近几年来，持续加大的交通压力，始终是摆在深圳面前的一道难题。为破解这道难题，深圳坚持综合治理、以经济手段为主调控交通需求、缓解交通拥堵的思路，并进行了种种探索和努力，但由于近期新的政策规定，使以征收路外停车场停车调节费为主的经济手段不再具备实施条件。
今年以来，道路交通形势尤为严峻，2014年11月，机动车上牌量高达6.8万辆，同比增长63%;12月1日-20日，机动车上牌4.2万辆，同比增长132%。按照这种态势，深圳未来两年机动车将新增约100万辆，到2016年底机动车保有量将超过400万辆。如果不采取暂时限购措施，将无法阻挡深圳机动车快速增长的势头。到那个时候，深圳交通将积重难返，任何措施都将无法解决深圳的交通难题。
此次暂时限购小汽车，恰恰是为了城市的长远发展和市民的根本利益，这将为深圳交通综合治理赢得时间。
目前深圳机动车增长迅猛，交通拥堵、交通污染等问题十分严重
深圳机动车快速增长，密度全国第一。
随着深圳经济社会快速发展和特区一体化进程加快，小汽车增长势头居高不下。截至2014年12月20日，深圳机动车保有量超过314万辆，近5年年均增长率约16%，仅2013、2014两年，新增机动车就近100万辆，目前每公里道路机动车约500辆，车辆密度全国第一。尽管政府不断加大投入，持续加强道路资源供给，但依然远远跟不上小汽车快速增长对道路交通设施的需求，深圳道路交通系统已不堪重负。
中心城区高峰拥堵时段不断加长。
2012年至2014年，中心城区的高峰拥堵时段由38分钟上升至55分钟。原特区内已形成了“三横六纵”拥堵带(三横：滨河大道、深南大道、北环大道，六纵：南海大道、福龙路、皇岗路、上步路、文锦路、爱国路)。同时，原特区外中心城区交通拥堵状况也持续加剧，梅林、布吉、南头等关口瓶颈交通压力进一步加大，深圳有限的城市空间资源将被不断增长的小汽车所挤占，整个城市的运行效率将进一步恶化。
机动车尾气排放对大气环境造成严重污染。
据测算，目前机动车尾气排放占深圳PM2.5本地排放源的41%，已成为主要大气污染源，是导致灰霾天气的重要原因。同时，持续增加的尾气排放严重影响了城市环境和市民生活质量。
停车位缺口不断加大。
据统计，目前深圳停车位总计约104万个，相比314万的机动车总量，缺口达三分之二，造成车辆乱停乱放，大大挤占了城市公共空间，严重影响了道路畅通、交通秩序、市容环境和消防安全。
以征收路外停车场停车调节费为主要经济手段的调控措施目前无法推行
深圳借鉴伦敦、新加坡、香港等国际先进城市经验，积极探索采取经济杠杆手段，调控交通需求，缓解交通拥堵。前一阶段，根据《深圳经济特区道路交通安全管理条例》有关规定，深圳提出了拟征收路外停车场停车调节费调节交通出行、缓解交通拥堵的思路和措施。为充分听取市民意见，于2014年8月和10月先后召开两次听证会。从听证会情况看，征收路外停车场停车调节费存在较大争议，大部分听证代表不赞同，部分听证代表提出了采取小汽车限购措施的建议。近期新的政策规定，对未列入国家、省两级目录管理的行政事业性收费，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。因此，路外停车场停车调节费等经济手段目前已不具备实施的条件。
采取增量调控措施遏制小汽车快速增长刻不容缓
按照现有态势，深圳未来2年机动车将新增约100万辆，到2016年底机动车保有量将超过400万辆，中心城区拥堵时长将从2014年的55分钟拉长至92分钟，整个城市的运行效率、大气环境、生活质量将严重恶化。根据《深圳经济特区道路安全管理条例》第七十六条第一款第(一)项的规定，市政府可以实行机动车保有量增量调控措施，治理交通拥堵。国务院《大气污染防治行动计划》明确规定，根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，特大城市要严格限制机动车保有量。目前小汽车增量调控已先后在北京、上海、天津、广州、杭州等大城市实施，交通恶化的态势得到一定程度的遏制，为实施综合治堵和发展公共交通赢得了时间。
实施小汽车增量调控措施，必须在短期内迅速实施
客观上说，对小汽车进行增量调控是一项高度敏感的举措，涉及广、影响大，若提前向社会公开，极可能引发小汽车集中抢购，既造成车辆剧增、增加交通拥堵，又引发社会不稳定因素，使限购政策的实施效果大打折扣。因此，为有效减缓小汽车增长速度，遏制交通恶化，经过借鉴其他城市的利弊得失，并慎重研究，经提请市人大常委会同意，采取迅速实施增量调控的措施，尽量将负面影响降到最低。
