招商引资环境情况的调研报告

　　调研主题：调查分析舞钢市招商引资环境基本现状、存在的突出问题、提出下步工作建议。

　　调研方法：到部分招商引资引进企业实地调研、座谈;召开招商引资环境建设座谈会，听取招商局、产业集聚区等相关部门和各企业意见建议;查看我市制定出台的招商引资优惠政策等相关材料;对调研情况进行综合分析，提出存在问题及下步强化招商引资环境建设政策措施建议。

　　一、招商引资基本情况及环境总体评价

　　舞钢市委、市政府把2010年定为全市“招商引资年”，进一步强化“招商决定发展，招商决定未来”的工作理念，把招商引资作为总体工作的重中之重，作为经济工作的第一抓手，进一步转变招商理念，创新抓手方式，拓宽招商渠道，推动招商引资向大规模、宽领域、高层次迈进。

　　2010年，舞钢市加大招商引资新举措，在招商工作上采取了主题概念招商、产业集群招商、市场招商、政策招商、以商招商、亲情招商、中介招商、小分队专业招商、驻地招商和节会招商等方式，先后召开了舞钢籍在外务工成功人士座谈会、银企合作洽谈会、银龙集团在外地办事处主任座谈会，邀请了8批次海内外客商来我市考察投资环境，派出11批小分队前往北京、上海、厦门、宁波、中山、东莞、昆山等地洽谈招商项目，利用多渠道多平台，扩大招商成果。全年，舞钢市共引进招商引资项目65个，合同投资额80亿元;实际到位资金41.06亿元(含续建项目投资额),其中省外资金18.31亿元;签约项目15个，合同投资总额为86.16亿元;正在洽谈项目17个。产业集聚区招商成效显著，通过加大产业集聚区各项硬件建设和软件完善工作，把产业集聚区建设与招商引资有机融合，实现了招商的“短、平、快”。目前有9家企业在集聚区同时开工建设，有5家企业签订了《入驻协议》，7家企业正在洽谈之中。

　　目前，舞钢市招商引资环境具有较强的吸引力，省、市政府高度重视，强力推进经济转型升级，以舞钢的优惠政策和发展的前景来看，将是一些受金融危机冲击的沿海企业转入内地发展转移的最佳落户之地，为舞钢承接产业梯次转移、吸引外资提供了机遇。从整体来看，优惠政策的优势依然存在，全市上下对招商引资工作的熟悉程度明显提高，工作的力度不断加大，具备了一定的招商实力。舞钢招商环境整体较好，优势突出。

　　二、招商引资环境(包括政策法制环境、政务环境、市场环境、配套服务环境、人文环境等情况)及存在的突出问题。

　　在招商引资工作中，舞钢市委、市政府不断总结经验，加强软、硬环境建设，加快推进招商引资工作。

　　(一)良好的政务环境和招商氛围。

　　一是市委书记高永华同志在2011年舞钢市经济工作会议上着重提出了要继续开展大招商活动。要求舞钢市各有关单位和部门要牢固树立“大招商、大投入、大发展”观念，切实把招商引资作为膨胀总量、扩大增量的主渠道和强有力手段，作为加快转变经济发展方式、解决当前发展难题的必然选择，毫不动摇地将其放在重要位置。目前，舞钢在招商引资工作方面，创新招商引资方式，完善落实招商引资激励机制，开展多种形式的招商活动，定人定责任目标，确保圆满完成招商引资任务。有针对性地瞄准重点区域、盯紧品牌企业、突出产业对接，着力引进一批科技含量高、带动能力强、税收贡献大的大项目，形成开工一批、建设一批、投产一批、谋划一批、储备一批的项目建设格局。

　　二是市委、市政府提出了加强领导，强化措施，责任务必明确的具体要求。为确保招商引资工作任务落到实处。坚定不移地落实“一把手”负责制，要求主要领导要切实履行第一责任人职责，既要挂帅，又要出征抓落实;要认真落实市委市政府下达的目标任务，不折不扣地完成，要在招商中了解情况、解决问题，最大限度地提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。

