根据我县党建工作和党的群众路线教育实践活动的实际，经县委研究决定，从2月份开始在全县相继启动了“五官”巡村、深化拓展“双十星”争创工作。开展“五官”巡村工作重点解决我们一些干部不愿意进农家门、不会说农家话、不能做好群众工作，导致部分干群隔心，少数群众生产生活疑难问题长期搁置等问题。开展“双十星”争创重点解决我们的党员日常管理难，作用发挥不明显，基层党组织战斗能力不强等问题。从这两项工作整体推进情况来看，面上都做了安排,但实际效果并不容乐观。具体表现在工作推进不平衡，有的乡镇开展得有声有色，群众反响很好，但也有乡镇还只是停留在书面上发文、口头上强调，党员和党组织特别是我们的基层干部还没有真正深入到党员和群众中去，为他们排忧解难。为了做好这项工作,今天在这里召开全县“五官巡村”暨“双十星”争创工作推进会。既是对前一阶段的总结回顾，也是部署下一阶段的工作任务。下面，我讲四点意见：
一、提高认识，充分认识到“五官”巡村和“双十星”争创工作的意义
县委把“五官”巡村、“双十星”争创工作确定为今年基层党建重点工作，这是深化党的群众路线教育实践活动，全面加强基层组织建设,党要管党,从严治党的重大举措，也是贯彻落实省委、市委、县委安排部署“三严三实”专题教育活动的有效载体，全县各级党组织和广大党员干部要努力把思想和行动统一到县委的部署和要求上来。
一是开展“五官”巡村和“双十星”争创工作是夯实党的执政基础的重要举措。做群众工作最怕“蜻蜓点水”、“水过地皮湿”，基层群众最期盼的是基层领导干部能“常来走，多来看”，时刻让群众感受到生活在党组织关怀之中，体会在党员干部真情关爱之”下。我们开展“五官”巡村工作就是要让党员干部联系群众尽心尽力，促进我们基层干部进村入户、体察民情常态化，不仅要身到，更要心到，让群众时刻感受党组织的存在，强化党组织在基层的战斗堡垒作用。在推进“五官”巡村工作中党员干部要做到以心换心，真正放下姿态、俯下身子体恤群众，切实拉近与群众的距离，切实关心群众疾苦，了解群众所想所期所盼，倾听群众所恨所怨所言。开展“双十星”争创活动就是要进一步发挥党员先进性作用，夯实党组织在基层的执政基础。各级党组织要结合实际加大推进“双十星“争创工作力度，创新工作方式，达到让党员受教育，群众得实惠。实践证明，我们开展“五官”巡村和“双十星”争创就是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分彰显广大党员干部的先锋模范作用，只有把这两项工作做实了，党的基层才能更加活跃，基础才能更加牢固，事业才能更加兴旺，党的执政基础更加巩固，才能更好地推动经济社会跨越发展。
二是开展“五官”巡村和“双十星”争创工作是转变干部作风的有效载体。当前，不少党员干部的上班场所仅在机关，对基层的情况了解甚少，一些同志只停留在看材料，听汇报阶段，与基层群众的鱼水情也仅仅停留在口头上;少数党员淡化了自己的党员身份，宗旨观念淡薄;少数党组织不关心基层群众，不发挥在基层的战斗堡垒作力，还有少数机关存在“门难进、脸难看、事难办”的现象。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，如果不到群众中听意见，听不到真心话，不认真排查，或是视而不见、熟视无睹，或是夸夸其谈、避重就轻，怎能发现自身存在的问题?多看看民情，多听听民声，才能汇聚民意，才能与群众接上气，多说方言才能做好群众的“亲戚”。同时，对我们基层党组织和党员要加强管理和监督，多为群众服务才能加强党组织在群众中的战斗堡垒作用，才能彰显党员的示范引领作用，才能密切干群之间的联系，也有利于我们党员干部作风转变。
