2016第一书记驻村调研报告范文

　　村第一书记调研报告

　　为了进一步激发农村基层组织活力，创新农村工作机制，推动农村改革发展综合试验区建设，自2010年4月以来，信阳市选派了317名机关干部，深入经济基础和工作基础相对薄弱的“双薄弱村”担任村党组织第一书记。一年过去了，他们都干了什么?干得怎样?群众反应如何?面临哪些困难?有哪些心声?如何建立长效机制?带着这些问题，4月18日——4月28日，我跟随市委第一考核组深入进行了调研。

　　一、第一书记工作、学习、生活现状

　　这是信阳市试验区建设中一支特殊的队伍。他们带着市委的重托,肩负组织部们和单位的重任,带着梦想来到农村，来到这个无边的大舞台，在那里，他们尽情地体味“草根”生活，体会基层工作者的艰辛，实现着自己的人生价值，编织着自己的梦想，也编织着农村美好的未来和希望。

　　1、这是一支不怕寂寞、勤于实干的队伍

　　他们来自不同的单位、不同的岗位，有着不同的人生阅历、知识结构、能力水平。他们有的是单位的班子成员,有的是单位的业务骨干,其中有公务员,也有教师。他们有的曾经在农村长大,有的是第一次到农村,但他们有着共同的目标和共同的品格：他们来到农村不是为了镀金，更不是走过场，而是带着帮助农民脱贫致富的第一责任来到这里;们有铁的纪律、铁的作风、铁的毅力、铁的精神，在他们身上散发着市委亲民爱民为民的气息。

　　他们深入农户家中唠家常,了解民生民情民意，听取意见和建议，走遍了村子的边边角角。他们扑下身子高调做事，低调做人。他们以只争朝夕、时不我待的精神高效工作，忘记了疲倦，把激情献给了农村,夜晚陪伴他们的是青山绿水和寂静的夜晚, 但他们无怨无悔。市委党校选派的第一书记易桢梧同志在座谈时指出“一年来,我吃住在农村,与村民朝夕相处,作为从农村走出来的孩子,几十年脱离农村,想回报农村又无从做起,我很庆幸在我步入中年还能到农村,为我们的衣食父母做些事情。”

　　2、这是一支不怕困难、善打硬仗的队伍

　　没有条件怎么办?创造条件!

　　他们自带衣被，自起炉灶，驻村不扰民，真心办实事，带着感情察民情、帮民富、解民忧，把党和政府的关怀送到了群众的心坎上。无交通工具,就骑电动车或摩托车。吃住不方便，但从不给群众添麻烦，泡一碗方便面成了他们的家常便饭。村里没有办公经费，有的欠款100多万元，为此，他们动用了所有的资源，想尽了一切办法。

　　3、这是一支不怕艰苦、乐于奉献的队伍

　　农村没有假期,遇到问题,不能休息,但他们不计报酬，坚守岗位。为了争资跑项，有的半天跑了7个部门，顾不上休息，还要贴上自己的办公经费和工资。想家的时候,只能给家人打打电话,或者看看摆放在桌子上家人的照片。作报告时，他们被自己感动了，热泪盈眶。当问到有何感受时,市委农办选派的第一书记吴天松，在座谈时总结了八个字:“无怨无悔,兢兢业业”。他们的感触是：很充实、很忙碌、很辛苦，但很有意义、很有价值。

　　二、第一书记工作的初步成效

　　1、激发了基层组织的活力

　　第一书记,为信阳市农村改革发展综合试验区建设和农村经济社会发展，注入了新鲜血液和新的动力元素，激发了基层组织的活力。如光山县泼陂河镇邬围孜村既无支部书记,又无村主任，因选举还曾出现村民上访现象;新县浒湾乡郑店村在2006—2008年期间换了3个村支书，外欠帐140多万元，市检察院选派的邬围孜村第一书记阮铁，市委农办选派的郑店村第一书记吴天松压力很大、任务很重，但是他们通过抓班子、带队伍，激发了处于瘫痪状态的两委班子成员活力，使班子凝聚力、战斗力大大增强，各项工作都取得了显著成效,受到了农民群众的普遍欢迎。

　　2、创新了农村工作机制

　　这种做法，是为了解决农村的全面发展问题，而不是为了解决某一问题，也不是短期性的权宜之计。他们引导和组织农民运用现代农业科学技术改造传统农业，变革了传统生产方式。他们办起了文化科技学习班，建立了农村书屋和文化大院，促进了农民生活方式的转变。他们有效地引导各种社会资源向农村倾斜和转移，形成了方方面面的力量都来关心农民、关注农村，推动了农村发展的整体合力。他们较好地解决了落实上级政策与符合群众意愿之间存在的矛盾，许多过去不落实的事情落实了，难以解决的问题解决了。

