2015年，在市委的正确领导下，在上级部门和广大干部群众的支持下，我以开展“三严三实”教育实践活动为契机，认真履行湖润镇党建工作第一责任人的职责，扎实推进党建和党风廉政建设。现汇报如下：
一、抓基层党建工作
(一)抓基层党建做法和成效
1、抓班子，做表率，履行好党建第一责任人职责。一是抓紧自身建设。带头践行好的作风推进湖润党建工作创新发展，深入基层走访调研、讲党课、召开专题讨论会，掌握党建工作第一手材料。逐项抓好党委书记抓党建责任清单的落实。二是抓好班子建设。针对上年述职和上级点评中存在的抓党建精力和力度不够，工作重布置、轻落实、轻督查的问题，我合理安排时间，每季度到各村、企业调研、检查党建工作落实情况一次，主持召开镇党委中心组学习会15次，发挥班子整体合力;认真推行村“两委”干部民主管理“1234”工作法，加强屯务理事会、民情挂账销号、典型事例定期分析会等“三项制度”的落实。三是抓实党风建设。出台《湖润镇“两提高四严格六不准”干部管理规定》等制度。四是加强理论武装。严格履行“一把手”抓学习的领导责任制，不断完善“讲习所”(学习室)建设;自治区党委宣传部部长黄道伟、百色市委常委、副市长黄建宁等领导到镇观摩指导讲习活动。五是狠抓精神文明创建。以社会主义核心价值观宣传为载体，深入开展“百里边境文明长廊”创建工作;今年2月湖润镇荣膺全国文明村镇，新灵村荣获自治区卫生村、生态村和百色市级文明村镇称号。
2、抓载体，求实效，深入开展“三严三实”学习教育活动。抓好“三严三实”的专题学习教育，通过挂点县领导、镇党委书记上“三严三实”专题教育党课、镇开展“三严三实”讲习等活动深入学习“三严三实”的内容。通过典型事例分析、召开专题民主生活会等形式剖析班子和成员在“三严三实”方面存在的问题。并将“三严三实”的要求贯穿于镇域综合改革实验区建设的工作中，实验区建设取得重大的进展。各类培训、外出考察、亮点打造等党建经费投入约20万元。
3、抓创新，寻突破，党建工作有大收获。针对上年述职和上级点评中存在的基层党建工作思路和办法不多，抓党建工作不突出、成效不明显的问题，我专门召开党委会议，研究全镇党建工作的思路，一是创建党员产业示范园，引领农业产业跨越发展。通过土地流转3000多亩田地，建立了4个党员水果产业示范园区及2个中草药种植示范园区，以党员产业示范园区辐射带动全镇的水果和中草药种植业发展。全镇基本实现每个村有一名党员创业标兵，在党员带动下，特色种养迅速发展，发展优质黄皮果蔗2000多亩，中草药1000多亩，出栏肉蛇1万多条，生猪5万多头。二是先锋联建，选派法制副支书驻村、企、校，推进法治建设，实现村、企、校党支部法制副书记实现全覆盖。三是加强服务型党组织建设，创新组织设置模式。①在全百色市率先完成“边关党旗红工程”边境0-3公里屯级党组织全覆盖工作。新兴、华利、念祥等三个边境村全部实现屯级党组织全覆盖，投入资金3万多元，做到每个村有一个屯级党支部示范点，每个屯级党支部都有活动场所。②非公党建百日攻坚大会战工作硕果累累。在非公党建百日攻坚大会战中，在镇通过单独建、挂靠建等方式在镇域内共新成立17个非公党支部。四是加强“地企共建”，全面升华“四区四型”村企共建工作，实现企业党组织全覆盖、村企结对全覆盖。五是支部联建、纠纷联调。与高速公路项目党支部联建，并成立高速纠纷联调工作站及与周边县的一些同湖润相毗邻的乡镇联合成立四县纠纷联调工作站，调解各类纠纷19起。六是开展“星级党支部”创建活动，全镇14个村中，共评选出2个“5星级”党支部、3个“4星级”党支部。
(二)存在的主要问题和原因
1、存在的主要问题
一是抓党建责任意识不够强。还没能够将党建工作作为本身的第一职责来抓，由于湖润镇域综合改革实验区征地、租地、项目建设等工作需投入大量的精力和时间，有时党建工作与其他工作有冲突时，没能将党建工作放在第一位。造成了一些党建工作执行不力，推进缓慢。另外，对解决全镇党建工作的难点力度不够。没花太多的精力去思考，没有投入大多的经费去开展党建工作。比如对“1234”工作法工作中检查得少，导致农村党组织的“三会一课”工作、值班等常规工作开展不平衡，有些村做得很好，有些村应付了事;有的村远程教育长期处于瘫痪状态，个别党组织软弱涣散，一些组织党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不够到位。对党员的思想政治建设抓得不实，导致有些党员把自己等同于普通群众，没有充分发挥先锋模范作用。
二是抓党建保障投入不到位。目前，村党组织的办公经费有限，办公设备简陋，只能勉强维持村级工作正常运转，在健全村级组织阵地方面，未能按照“十有”标准打造村级党组织。镇一级在党建投入上还有待加强，由于镇经费有限，目前在党建投入方面主要用于示范点和亮点的打造，对面上的党建经费投入相对较少。另外，由于干部工资收入低，工作压力越来越大，养老保障落实不彻底，影响了工作积极性和岗位吸引力。村基层党组织对党建工作投入的精力少，平时只抓中心工作的多。
