根据《鼓楼区人大常委会20xx年评议工作实施方案》要求，我局认真开展自查自纠工作，现将有关工作情况汇报如下：
一、2015年以来履行工作职责情况回顾
2015年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级财政部门的关心指导下，在区人大的监督支持下，牢牢把握“稳中求进”的总基调，努力增收节支、优化支出结构、强化公共服务，为全区经济社会发展做出了积极贡献，荣获2009-2011年度福州市文明单位、福建省“青年文明号”等荣誉称号。
(一) 加强财源建设，收入实现稳定增长
在经济增长趋缓、企业利润下滑及国家结构性减税政策实施的大背景下，我局从多方面着手，着力巩固主体税源，培育新兴财源，坚持增加总量与优化结构并重，努力增加可用财力。一是准确把握经济形势。密切关注宏观经济形势变化和财税政策调整，提高对经济运行趋势及财政收入形势研判的准确度，及时提出应对措施，增强组织财政收入的科学性。二是加大力度增收挖潜。加强对重大项目、重点行业、重点税源的效益跟踪和风险防控，提高对大额股权转让、房地产清算、非居民企业关联交易等行为的关注度，有效拓展税收增长空间。三是多方联动清理欠税。协调税务、法院、房地产交易中心等部门，形成多方合力，全力破解清欠工作中的难题，清回企业欠税超千万元。四是落实责任真抓实干。将收入任务层层分解，逐级逐月狠抓落实，并加强对各街(镇)、园区组织收入工作的指导，协调解决日常工作中出现的问题，确保各项收入应收尽收。
2012年我区地方级财政收入完成25.65亿元，比上年增长19.4%，公共财政总收入完成42.45亿元，比上年增长19.8%;2013年我区地方级财政收入完成29.88亿元，比上年增长16.5%，公共财政总收入完成47.23亿元，比上年增长11.3%，两年总量规模均在全省各县(区)排名第11位，增量排名均位于第17位，实现了财政收入的稳定持续增长。
(二)优化财政投资，促进产业结构升级
充分发挥财政政策的杠杆作用和乘数效应，着力推进经济发展方式转变，提升产业竞争力。
一是积极支持服务业试点工作。2012-2013年共兑现服务业企业奖励3219万元，现代物流企业奖励196万元，鼓励企业做大做强;安排资金1981万元用于旧商务楼宇改造，有效拓展了产业升级空间;拨付资金8000多万元用于闽都温泉旅游文化休闲体验区、文化馆提升改造、网格化社会服务管理平台建设等工程，支持服务业基础设施建设，重点完善产业配套。
二是巩固提升传统产业。2012-2013年共拨付外贸出口扶持资金、出口企业出口信用保险费补贴和保单融资贴息资金等共计8924万元，降低企业出口收汇风险，支持企业开拓国际市场。积极落实工业企业各项财政扶持政策，2013年以来兑现房产税和土地使用税即征即奖政策奖励金1969万元，进一步减轻工贸企业负担，支持企业转型升级和扩大先进产能。
三是加大扶持科技创新。拨付软件产业和物联网发展专项资金3026万元，软件骨干企业和支持电子信息产业技术改造资金2744万元，科技创新基金和高新技术产业化扶持资金2728万元，用于落实科技项目地方财政扶持配套资金和科技园区建设资金，促进科技型中小企业发展。
四是稳妥推进税制改革。随着营业税改征增值税试点范围的进一步扩大，我区“营改增”户数持续增加，为保证试点工作的顺利开展，我区共兑现“营改增”过渡性扶持资金383万元，协助试点企业在新老税制转换过程中实现平稳过渡。
(三)支出增速平稳，重点支出保障有力
始终坚持“统筹兼顾、集中财力办大事”的原则，确保了各项重点支出资金需要。
一是加大教育事业投入。按照义务教育经费投入要求，2012-2013年共安排教育经费13.15亿元，大部分用于中小学校舍加固及更新，进一步改善办学条件，强化校园安全管理，其次是用于义务教育学生学杂费补助资金，推动义务教育的均衡发展。
二是提升医疗卫生水平。2012-2013年共安排医疗卫生经费2.04亿元，进一步提高城镇居民基本医疗水平。我区城镇居民医保政府补助从每人每年220元提高至300元;基本公共卫生服务经费政府补助从每人每年25元提高到30元;拨付社区公共卫生服务经费1963万元;拨付社区卫生服务中心建设经费320万元;先期投入310万元用于区妇幼保健所建设。
三是强化社会保障体系建设。2012-2013年统筹安排财政资金3.63亿元，用于保障各项社保政策的落实，其中: 安排集体退休职工生活补贴、异地安置和教育系统离退休人员经费1.51亿元，居家养老建设及运营经费1470万元，公益性岗位补贴2575万元，退役士兵、义务兵优待金及拥军优属金等3079万元。
(四)严控经费支出，提高资金使用效益