　　3、改善了农村基础设施和条件

　　抓住重点，首先解决了群众最迫切需要解决的出行难、吃水难、引水灌溉难问题。这些都是群众生产、生活中的头等大事。一年来，他们共投资480余万元，修建了近40公里的路桥，较好的解决了出行难问题。争取项目资金230万元，提前两年解决了2个村的安全饮水问题。共投入105万元，对村内塘堰和河道进行治理，有效解决了河道淤泥、河道及道路水毁严重的问题,解决了部分农田的旱涝保收问题。其次为农村医疗、卫生、文化娱乐和社会保障事业等方面，共投入120多万元。为支助贫困学生,改善农村教学条件，投资了110万元。为改善村部办公条件，投资了72万元。有1/2的选派单位对选派村进行了帮扶和慰问活动，帮扶资金共计约9万元。

　　4、经济社会发展初显成效

　　他们积极招商引资，兴办工业，解决就业和增收问题;积极发展农林牧副渔业，帮助农民脱贫致富;大力发展第三产业，积极转移农村剩余劳动力。据不完全统计，一年来，通过招商引资、争资跑项、筹资、借贷等形式为农村经济发展筹措了2477万余元，有力助推了所在村经济社会全面发展。为提高土地利用率，有效利用农村闲置资金，他们成立了土地流转专业合作社、农机专业合作社、农林专业合作社、农民资金互助合作社等5个农村专业合作组织;通过鼓励致富能人和成功人士承包的方式，共流转土地8925亩。

　　三、存在的主要问题及建议

　　主要问题：有些单位对第一书记工作支持不到位，落实第一书记办公经费和有关待遇难，致使工作积极性和主动性受影响。统筹兼顾第一书记工作和原单位工作之间的矛盾。一方面机遇和挑战中的激情和信心不断增强，但另一方面，与原单位的评先表优和人员提拔的落差，让他们感到迷惘和失落。群众遇到问题，习惯于找当地村官，认为第一书记是跑项目扶贫的，使第一书记把主要精力放在跑项目上了，有些工作不够深入，帮助农民解决问题不多。由于对当地风土人情、方言等不甚了解,存在沟通问题,影响了工作。有的干部缺乏工作经验，工作能力不强，进入角色慢，存在完成任务思想，缺乏激情和创新，工作成效不明显。普遍存在办公经费和活动经费紧张问题。

　　针对以上问题，为切实加强第一书记工作，建议从以下几个方面着手：

　　1、把握第一书记的主要特点

　　不种地，工作时间有保障，能抽出大量时间进行调研、科学规划;改变了过去的等靠要思想，竞争意识强，工作主动性强，干劲大;不受宗族、宗派关系的影响，和村干部群众没有利益利害冲突，作风好，形象好，办事公道正派;知识水平和能力结构更容易与市县(区)乡对接;人脉资源丰富，上头通，办事跑项目方便;脑子活，见多识广，会办事，能办事，能办大事。

　　2、努力探索第一书记工作规律

　　第一书记是一座桥，把市委、市政府的心和老百姓的心紧紧地连在了一起。他们的工作，关系到党的执政地位和执政基础问题，关系到党的威信问题，关系到干群关系和民心向背问题，关系到党和国家的前途命运问题。首先，要深入调研，理清思路，科学发展。其次，要把群众当做工作的坚实基础，把群众最迫切的需要当作工作的首要任务。再次，组织部门和选派单位是第一书记工作的强大后盾。第四，第一书记，不紧紧要跑项争资，还要推动经济社会全面发展。第五，农林牧副渔部门选派的第一书记在争资跑项中具有优势。第六，资金的筹集多采取：农民自筹一小部分，争取项目资金一部分，找成功人士和企业家等赞助一部分。第七，授人与鱼不如授人与渔。要把有限的资金用于开发建设和改善基础设施建设以及引进技术上，多教给村民致富技术才是解决农村发展的长远之计。

　　3、加强组织领导

　　市委、市政府要督促各县区、各部门、各单位主要领导和班子成员经常深入农村看望第一书记，了解他们的工作和生活情况，安排必要的财政资金和项目经费，支持第一书记工作。县区党委、政府要及时听取第一书记的意见和建议，主要领导要适时召开并参加相关会议，促进乡镇、村工作的衔接和全局工作的落实。

