥这“六站”在农村经济、社会生活中的服务功能，促进社会主义新农村建设进程。

　　二、主要做法和经验

　　通过社区建设的逐步推进，在全市基本构建起了基层社会管理、社会服务和社会工作的平台，为促进城市的“三个文明”建设奠定了基础。总的看来，有以下几个方面的做法和经验值得认真总结。

　　(一)坚持党委和政府的领导是推进社区建设的重要保证。实践证明，在社区建设过程中，必要的行政推力不可或缺。近年来，我市各级党委政府高度重视社区建设工作，把社区建设作为城市“三个文明”建设的总抓手，作为应对改革发展中各种问题和矛盾，提升城市品味的基础工程，纳入了经济社会发展规划，成立领导协调机构，召开专题会议，出台指导性文件，认真研究、解决社区建设推进过程中的实际困难和问题，有力地促进了社区建设的发展。

　　(二)坚持与党委政府的中心工作紧密结合是推进社区建设的生命力所在。近年来，各地紧紧围绕文明卫生城市创建、最低生活保障、下岗失业人员再就业、计划生育、社会治安综合治理、企业改制等市委市政府的中心工作来推动社区建设，特别是在一些重大突击性工作任务中，社区发挥了不可替代的作用，有效地化解了社会矛盾、维护了社会稳定、改善了投资环境、服务了工作大局，受到党委、政府和人民群众的好评，同时也促进了社区建设的健康发展。