三是开展“五官”巡村和“双十星”争创工作是新时期加强社会管理的有效途径。祸患常积于微屑。当前农村有一些潜在的矛盾，没有引起重视，或者没有解决好，导致矛盾由微到著、日益尖锐，膨胀成为大的矛盾。“五官”巡村的主要任务是了解社情民意、宣传惠农政策、排查整改安全隐患、摸排化解矛盾纠纷、解决困难问题、帮助脱贫致富。“双十星”争创的任务是以“十星级”党员争创引领社会风气好转，“十星级”党组织争创就是加强基层管理提供坚强的组织保障。开展这两个活动的目的就是要进一步提高基层党组织战斗力和凝聚力，把社会管理的关口前移，采取提前介入的工作方式，消除或者避免矛盾隐患的发生，确保社会稳定。
四是开展“五官”巡村和“双十星”争创工作与践行党的群众路线一脉相承。作为基层一线的党员干部必须始终牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，切实做到从群众中来、到群众中去。我们开展“五官”巡村和 “双十星”争创工作就是深化党的群众路线教育实践活动，加强党组织和党员管理和监督，就是让基层党员干部主动走进乡村、社区，进门入户、嘘寒问暖，了解群众的所思所想，主动听取基层群众的难事、烦心事，像对待自己的亲人一样善待基层群众，为民排忧解难，唯有这样，党的群众路线才能获得人民群众的认可，才能赢得老百姓的点赞。
全县党员干部要充分认识开展“五官”巡村和“双十星”争创工作的重要意义，把这两项工作作为巩固教育实践活动成果、持续转变作风的重要抓手，进一步提高服务“三农”工作的水平。
二、怎样开展“五官”巡村工作
开展“五官”巡村活动，贵在解决问题，贵在取得实效，贵在让人民满意。这就要求我们必须把好着力点，扎扎实实做好各项工作。
一是必须突出重点、聚焦问题。开展“五官”巡村工作的根本目的是为了解决问题。因为“五官”巡村是我县在党的群众路线教育实践活动中总结的一项工作经验，这项经验就是把问题导向贯穿于整个活动始终。应该看到，通过开展“五官”巡村工作，我们解决了一大批群众反映强烈的突出问题。但是我们在工作中没发现的问题可能就没改，有些老问题改了，但新的问题又会产生。因此，开展“五官巡村”工作必须始终把问题导向贯穿于活动全过程，要把与群众息息相关的饮水灌溉、行路上学、养老就医、产业发展等“最后一公里”问题，拿在手上，放在心上，要带着解决方法下去，注重从群众的期盼和愿望出发，竭力为群众办实事、办好事。
二是必须领导带头、以上率下。风成于上，俗化于下。开展“五官”巡村工作，各级领导干部要注重以身作则，亲自抓、做表率，特别是乡镇党委书记要承担起第一责任人的责任，吃透县委精神要求、把握进度节奏、解决关键问题，特别是要深入一线，靠前指挥，拿出足够的精力谋划部署、指导督促“五官”巡村工作开展，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。实践证明，加强党的建设，践行群众路线，必须要领导干部敢于带头“亮剑”，树立标杆，才能凝聚上行下效的正能量。
三是必须层层压紧、上下互动。“五官”巡村工作要搞好，必须上下互动、环环相扣，基层解决不了的问题就需要上级部门联合会诊，共同答题。县委制定了一系列的制度，明确了县级领导驻点联系乡镇，就是要动员县乡村三级干部联动起来，以向我看齐的姿态听取意见、解决问题，发挥示范作用。特别是乡镇党委书记、组织委员必须高度重视，从全局的高度思考谋划“五官”巡村工作，只有搞好统筹协调，各相关部门密切配合、协同推进，形成工作合力才是“五官”巡村取得成效的关键。
三、怎样开展“双十星”争创工作