　　4、完善管理机制

　　部分乡镇党委对第一书记存在不想管、不敢管的心理。要细化考勤、驻村日记、驻村时间、办好事办实事情况、取得成效、群众意见等评价标准，建立健全学习制度、信息报送制度、定期汇报制度、考勤纪律制度、廉洁自律制度、检查考评制度等。要建立工作经验交流制度，形成互学互帮机制。要建立巡视督查制度，开展不定期的明查暗访，对工作表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的第一书记，由选派单位召回重派。

　　5.建立长效机制

　　健全责任机制。第一书记，一届任期3年，但从见成效和任期责任的角度考虑，仍需要1-2年，甚至更长时间。为防止政绩工程和走过场，避免失误，应建立工作档案，实行责任追究制度。每届到期后，要对第一书记工作继续跟踪1—2年，对成绩突出的进行宣传报道并推广，对造成重大失误和影响的要追究责任。

　　完善选配机制。要把“双薄弱村”区分为基础相对较好的村、基础相对较差的村和基础最差的村，根据村情，结合第一书记和选派单位优势，科学配置第一书记，达到最优组合。在“双薄弱村”的确定和选派人数上，要有所控制。每个县区“双薄弱村”的数量不宜过多，应保持在30个左右。市直机关选派的第一书记，应尽量控制在每个县区8个人左右，每个单位选派人数不宜超过2个。

　　健全保障机制。要提供专门的资金支持，适当增加第一书记的办公经费、车旅费、交通费和通讯费;要建立相应的教材体系，建议把第一书记每年的工作资料汇编成册，以相互学习，取长补短;要定期对其进行培训，以统一思想，提高认识，提高工作效率。

　　强化激励机制。由于第一书记多层次的结构构成以及不平衡的工作能力，配置时要扬长避短，以激励其提高工作质量和效率。另一方面，要强化用人导向，认真落实各项激励机制。对出色完成工作、各方面反映良好的同志，有条件的要大胆使用，优先提拔和晋级，提高他们的政治和经济待遇。只有让埋头苦干的干部受尊重、不吃亏，才能使风气正、事业兴。

　　第一书记村情调研报告

　　xx村第一书记自驻村工作以来，经过多方面了解和入户走访，对驻村开展工作后遇到的情况进行了分析和研究，根据调研和分析形成以下报告：

　　xx村位于凭祥市东南部，距市区15公里，边境线全长2.75公里，xx村北部与友谊镇交界，东部与练江毗邻，东北与下敖村接壤，西部与越南交界，辖区内拥有一个边民互市点(叫册互市点)，沿边三级柏油公路贯境内，交通便利，下辖12个自然屯，13个村民小组，全村769户，总人口为3263人。

　　xx村党员基本情况：xx村党总支部下设6个党支部，共有党员38名，预备党员2名，困难党员6名。

　　xx村主要经济收入情况：全村有耕地面积1681亩，山林面积2300亩。人均收入低于2300元，经济收入主要来源为：种植甘蔗、水稻、八角、外出打工、参与边民互市、边贸货物运输。

　　xx村贫困的主要原因：一是山地较多，耕地少，而且山地基本都属于国有林场的，村民不能利用;二是劳动力少，年轻人基本外出务工，在村的很多都是老、弱、病、残，不能形成有效的劳动力;三是儿女不够孝顺老人，分家、出嫁或外出打工后对父母的生活不够重视，使得在家的老人生活困难;四是甘蔗产业发展未能形成规模，主要是没有土地和劳动力;五是扶贫部门发展的山鸡养殖业未能在群众当中形成主流产业，主要原因是没有或不愿资金的前期投入，不愿投入人力和物力，管理跟不上，造成山鸡养殖成活率不高，同时农民担心销路不畅，因此不愿养殖;六是互市点的政策变动较多，造成搞运输的农民无所适从，很多货车停运;七是比较贫困的农户等、靠、要思想严重，只想政府扶持，不够勤劳，不愿付出劳力;八是重男轻女思想普遍存在，计生工作难度大。

　　xx村当前中心工作： 一是农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作，xx村贫困人口名额为1599人;二是医保达标率95%，原来每人医保缴费50元，今年起缴100元(原先有50元是民政补贴，今年起由村民自己支付全额医保);三是叫册屯征地180亩，做为互市点停车场;四是xx村委改建工作;五是xx村危房改造工作;六是扩种甘蔗50亩工作;七是各屯三面光水利修建工作;八是扶贫养殖特色产业的推广工作;九是板必屯、那凌屯等屯级硬化道路的修建工作。