一是积极响应中央号召，将“八项规定”落到实处。控办与区机关事务中心共同建立联合审核机制，严格按照省、市相关政策规定执行购车审批。在加强相关制度培训，规范报销程序，从严抓好经费报销审核工作的同时，以“走出去、请进来”的方式强化制度落实。每个季度都安排专人下基层、走单位，实地查看单位的经费报销凭证，对走访过程中发现的问题，归纳整理后以专题会、培训会等形式召集各街镇、区直部门财务人员进行传达学习。2013年“三公”经费共节约387.46万元，公务接待支出同比下降75%，公款出国支出同比下降50.5%，会议费同比下降72.6%。
二是认真贯彻落实《政府采购法》、《招投标法》和省、市、县有关文件精神，紧紧围绕“重服务、重效率、重规范”的工作思路，继续以服务政府工作为中心，按照“规范采购行为，提高资金效益，维护国家利益，促进廉政建设”的目标要求，不断拓宽采购渠道，圆满地完成了各项采购任务。2012年至2014年3月，采购办共组织政府集中采购 185次，其中：公开招标 178次、竞争性谈判 7次。采购预算价共 16120.5万元，中标金额 13807.41万元，节约经费 2313.09万元，节约率达 14% ;实行网上竞价采购 391次，采购预算价 3219.53万元，成交价 3067.94万元，节约经费 151.59万元，节约率达 4%;跟单采购预算金额 45.57万元，跟单金额38.34 万元，节约金额7.23万元，节约率达 16%。
三是紧抓评审项目质量，以降低成本，节约财政资金。财政评审建立了对外委托审核名录库，实行部分审核业务对外委托，充分借助专业中介机构的技术力量，提高项目评审的质量和时效。2012年至2014年3月，区评审中心共完成评审任务760项，评审总量突破18亿元大关，共核减金额2亿多元，平均核减率为11.15%，其中：预算项目237项，送审金额约36217万元，减约6291万元，核减率17.37%;结算项目523项，送审金额约145718万元，核减约13987万元，核减率9.59%，有力控制住随意变更或提高设计标准、增加工程投资等不良现象的发生，为鼓楼区财政投资节省了大量资金。同时，通过专业化的工程前期评审，进行科学合理的概预算审查，有效控制了政府投融资基建工程的建设标准和投资规模，工程预算高估、资金损失浪费的现象得到初步遏制，项目单位依法依规进行概预决算评审的意识显著增强。
(五)强化财政管理，增强科学理财水平
一是提高预算管理水平。进一步规范预算编制，细化预算内容，提高年初预算到位率，强化支出执行责任制度，增强预算执行的均衡性和有效性。全面开展部门决算批复试点工作，逐步形成决算数据为预算编制提供参考的反馈机制，提高单位预算管理和财务管理水平。启动预算绩效目标编制试点工作，有计划有步骤地对重大项目执行过程实施绩效监控，推动项目单位开展绩效自评。
二是加强财政资金管理。全面清理国库暂存暂付款项，确保财政资金运行安全，加大对部门结余资金的清收力度，强化财政结转结余资金管理，有效盘活存量资金，提高资金使用效益。积极配合审计部门开展地方政府性债务审计，加强债务管理，防范财政风险。
三是加快资金回笼速度。建立完善内部财务管理，跟踪重点项目资金流向，督促项目业主尽快回笼资金，提高资金的使用效益。近两年已收回乌山西路凤湖购房款2500万元，公正新苑购房款780万元，省府路1号拆迁项目4000万元，区青少年校外体育活动中心规划路建设款200万元。
(六)创新公有房产管理，确保资产保值增值
结合我区实际，拟定《鼓楼区公有房产租赁管理实施细则》，搭建了公有房产信息平台，通过梳理建立区公有房产数据库、创新租金评估机构，初步实现对全区公有房产全面、动态的管理，为我区公有房产保值增值、优质房产招商引资提供了信息支持和制度保障。目前，区公有房产管理中心已完成区直全额拨款单位的经营性房产和区国资营运公司的国有房产的接收工作，共接收房产面积54148.62平方米，主动介入区街338个公有经营性房产租赁项目管理，面积达11.46万平方米，积极提供服务，强化协调措施，提升了原有房产的价值。
(七)加强培训力度，提高基层会计人员素质
一是做好区内财务规范化建设。新的行政、事业会计制度颁布后，国库中心组织了以《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《行政单位财务规则》(行政事业)、《事业单位财政制度》为内容的会计人员培训，从基础科目设置、新旧报表更替、账务规范标准统一等多方面及时落实新制度，参训人员包括区直部门财务、街镇财政所人员及社区干部逾1000人次，有力保障了我区财务规范化制度建设。
二是做好企业会计人员的培训工作。2012年我局举办11期以《小企业会计准则》、《事业单位财政制度》为内容的会计人员继续教育，参训人员达到1700多人;2013年举办7期以《会计从业资格管理办法》、《企业产品成本核算制度》、《企业政策性搬迁所得税管理办法》(企业)为内容的会计人员继续教育，参训人员达到1000多人，力求通过继续教育培训，提高了基层会计人员的业务素质。
(八)加强干部队伍建设，提高干部整体素质
一是落实党风廉政责任制。