　　(二)良好的配套服务环境

　　一是市委、市政府加快步伐，全力打造品牌产业集聚区。产业集聚区建设是加快工业化、城乡一体化的最有效途径。舞钢市委、市政府把建好产业集聚区作为当前工作的重中之重来抓，按照“一主两辅”产业发展规划和“三超前、三加大”的工作要求强力推进舞钢市产业集聚区建设。把产业集聚区不断发展壮大作为加大招商引资力度、吸引与知名企业的战略合作、建大项目、高科技项目的立足平台。在工作中，一是超前报批土地，确保招商引资项目用地;二是超前安排基础设施建设，加快路网、标准化厂房、水电管网、污水处理厂等项目建设步伐，不断提高产业集聚区的承载力、吸纳力和竞争力;三是严格执行国家政策、法规，采取补偿、安置、补助、扶持等一系列措施，保证搬迁群众的利益;四是加大对群众的宣传教育力度，引导群众积极支持投身集聚区建设;五是加大环境治理力度，落实责任，简化手续，提高办事效率，提升服务水平，营造优质高效的经济发展环境。通过不懈努力，把舞钢产业集聚区打造成为全省的品牌园区。

　　二是抓好项目工作，为招商引资打好基础。市委、政府非常重视项目论证、储备和推介工作。把它作为一项基础性的工作来抓，成立了项目工作领导组，扎实推进全市的项目工作。积极做好项目储备，并不断论证和优化，对项目实行动态管理，建立项目补充、筛选制度，及时调整和补充新的、好的项目，为招商引资打牢基础。招商局先后论证、编制多个招商项目向外推介，项目涉及土地流转、城镇基础设施建设、矿藏资源开发利用、社会事业、旅游开发、清洁能源利用、高效农业等领域。继续发掘舞钢优势招商项目亮点。目前，充实建设项目库项目90个，对外发布项目20个。同时盯住重点地区、重点企业，想方设法寻求产业合作，努力实现双赢。

　　三是各重点服务单位和部门都根据工作职能和服务项目，面向社会公开各项工作流程、做出了服务承诺、公布了举报电话，自觉接受社会监督。市人大、纪检监察等部门每年都开展了评议到股级科室的“行风评议”活动，参与评议的社会覆盖面广，评议范围大，对各个单位的工作起到了有效的监督问责作用，有力地促进了各职能部门的工作效能提高。

　　(三)完善的政策法制环境。

　　一是强化政策法规的建设。在招商引资政策法制环境各项环境方面，舞钢市委、市政府加大了对各项政策的制定和修订工作。制定了《舞钢市招商引资优惠政策》及《实施细则》、《舞钢市招商引资考核奖惩办法》及《实施细则》、《舞钢市产业集聚区发展政策规定》、《舞钢市委托招商管理办法》等招商引资的政策。

　　二是坚持加强督查，严格奖惩的工作措施。始终坚持招商引资工作月统计、月汇报制度的执行。加强督促检查，市招商引资工作领导小组每月对工作进展和完成情况进行跟踪问效，及时向市委、市政府反馈通报情况，对于那些影响招商引资大局的，严重影响招商引资工作的要问责追究。

　　(四)不断更新观念，着力优化经济发展环境，营造良好的市场环境。

　　在市场经济条件下，环境就是品牌，是生产力和竞争力，舞钢市坚持把优化经济发展环境作为招商引资、提升区域竞争力的核心。切实增强政府公信力，坚决落实优惠政策，不断创新服务机制，真正解放思想，增强了服务意识，硬起手腕彻底解决了部门效能不高、执行不力、推诿扯皮、阳奉阴违等突出问题。深入开展了效能革命，纪检部门牵头督察，重点解决机关效能不高、干部作风不实的问题，切实提升服务效能和工作水平，以硬措施改善软环境，以软环境的改善促进项目建设顺利推进。在优化市场环境方面，始终保持高压态势，坚决严厉打击各种干扰经济社会发展的违法行为，特别是对强装强卸、封门堵路等地痞地霸行为露头就打、伸手就抓，努力营造良好的经济发展环境，吸引更多的客商来到舞钢投资兴业，促进县域经济科学发展新跨越。

　　(五)良好的人文、自然、投资环境。

　　舞钢市是一座现代化式业生态旅游城市。是中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国科技进步先进市，河南省首批赋予省辖市经济和社会管理权限的扩权县市、对外开放重点市、东西合作先进市、城乡一体化试点市、卫生城市、文明城市。