　　困难和不足：村党总支部党员文化素质水平较低，部分党员未能冲破旧观念束缚，大胆带头致富、带领致富，思想觉悟不高，淡化了为人民服务的意识，公平意识不够;部分年轻且有能力的青年农民纷纷外出务工，村中劳动力不足;村集体经济发展不平衡，农民的生活水平还很低，有的屯还存在行路难、饮水难等问题。目前开展的两项制度衔接工作很多群众听信谣言经常到村、镇反映情况，影响了村委的正常办公，村干、村组长的威信严重下降，已经走到了脱离群众的边缘，为今后各项工作的开展埋下了隐患。

　　存在困难和不足对策：针对存在的问题，第一书记和包村领导及村党总支部成员经过多次调查研究，认为可以从以下几个方面着手改善困难现状：一是加大对村民进行惠农政策的宣传，让农户克服等、靠、要思想，使群众明白只有勤劳才能致富;二是从调整本村农业产业结构入手，尽快解决行路难、灌溉难、饮水难等突出问题;三是针对两项制度衔接工作中产生的谣言和不相信村委的工作等后遗症，要及时的进行调查和补救，要查出谣言的根源，并进行处理，对贫困人口的识别工作要公平、公开、公正的按程序进行，并大力的进行宣传，这样才能使群众恢复对村委和政府的信任;四是今后的农村工作，无论大小都要把宣传工作走在前，让群众对将要开展的工作能够有个深入的了解，对以后的工作开展能起到事半功倍的效果;五是根据xx村的具体情况，坚持走“稳粮、扩蔗、兴果林，发展特色养殖，大力搞边民互市，扩大劳务输出”经济发展路子。六是提高村委会的公信度和执行力，村委的成员必须要有为民服务的思想，做到公平、公正、公开、高效、廉洁，让村民感觉到村委就是自己的家，自己的依靠，有什么困难或有什么需要在村委就可以解决，这样才能把xx村建成一个富裕文明的和谐村。

　　今后扶贫工作的建议和意见：一是xx村因地理位置和群众民俗习惯的差别，政府或扶贫部门在今后的扶持工作中，项目要有针对性和多样化、普遍化，如：养殖项目可进行多品种或多物种的推广，让农民可以根据自己的实际情况和能力进行养殖(年轻人基本外出打工，在家的多数是老人和妇女);二是今后的扶贫工作主要是以技术和政策扶持为主，以有劳动能力的农户为主，对贫困人口不应发放现金进行扶持，避免让群众等、靠、要思想蔓延，造成懒人、穷人在家不劳动都有钱领的思想，对勤劳致富的农户是一个不良的影响。目前两项制度衔接工作发生群众上访原因之一就是农村中勤劳致富生活相对比较过得去的农户对因懒惰等原因造成贫困的农户列入贫困人口进行扶持有比较大的意见。三是因为xx村目前的劳动力实际情况是以妇女和老人为主，家庭也比较贫困，土地比较缺少，发展种植业没有土地和劳动力为后盾比较难发展，因此在保证了粮食的收成稳定的基本条件下，对农村的扶持项目应该以养殖为主，但是农民对投资成本较高的特色养殖不能进行很大的资金投入，也没有足够的人力进行管理，所以要在农村发展特色养殖应该要以这类人员的特点进行考虑，特色养殖应当在农民的资金和人力的能力范围内，在养殖物种方面应当以占地较少、技术含量低、成活率高、中后期投入不大、可以形成规模、销售稳定、利润较高、前期资金投入以农民自己的意愿为主。经过村委成员讨论，目前本村正和湖北武汉的利民养殖中心进行联系，希望可以得到该公司的各方面支持，根据本村的具体条件，发展蜈蚣或蝎子的养殖。四是对有致富意愿但无项目无技术或无启动资金的农户，应当根据农户的申请意愿并经过调查根据各户的实际情况进行帮扶。如有的农户对养殖山羊、猪、土鸡、土鸭有一定经验和意愿的，也应该大力进行帮扶，不搞千篇一律。五是对养殖比较成功的农户进行大力的推广和宣传，并组织有意愿养殖致富的农户进行参观学习，在本村形成一种养殖致富的理念，改变贫困的农户思维模式，养成人人想致富的风气。