一是区分类别，科学设星。在星级内容的确定上，要结合不同领域、不同行业、不同类型党组织、党员的职责任务和党员工作特点，分层分类设置星级名称，量化星级标准。在“星”的名称设置上，我们要结合今年下发的文件要求，把农村党员可将宗旨星、学习星、法纪星、致富星、生态星、新风星作为共性星;社区党员可将宗旨星、学习星、法纪星、生态星、道德星、公益星作为共性星;机关事业单位党员可将宗旨星、学习星、法纪星、敬业星、绩效星、创新星作为共性星;非公有制经济组织和社会组织可将宗旨星、学习星、法纪星、绩效星、创新星、安全星作为6颗共性星。我们在实际操作中不能随意改变6颗共性星设置，只有在4颗个性星的设置上根据农村、社区、机关、非公有制经济组织党员因岗设星、因人设星。“十星级党组织”“共性星”和“个性星”设置也是一样，必须在星级设定上重点突出行业特点和功能性质，立足于服务党员、服务群众。在星级标准的细化上，要使“双十星”争创内容更加具体、方向更加明确、更加具有操作性。如：对农村党组织的“富民强村星”，细化为经济发展长远规划和年度目标明确、有适合本村经济发展的好路子、产业结构不断优化、有稳定的集体收入并逐年增长、农民人均收入逐年增加、村民待遇保障较好等6项评定标准。对机关党员的“文明形象星”细化为作风务实、热情服务、举止文明、勤政为民、爱岗敬业、业务纯熟、清正廉洁等7项评定标准。
二是结合实际，公开承诺。“双十星”争创，就是要求我们每个党组织和党员必须确定要争创“十颗星”。“一诺”即年初承诺，党组织和党员要把争“星”的目标和“诺”的事项亮到明处、自我加压、接受监督。在承诺内容上，要充分考虑上级组织要求、大多数党员承受力和单位工作实际，规定党组织、党员必须争创的基本“星”，党组织、党员再结合个人能力素质、岗位要求等提出个性“星”，双向结合确定创星承诺。在公开方式上，采取集体承诺公开、专栏张贴公开及现代通讯等方式进行公开，让广大社会监督和群众参与。
三是严格程序，考评定星。评星定星是否规范公正，群众是否认同，是“一诺三评创十星”活动蓬勃开展的生命力。在争创工作中要坚持把扩大党内民主、吸引群众参与、社会各界监督贯穿“双十星”争创活动始终。“双十星”争创的关键在真评，各级党组织要严格“三评”环节，即自评、考评、测评。根据评定星级的情况授星亮星，“十星级基层党组织”由乡镇党委、战线工委根据党组织所属党员群体争创“十星级党员”综合情况和党组织班子集体建设情况分别评定“星级”党组织，“星级”多少由基层党组织的上一级党组织负责评定亮星(牌)，党员的亮星(牌)由所在支部负责。
四是健全机制，动态管星。按照党组织和党员的隶属关系，全县每个机关、乡镇、农村、社区、企业等基层党组织要分别建立“星级管理工作信息库”，实行一个组织一套台帐、一名党员一本档案，每年年底前根据评星定级结果，及时记录在案、更新信息，掌握党组织和党员星级情况，实施动态管理。根据基层党组织和党员考评情况，进行动态调整，“双十星”评定结果与基层党组织、党组织负责人和党员的评先表模结合，对表现好、达到相应标星所需分值的，按照规定程序，进行增星、挂星;对表现不佳、群众反映强烈的，进行减星、摘星，不搞“终身制”。
五是强化指导，分类争星。各乡镇党委、战线工委要针对不同领域分别成立指导小组，对所属基层党组织和党员进行分类指导。根据各单位、各行业基层党组织担负的不同职能，分别制定细化实施方案，明确星级管理的标准要求，使星级管理工作有序展开、有章可循，增强工作指导的针对性、可行性。在具体指导中，依据评定的星级档次，实行分类指导。对9星以上的抓完善、抓巩固;对7-8星的抓规范、抓提升;对6星以下的抓整顿、抓转化。实践过程中，还根据不同领域党组织和党员的不足十星情况，强化具体指导，推进工作落实。