交通拥堵治理是城市发展与管理的一项长期性、综合性、基础性工作。深圳市将在控制小汽车增量的同时，进一步加大投入，加快建设一批交通民生项目，加快发展城市公共交通，强化交通管理执法，加强交通污染防治，并继续积极探索综合治理交通拥堵的方法和途径，努力打造高效、便捷、低碳、安全的交通环境，走深圳交通可持续发展之路。
12月29日17时40分，深圳市政府突然举行新闻发布会，发布《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》，抛出“限购令”，同时公布“限外”方案。
发布会上，深圳市交通运输委员会副主任陈惠港宣布，29日18时起，在深圳全市行政区域内实行小汽车增量调控和指标管理。全市小汽车增量指标暂定每年10万个，视道路承载能力、大气环境保护需要等适时调整，其中“50%摇号，50%竞拍”。电动小汽车也在限购之列。每年10万个小汽车增量指标中，2万个针对电动小汽车。
陈惠港表示，自29日18时起，单位和个人购置小汽车、小汽车过户、非本市小汽车转入本市的，应按规定申请取得本市小汽车指标证明文件。
同时，自29日18时起，深圳全市暂停办理小汽车的注册、转移及转入本市的变更登记，暂停期限不超过25天。此前已签订车辆销售合同的小汽车不受暂停限制。
深圳市交警局副局长徐炜还在发布会上公布了“限外”方案：12月30日至2015年5月30日，除前往深圳各口岸的外地客车外，福田区、罗湖区、南山区、盐田区四个行政区域内的其他道路，工作日早晚高峰时段禁止非本市核发机动车号牌的载客汽车通行，港澳号牌车辆不受该限行措施限制。
此前，深圳市政府主要领导和深圳市交通运输委员会相关负责人多次表态，深圳将以市场手段治堵，不会采取行政手段“限购”“限外”。据2014年7月22日《深圳商报》一报道文章“深圳市民认同 经济手段治堵”中称，深圳市路外停车场停车调节费即将于8月21日进行听证。本报新媒体平台与网友互动，以及记者街头采访的调查结果显示，市民认同经济手段治堵的思路，但在收费标准设置、执行细节等方面也有自己的看法、建议以及疑虑。
另据2012年7月3日《晶报》一报道“广州汽车限购了，深圳还会远吗?”，或许早已未卜先知。文中称，难道深圳也即将限购车辆吗?也有市民对限购有所期待。“汽车限购在深圳是必须要做的，只是个时间问题。”广东东方金源律师事务所律师金焰表示，虽然深圳政府部门表示不限制汽车上牌，但已把提高汽车使用成本作为限制车辆增长的有效手段。他指出，限购汽车虽然存在争议，但也好过加大用车成本，因为用加大成本的方法来降低汽车保有量实在是太慢。他强调说，限购方式可有多种多样，不一定像广州采取“一刀切”的方式，可以分步骤限购、也可限制一部分，可适度采取宽松的限购政策。
小汽车限购政策有何危害?
限购，尤其是对于中国未来努力发展的城市群建设，大城市的限制外地车辆进入将阻挡商流、物流的顺畅，这对限购城市将是重大打击，不限购城市将发展更快。
1、限购得不偿失
限购是限制本地购车需求的快速增长，这与城市大型化较快的现实是简单粗暴而相对有效的行政措施。很多城市由于特殊需求而不得不采取限购等措施。这是建立在城市的独特优势背景的措施，例如北京是中国政治经济中心，具有其他城市无法比拟的优势，限购暂时不会影响城市的发展。
东京面积仅有北京七分之一，机动车比北京多300万辆;伦敦面积仅是北京十分之一，机动车数量和北京相当。伦敦的道路面积比例为13.31%，新加坡为12%，东京为14.93%，纽约为25.40%，目前北京的道路面积比例还不到10%。但北京等大城市的地价被炒得太高了，中国大城市的高地价等危机需要地方政府反思。而雾霾问题是政策导向的误导，北京几百万吨汽油不会有太大雾霾污染。
2、大城市政府应该是好的
近日的媒体报道，福建的腐败最严重，而东部大城市的腐败度较低，这样就给年轻人很好的发展机会，因此大城市对大学生和年轻人的吸引力很强。由此造成大城市和小城市的对人才吸引力不同，很多人宁可在大城市生活也不回到小城市。而限购是对大城市的发展极其不利的。
3、城市群间竞争
大城市需要有效建立自己的城市群组合，形成更有效的区域中心的聚集效果。而限购带来的限制外地车辆进入就会影响城市群的建设。长三角、珠三角都有这样的城市群。未来交通与城市群的发展是密切相关的，对一个城市群的发展来说，交通运输网络首先是支撑，没有交通运输网络的支撑，难以形成真正意义上的城市群、城市圈或者城市带。
限购对城市群结构伤害很大。比如广州、佛山、东莞、深圳，这几个城市是紧密的联系。普通百姓可能坐城市高铁来往，但效率低，开车是城市群间商务交流的重要交通工具。个体户的物流、商流都需要以车为载体。
4、限行的危机很大
