晋城市2016年异地扶贫搬迁实施计划内容解读
近日，市政府办公厅印发了《晋城市2016年异地扶贫搬迁实施计划》，对异地扶贫搬迁工作进行安排，要求各地认真落实，倒排工期，确保明年底完成2044户、5912人的扶贫搬迁任务。
《计划》指出，2016年是我市脱贫攻坚行动，异地扶贫搬迁安置一批的开局之年。我市将坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化建设、产业发展、旧村开发和村庄撤并、社会保障相结合，妥善解决搬迁群众的居住、看病、上学等问题，统筹谋划安置区产业发展与群众就业创业，确保搬迁群众生活有改善、发展有前景。
对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口，在群众自愿的基础上，自下而上核定搬迁对象范围。尽量实现自然村的整体迁出，同步搬迁的其他农户，可纳入易地扶贫的搬迁规划。
2016年我市计划实施异地扶贫搬迁2044户、5912人。其中，沁水县340户、1100人，高平市242户、660人，陵川县617户、2000人，阳城县157户、426人，泽州县688户、1726人。
在具体建设内容上，我市将围绕改善搬迁对象生产生活条件和发展环境，建设住房和必要的附属设施，以及水、电、路、气、网、暖等基本生产生活设施，配套建设教育、卫生、文化等公共服务设施，并注重后续产业发展，搞好迁出村土地整治和生态恢复。
据初步匡算，2016年我市易地扶贫搬迁总投资24774万元，资金来源包括省级以上投资12700万元，市、县两级投资8197万元，农户自筹2326万元。建设标准按照“保障基本”的原则，中央及省补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米。对于确需与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户，各县可根据当地居民生产生活习惯，结合地方财力和农户自筹能力，自行确定面积控制标准。
补助标准为建档立卡贫困人口集中安置建房人均补助2.5万元，配套基础设施户均补助2.1万元，配套公共服务设施户均补助1.77万元。建档立卡贫困人口分散安置建房人均补助2万元;自然村整村搬迁中确需同步搬迁的农户，可与贫困人口一并享受统筹规划安置区基础设施、公共服务设施建设，并人均享受补助1.2万元。配套设施资金要统筹集中使用，确保搬迁农户“搬得出、稳得住、能脱贫”。
《计划》明确，易地扶贫搬迁工程建设工期为2年。各县(市)要加快推进工程进度，项目计划和资金下达当年完成土地审批等各类前期准备工作，当年开工建设;第二年全面完成安置住房工程、基础设施、公共服务设施建设，实现入住。
“个税抵房贷”何时能实施?待到房价低落时
7月25日，有关“个税抵房贷已确定，明年将在全国推广”的消息在网上传开，并引起了公众的广泛关注。上述消息是财政部财政科学研究所原所长贾康7月22日在博鳌某房产论坛上透露的。
贾康对媒体表示：“个人所得税可抵扣房贷已明确，至于进展，要看个税改革的时间。中央要求的时间是1年左右，但今年可能赶不上了。可以确定的是，这种方案会在全国推广。”
巧合的是，在7月23日举行的G20财长和央行行长会议税收高级别研讨会上，中国财政部部长楼继伟也表示，将“义无反顾”地推行所得税制和房地产税制改革。
作为税制改革的重点之一，“房地产税”已经说了多年，但有关该税试点和立法工作仍然进展很缓慢。
那么，在此背景下，个税抵房贷这一政策的确定是何目的?一旦推行，对于目前的房地产市场又将产生怎样的影响?
或刺激一二线城市房价
所谓的房贷利息抵扣个人所得税，是指将房贷利息部分作为税前减除项扣除。也就是说，只要是肩负房贷的职工，其每月工资会先扣去房贷利息再交税。
举例来说，假设A购买的是200万元的住宅，通过商业贷款按揭七成供30年。如果A选择的是等额本息的还款方法，月均还款额约7430元，其中约3541元是利息支出。
按照A的税前月收入2万元计算，在扣除四金、税基等应纳税3120元。而“个税抵房贷”政策推行之后，缴纳个税前，会先把还房贷利息部分扣除，即2万的税前收入扣除3541元利息支出后，剩余部分缴纳个税。按此计算，A每个月将少缴个税885元。
“个税抵扣房贷这个呼声此前就有，是在去库存过程当中逐渐提出来的，意在减轻买房者负担的同时，刺激市场，鼓励住房消费，加快去库存化。”中国房地产研究会会长顾云昌在接据记者采访时表示，这种政策在许多发达国家都有实行，有国际经验可遵循。
顾云昌认为，这一政策无论是在一二线城市，还是三四线城市，都具有现实意义。
房地产分析师薛建雄在接据记者采访时表示，如果政策实施，对于购房者来说会减轻很多负担。从区域来说，对一二线城市会有比较大的.影响，因为相比三四线，一二线城市法制和缴税都比较完善，个税缴税量也比较高。
薛建雄担心，该政策的实施会刺激一二线城市房价进一步上涨。所以他认为，这个政策的实施一定会等到房价下跌之时，届时也能起到稳定市场的作用。
真正落实尚需时间
“抵扣个税的做法还在讨论，部分言论其实是给出了一个改革方向，这和所得税税制的改革是一致的，实际上是财政部和国税总局这边的改革思路，而正好遇到了后来房价快速上涨，购房压力加大，所以两者容易结合在一起。”易居研究院总监严跃进据记者表示，中间不确定性因素很多。
比如，购房了就可以抵扣个税，那么部分没买房的群体反而会被冷落，这会使得此类税费政策调整有利于购房者。“所以后续还是要对此类政策做一个评估。”严跃进说。
此外，严跃进认为，如果真正实施，从实际情况看，是否有很大的税费减免也应该关注。房贷利息抵扣个税的含义在于是利息抵扣个税，而且是否能够足额扣税，这方面都需要研究。既要看好此类政策改革的经济效应，同时也不能过分夸大其实际效果。
顾云昌也认为，这会是一个逐步推进的过程。“这需要逐步来，推广要有一个过程。或是进行一些试点，或是进一步规范税收。推广工作确实在大城市比较好施行，但是对小城市的去库存意义重大”。
顾云昌预计，政策真正推出最起码要半年时间，“明年能够实施就不错了”。
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