坚持“三重一大”集体讨论，积极落实“一岗双责”，认真履行党风廉政建设职责，坚持将党建、精神文明建设、党风廉政责任制等各项工作与经济工作一道分解到各科室、中心，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关科室配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。通过组织党员领导干部参加区委中心组(扩大会)学习、观看电教片等方式，深刻警醒和教育财政干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉拒腐防变、防微杜渐，始终做到忠于职守，为民务实清廉。全局干部职工无违法违纪、无不团结现象、无责任事故发生。
二是加强机关效能建设。
组织开展“2015年机关作风督查月”活动，开展自查自纠工作，局行评办还组织不定期抽查，坚决遏制“不作为、慢作为、乱作为”的行为。坚持和完善首问制、一次告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等一系列规章制度，通过各项制度的落实，规范办事流程，促进作风转变，提高工作效率。
三是做好财政局窗口标准化建设。
本着“一事一地”，“充分授权”、“规范公开”、“方便群众”、“高效便民”的原则开展会计从业资格证换证、注册、变更及调转工作，积极推进标准化运行管理新模式，努力建设“便民、高效、廉洁、规范”的服务窗口。财政窗口多次被评为标兵窗口，窗口工作人员多次被评为服务标兵和先进个人。
四是坚持群众路线，为民勤政廉政。
开展“四个万家转作风、四真服务暖民心”等主题实践活动，局领导积极与挂钩单位联系，开展共建共联活动，采用“一帮一”、“多帮一”等方式，与社区困难的党员、群众结对帮扶，做到“三必访”、“五到家”。2013年，局干部共走访社区企业、困难党员、群众达150多人次，尽心尽力地为社区困难群众办实事、做好事。
二、存在的主要问题
本届政府以来，我局的工作虽然取得了较好的成效，但还存在一些薄弱环节：一是收入持续较快增长难度大，而社会保障和改善民生方面的刚性支出增长较快，财政收支矛盾仍然比较突出;二是对财政职能的发挥还需进一步创新，经济社会的不断向前发展对财政工作提出了更多更高的要求，我局在改进工作方法，积极主动地当好参谋、做好后勤保障方面有待进一步提高;三是干部队伍的政治理论和业务水平等方面还有待进一步提升等。针对以上问题，我局将继续发扬优良传统和作风，克服自身不足，在今后的工作中加以解决。
三、下一步改进措施
(一)集中整合优势力量,确保财政收入持续增长。
以组织财政收入为中心,集中各部门力量、整合各方经济资源,强化协税护税工作,确保财政收入持续增长。一是搭建综合治税管理平台。目前综合平台中的协税护税系统已基本建成，进入试运行阶段，我局将与其他相关部门讨论并制定鼓楼区综合治税涉税信息管理等制度，完善协税护税机制，巩固涉税部门统筹协作机制,为协税护税系统的顺利运行提供制度保障，形成全区“一盘棋”抓收入的格局。二是提高税源服务水平。充分利用第三次全国经济普查数据以及楼宇网格化服务平台,发挥楼宇专管员作用,对我区税源情况进行全面梳理,动态掌握重点企业经营情况,不断优化和改进服务方式,稳定现有税源规模,争取引入成熟税源,做大做优财政蛋糕。三是加强前瞻性研究。密切关注“营改增”扩面等税制改革动态,主动对接财税金融政策调整和财政体制变化。加强财源调研,掌握经济发展热点和财政增收亮点,进一步增强组织收入工作的科学性和主动性。
(二)围绕体制机制创新,提高财政综合工作水平。
坚持把制度建设贯穿于财政管理的全过程,更加自觉地接受人大、审计的监督,强化财政科学化精细化管理,提高财政管理绩效和财政资金使用绩效。一是加强预算绩效管理。推进预算绩效管理改革,提升预算管理水平,增强单位支出责任,有效节约公共支出成本。二是加强政府性债务管理。做好债务数据统计工作,规范融资举债行为,将地方政府性债务纳入预算管理,合理控制新增债务规模,设立偿债准备金,切实防范债务风险。三是完善国库管理制度。积极推进公务卡系统升级工作,适时启动国库动态监控管理,对财政资金支付清算过程进行实时监控,对发现的违规问题及时纠正处理,以防范资金支付使用风险。四是加强经费支出管理。继续贯彻落实中央“八项规定”精神,树立“过紧日子”思想,严格控制会议费、业务招待费、差旅费等一般性支出,努力降低行政成本,将有限的财力用在刀刃上。
(三)加强干部教育培训，建设廉洁高效的服务型机关。
强化党风廉政建设，增强法制意识，落实和完善惩防体系建设，结合“三服务”、党的群众路线教育等实践活动，牢固树立立党为公、执政为民的执政理念。继续抓好干部的业务知识学习，采取“走出去请进来、边学习边实践”等各种形式，不断提高财政干部的综合素质，增强机关活力，提高工作效率。进一步解放思想、改革创新，提高依法行政的能力，推动重点工作的落实和突破，促进全区经济社会又好又快发展。