　　舞钢市自然环境怡人，被誉为“北国小江南”。舞钢市矿产资源丰富，已探明储量的矿产资源50多种，铁矿储量6.6亿吨，是全国十大铁矿之一。舞钢市工业基础雄厚，工业起步较早，门类较为齐全，已形成以钢铁工业为主导，以纺织、造纸、食品、医药、建材等支柱产业为支撑的新型工业体系。舞钢市投资环境优越，营造出了高效廉洁的政务环境、开放有序的市场环境、文明法治的社会环境、诚实守信的人文环境、优美舒适的生活环境，被评为河南省首批“外商眼中最佳投资城市”、河南省“中原最具投资价值县市(区)”。

　　(六)存在的突出问题

　　舞钢市的招商引资工作，由于市委、市政府高度重视，各级各部门统力协作，投资环境得到进一步改善，对外来投资者的吸引力进一步增强，招商领域不断扩展，引资规模不断扩大，招商工作取得了较好的成绩。但与实现舞钢经济社会跨越式发展、实现全面建设小康社会目标的要求还有差距，与把招商引资作为发展的第一要务来抓落实的要求还有差距，需要在下步工作中不断加强和改进。

　　一是在解放思想、更新观念上有差距。干部群众虽然对招商引资工作的重要作用有了进一步认识。但根据新形势下加快发展的要求，在招商引资工作中，思想观念上仍有差距。个人利益、部门利益至上的现象仍然不同程度存在。

　　二是招商引资优惠政策制定和执行方面存在差距，不同程度影响了外来投资者投资创业的信心。制定的招商引资政策时在实际落实中，由于客观原因，仍有部分不能完全落实的现象存在。

　　三是企业在生产经营中，仍有与当地群众产生摩擦的问题存在，对群众加强教育、协调好厂群关系的工作的力度仍需加强。

　　四是招商队伍建设还存在差距，人员素质和工作效率需要进一步提高。招商引资工作是各级各部门的共同任务，应加强干部职工的培训，建设一支熟悉经济、法律、市场知识、善于交际和服务的高素质专业队伍。

　　三、对优化招商引资环境的意见和建议。

　　一是建议需要进一步加强和完善招商引资工作机制。进一步发挥“舞钢市招商引资和工业经济发展工作领导小组”的突出作用，建议建立四大班子领导挂钩项目、企业等相关制度，制定完善激励机制，健全完善招商引资目标责任制，加大招商引资及项目落实力度。适时召开招商引资项目会议，通报招商引资工作情况，协调解决有关问题。

　　二是建议简化招商引资程序，建立最简化、最便捷、高效率、低成本的招商引资工作流程。

　　三是建议组建工作队伍，引进和利用专业人才，加大开发建设项目的研发、论证和储备工作。要认清国家的产业政策，为招商引资特别是为项目建设提供可靠的用地保障和高效的服务。应该结合舞钢资源优势，加强项目库的建设，精心包装招商项目，连同优惠政策，在网上公开发布、广为宣传。

　　四是建议要拓展招商引资的渠道。要认真开展好各类招商引资重要活动，进一步扩大经贸交流合作，吸引外来投资。要继续开展小分队招商、以商招商、委托招商等招商方式，利用各种社会关系以及组织参加各种经贸活动，加强与企业、集团、行业协会、商会的沟通和联系，积极广交朋友，引导他们或通过他们介绍客商前来我市投资兴业。继续完善信息网络建设，不断更新和搜索供求信息，大力推荐和宣传我市资源优势和项目优势，开展网络招商。按照“企业为主、政府推动、中介拉动”的原则，坚持“走出去”和“请进来”相结合，进一步改进招商引资方式。积极组团参加国内各种博览会、交易会、推介会，并充分利用舞钢的“冶铁文化艺术节”、“河南舞钢水灯节”等在全国有影响力的重要节庆活动，举办招商项目推介会，扩大影响力。进一步鼓励本地企业扩大投资规模，引导在外成功人士回乡创业。创新产业集聚区发展模式，进一步增强发展活力，使产业集聚区成为招商引资的重要载体。继续探索和实施亲情招商、以商招商、选派优秀干部赴外地招商等一系列行之有效的办法，不断提高招商引资的实效。

　　五是建议做好招商引资工作质量把关，做到既重数量又重质量，避免滥招商和招假商。建议招商工作应突出特点、重点，拓宽招商渠道，立足实际，通过招商引资，把钢铁、纺织两大工业支柱产业不断壮大，使其成为特色鲜明的板块经济。发展高端制造业，延伸钢铁产业链条。加快纺织业产品结构调整，在巩固棉纱生产的基础上，发展棉纺成品的项目，带动纺织、服装加工业联动发展，完善和延伸纺织产业链，发展壮大纺织业规模。