京津塘高速公路和广深高速都是车流量很大，虽然有快速铁路的联通，但车流依旧很大。但限购后这些车进出广州、北京、天津都带来很大的不利。而进入深圳就比广州便利，则很多商流会选择深圳而不是广州发展。从现在的广州发展盲目抓汽车等大项目也看出发展的困境，没有项目就没钱，广州发展因限购陷入被动局面。
中科院说北京PM2.5有6个重要来源，分别是土壤尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚烧、工业污染和二次无机气溶胶，这些源的平均贡献分别为15%、18%、12%、4%、25%和26%，相关成果发表在国际期刊《大气化学与物理学》上。
5、限购的危险也很大
限购是限制没买车人的购车需求。外地人和本地新富裕起来的群体是限购的目标。但城市发展的动力是新富裕群体的崛起，这比原有群体的自身壮大更有促进。限购的误伤很大，对城市发展很不利。
6、限购是大城市慢性自杀
限购的大城市的发展受到人口、城市间交通的重大打击，其发展必然受阻。而城市没有活力，必然导致周边其他城市发展更快，这对现在的大城市将是巨大的损失。现在的广州一面限购一面批命生产汽车，其经济发展已经出现较严重的问题。
北上津广各地汽车限购政策解读
2010年12月23日，北京正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》，成为国内首个发布汽车限购令城市。2012年6月30日21时，广州宣布对中小型客车进行配额管理。2013年12月15日，天津市宣布从2013年12月16日零时起在全市实行小客车增量配额指标管理。
北京政策
2010年12月23日下午北京正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则，俗称“限购令”。条例看点有二：一是实行总量年度控制;二是将研究制订交通拥堵收费方案。其中要点总结如下：
1. 2011 年度小客车总量额度指标为24 万个(月均2 万个)，个人占88%。每月26 日实行无偿摇号方式分配车辆指标。
2. 外地人北京购车需连续5 年以上缴纳北京社保和个税的证明;港澳台居民、华侨及外籍人员只需1 年居住证明。此外，外地牌照交通高峰时段禁行五环路(含)以内。
3. 将研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案，择机实施。
4. 更新指标无需要摇号，直接申请更新指标。
广州政策
2012年6月30日21时，广州市宣布对中小型客车进行配额管理，7月1日零时实施。
根据该汽车限购政策，在为期一年的试行期内，广州市中小客车增量配额为12万辆，按照每月1万辆进行配置。而据市场统计，这年来广州市汽车每年的增量约为30万辆。
与北京出台限购政策如出一辙，广州限购令从颁布到实施仅有数小时，政策的突然性使许多细则未能同步公布。对于市民热切关注的“如何办理配置指标”“配置指标的申请、分配、公示方式是怎样的”等问题，广州市政府表示，将在7月底前另行制定发布相关管理规定和实施细则，明确办理配置指标的具体办法和相关程序。
限购政策出台得突然而坚决，政府主要是为了避免消息提前透露引发购车潮，从而违背限购目的，也有外界猜测是避免受到社会各界的太多干扰。突然宣布限购令让市场有些措手不及。许多汽车生产厂商高层连夜召开紧急会议商量调整销售策略，而众多汽车经销商则迅速通知意向顾客，通宵营业让顾客有机会连夜排队抢购。
天津政策
2013年12月15日晚，天津市政府召开新闻发布会，宣布从2013年12月16日零时起在全市实行小客车增量配额指标管理，并将自2014年3月1日起按车辆尾号实施机动车限行交通管理措施。
在新闻发布会上，天津市交通港口局局长武岱宣布了《天津市人民政府关于实行小客车总量调控管理的通告》。该《通告》中指出，从2013年12月16日零时起，天津将在全市实行小客车增量配额指标管理，增量指标必须通过摇号或竞价方式取得。
《通告》中称，16日零时后，单位和个人购置小客车、小客车过户、非天津市小客车转入天津，在申请办理小客车注册、转移及转入天津市的变更登记前，应按照有关规定申请取得天津市小客车指标证明文件。
杭州政策
杭州政府于3月25日宣布对本地新车实施限购,并发布了关于实行小客车总量调控管理的通告。据腾讯网、中搜搜悦报导主要措施包括:1)通过摇号或竞价方式实施新车限购,并且自3月26日至4月25日暂停办理新车注册,等待公布确定的配额指标;2)提议每年机动车增量配额为8万辆,其中80%通过摇号,20%通过竞价;私家车牌照占配额的88%,其余12%为单位指标。
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