2015年9月新广告法施行记者问答
2015年4月24日,第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国广告法》,并于2015年9月1日起施行。新法与现行的广 告法相比,修改幅度较大,涉及面广,对原来的很多内容和规定进行了扩充和细化。8月18日,记者就大家关心的新广告法内容采访了晋中市工商局分管广告 工作的副局长李庆芳。
问:为什么要修改现有的广告法?
答:《中华人民共和国广告法》自1995年2月1日施行以来,在规范广告活动、促进广告业健康发展和保护消费者权益方面,发挥了重要作用。近年来,随着我 国广告业迅速发展和互联网广泛应用,广告发布的媒介和形式发生了较大变化,现行广告法的有关规定过于原则,约束力不强,对一些新问题、新情况缺乏规范,已 不能完全适应广告业发展的客观需求。
问:这次颁布的新广告法有哪些特色?
答:新广告法修改幅度非常大,原来是49条内容,现在变更为75条,新增了33条,删除了3条。同时对37条进行了修改。具体可以概括为这样几个特色:一 是补充和完善了广告内容准则。二是严格规范了广告主体的行为。三是明确界定构成虚假广告的具体情形。四是提高法律责任的可操作性和震慑力。
问:互联网广告近年来得到迅猛发展,新广告法是如何规定的?
答:互联网作为一个新生事物,在现行广告法当中没有关于互联网广告的章节。这次对互联网广告作了规定,例如互联网广告应一键关停,电子邮件未经同意不能发送等。由于互联网广告形态多,技术复杂,具体问题在广告法里不能规定太细,之后还会出台互联网广告管理办法。
问:烟草广告一直是大众关心的问题,此次新广告法做了哪些调整?
答:此次新广告法对烟草广告做了更加严格的规定,禁止在一切大众媒体和公共场发布烟草广告,禁止变相的发布违法广告。
问:最近不少明星代言虚假广告的消息屡见报端,新广告法如何约束这些行为?
答:市民经常会在广告中看到一些明星、专家、社会知名人士做某产品的推荐和代言,在现行广告法中对这些代言人并没有法律限制。这次广告法修订对明星代言做 了相应的法律责任规定,因为明星代言是要收费的,有的代言费还很高,不能只收钱而不担责。这次规定,只要明星代言虚假广告,同样负有连带责任。
问:这次新广告法是否对广告发布平台做了相应的规定和修改呢?
答:新广告法强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度和处罚力度。因为传媒是广告主的最后一道把关主体,如果能把住关,认为它是违法广告不能发布,那么消费者是不会被广告内容误导的。
问:最近一组“中国梦”的公益广告频现街头小巷,成为市民热议的话题。新广告法对公益广告有没有规定?
答:新广告法这次增加了公益广告内容,扩大了广告法的调整范围。如今,公益广告的种类也很多,新广告法把它写到法律里,作为一种法定的`职责要发布,同时也要承担发布公益广告的责任。
问:工商局作为广告监管的主体,新广告法是否对你们也有相应规定呢?
答:新广告法明确和强化了工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权。比如对工商机关要求,接到投诉以后要在七天以内处理。对工商机关发现违法广告查处 不利的,使违法广告长久发布没有得到处罚的,要对行政执法机关问责。情节严重的,在里面有收受好处、渎职失职的要追究刑事责任,对工商机关执法监管要求更 高了。
问:不少违法广告屡禁不止,是否因为处罚力度不强?
答:新广告法进一步提高了法律责任的震慑力。这次罚款金额进一步提高,过去对媒体发布广告、对广告主发布的广告,根据广告费用处罚款1到5倍,现在是3到5倍。还有费用难以计算的,现在最高处罚可达到200万。新广告法处罚力度更大了,这也是为了加强对违法广告的震慑。
问:最后一个问题,新广告法即将实行,工商局做了哪些工作?未来有什么计划安排?
答: 8月14日,市工商局召集市治理虚假违法广告联席会议成员单位负责人召开座谈会,普及新广告法的知识内容,商讨晋中在广告方面的管理措施。下一阶段,晋中 市工商局将从三个方面着手:一是进一步加大新广告法的宣传力度,使消费者、广告主等明白自己的权利和义务。二是将在8月底前对全市广告行业广告审查员进行 培训,把好广告发布这一道关。三是加强对虚假违法广告的监测力度,加大对虚假违法广告查处力度,使晋中广告市场秩序向好发展。
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