四、强化措施，保障“五官巡村”和“双十星”争创工作顺利实施
各级党组织要把开展“五官”巡村和“双十星”争创工作作为一项重大政治任务来抓，精心组织，周密部署，确保活动取得实效。
一是加强领导，明确责任。抓好“五官”巡村和“双十星”争创工作，履行职责是关键。乡镇党委要高度重视“五官”巡村和“双十星”争创工作开展，要把这两项工作列为“三严三实”专题教育的重中之重，纳入重要议事日程，以高度的政治责任感全力抓好工作落实。各乡镇要成立“五官巡村”和“双十星”争创工作领导小组，主要领导亲自挂帅任组长，各乡镇各单位要服从工作大局相互配合，制定切实可行的方案，抓紧安排部署，精心组织实施。各级党组织书记要把“五官”巡村和“双十星”争创工作作为“一把手”工程来抓，集中精力、亲临一线、抓好落实。同时，各乡镇每季度向县委“五官巡村”和“双十星”争创工作联系小组以书面形式报告活动开展情况。
二是统筹兼顾，抓好结合。要把“五官”巡村和“双十星”争创工作与巩固党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与当前开展“三严三实”专题教育中“四双”精准扶贫、“三万”活动、美丽乡村建设、五城联创结合起来，与抓好信访维稳安全、发展农村经济、改善和保障民生、计划生育等工作紧密结合起来，突出工作重点、致力改革创新、强化作风建设，加快推进农村经济转型升级、农民持续增收、农村环境优化和农村和谐稳定。
三是加强督办，严格考核。县“五官”巡村和“双十星”争创工作领导小组每季度召开一次工作推进会，听取各乡镇工作推进情况。“五官”巡村和“双十星”争创工作领导小组办公室和县委督查室针对台帐内容，制定督查方案，分阶段对活动开展情况进行巡回检查督办，发现问题，及时整改到位。各成员单位要加强对巡村工作和“双十星”争创工作的指导，积极探索“五官”巡村和“双十星”争创工作的体制机制，加大总结推广力度。县委目标办制定科学的考核办法，加强对“五官”巡村和“双十星”争创工作的日常管理，确保活动取得实效。
四是严肃纪律，树立形象。各级巡村干部在基层工作期间，要严格遵守中央八项规定、省委六条意见、市委实施意见和县委五项规定，坚决反对“四风”，吃住一律在基层，并按有关规定核销下乡费用，切实发挥好巡村干部的表率作用，做到巡村工作“十不准”。县委成立督查组不定期对巡村工作进行督导检查。县领导定期听取汇报、乡主要领导每月对干部巡村民情日记、村巡查台账进行调阅，不定期进行暗访抽查，对无故不按时巡村入户的，或者巡查问题久拖不决的，在全县进行通报批评，情节严重的给予纪律处分。今年党建检查要对“五官”巡村和“双十星”争创工作开展情况进行述职，对工作效果好的大力表彰，对工作不力的要坚决予以通报批评，责令限期整改，对连续三次被通报批评的要给予组织处理。
五是加强宣传，营造氛围。开展“五官”巡村和“双十星”争创工作要充分发挥主流媒体的优势作用，开设专栏专题，大力宣传县委决策部署，大力宣传“五官”巡村和“双十星”争创工作的重大意义，大力宣传各乡镇工作进展情况，大力宣传“五官”巡村和“双十星”争创工作取得的重要成果，通过积极宣传报道，引导舆论，传导正能量，营造专题教育的良好氛围。要特别注重发现和挖掘践行“五官”巡村和“双十星”争创工作的先进典型，用身边事教育身边人;也要注重加强舆论监督，曝光反面典型，发挥警示作用。
同志们，开展“五官”巡村和“双十星”争创工作意义重大，影响深远。大家务必按照县委的部署要求，进一步统一思想，务实创新，开拓进取，为房县发展贡献力量!