三是抓党建创新成效不明显。对基层组织建设问题，习惯于常规思维，靠老经验办事，在思考、决策和处理基层党建新问题时缺乏系统性、科学性和前瞻性，运用新思想、新方法研究解决新情况、新问题的水平不高，创新亮点少，党建创新的资源没有得到充分挖掘。比如对非公党建工作，还习惯于套用以前的老方法、老路子，对全镇出现的锰工业整体低迷、经济不景气，导致非公党建活动开展不正常等问题的解决办法不多。
四是基层组织和党员作用发挥不充分。面对群众利益诉求多，干部调动大，应对纷繁复杂的安全维稳平安建设，党层党组织的堡垒作用发挥不够充分，有些村党组织的应对复杂局面的能力不够强，还存在求稳怕乱的思想，习惯于一有问题往镇里推，找镇里解决，村党组织带头人能力有待提高，村党组织凝聚力和战斗力需进一步增强。农村党员队伍年龄老化严重、文化程度偏低、年轻有为的党员外出流动多，全镇65%党员文化在小学以下，党员队伍老龄化占60%，外出流动的党员占30%，基层党员在法制宣传、征地款分配等工作指导不强，能带头发展产业、推动精准扶贫、促进生态乡村建设的农村党员偏少，全镇除了有10个党员在特色种养方面有一定的规模和影响外，其余的党员在带头种养方面没有起到带头的作用。党员的先锋模范带头作用有待加强。
2、原因分析
认真反思存在的问题，原因有：
一是思想认识有偏差。对“党要管党，从严治党”重要性的认识不深刻，受功利思想、浮躁心理的影响，认为党建工作周期性长、见效慢，满足于工作出思路、定目标，工作落实抓得不彻底，工作难题破解的办法不多。平时忙于镇域综合改革实验区建设、重大项目建设及产业发展等工作，将主要精力投入重大项目和产业发展联系协调推动上，造成了抓党建的时间不够多、力度不够大，主动抓经济，被动抓党建，没有把抓基层党建工作作为最大政绩。
二是管理考核不到位。首先存在不想得罪人的思想，对于个别党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃的问题不能及时的批评指正，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不够到位，部分党员缺乏应有的党性锻炼，不能很好的保持纯洁性和先进性。在“1234”工作法出台之前，对农村党组织的管理没有具体的量化指标，没有很好的管理机制去应对部分村级党组织长期以来形成的庸、懒、散的习惯。其次镇的考核工作队伍的业务能力不强。镇党委每到年中、年末的对村一级的考核，都成立若干个工作组去实施，从今年的年中考评情况来看，虽然在开展考评前都进行培训，但仍存在考评人员能力参差不齐的情况，有的考评组对“1234”工作法的内容、流程了如指掌，有的考核组一知半解，从而形成了考核标准不一致，导致有的考核组在考核过程中存在搞形式、走过场的情况，影响考评质量。
三是从严治党的新要求还没有得到彻底落实。有的村级党组织书记对从严治党的要求还不适应，还认为从严治党只不过是空喊口号，还存在按以前的老办法、老路子来管理党支部的工作，党支部的日常管理不够严格，没有能按“1234”工作法的“四个规范”来执行，坐班值班制度没有得到落实，“三会一课”不健全，发展党员工作还存在程序不规范、材料不齐全等问题。另外，镇党委委员在落实党建工作“一岗双责”方面有待改进。由于分工的原因，除党委书记、人大主席、组织委员外，其他党委委员比较重视本身分管的工作，对党建工作重视不够，党建业务能力不强，对挂点村党建工作没有发挥应有指导作用，从而形成了镇党委中书记、主席、组委三人抓党建的被动局面。
四是由于农村党员队伍的现状不容乐观。由于全镇党员的年龄老化、文化水平偏低，年轻党员多数外出务工，严重影响了党员队伍示范带头作用的发挥。加之老年党员思想保守、不易接受新生事物，要想通过培训短期内解决农村党员队伍的客观现状难度较大，农村党员队伍素质提升任重道远。
(三)下一步工作主要思路
我将按照中央“党要管党、从严治党”要求，履行职责抓好党建。
1、强化主体责任，做到履职尽责。坚定抓党建促发展目标，把党建工作摆在全镇工作首位，投入更多的精力和时间，履行好“第一责任人”的职责，强化党委委员“一岗双责”的责任，抓好党委委员党建工作责任清单的落实。
2、抓好村级管理，促进精准扶贫。要全面从严抓好村级党组织的建设、管理工作，坚持对村两委“1234”工作法进行定期检查，协助抓好第一书记和精准扶贫工作队的管理，增强第一书记和扶贫工作队长的责任心和紧迫感，从而促进全镇精准扶贫工作的开展。
3、从严发展党员，提高整体素质。严把发展党员关，把更多学历高、素质高的年轻人吸收到党队伍中来，2016年计划发展党员21名，大专学历以上要达5名，35岁以下要达10名。把“党员素质提升工程”推向深入。
4、加强队伍建设，提高管理水平。继续实行干部绩效管理“全员化”工作，围绕落实“依法治国”精神，继续从镇政法委成员、公安派出所、边防派出所和司法所中选派党员干警挂任村街和企业党组织法制副书记。
5、不断谋划创新、推动产业发展。一是继续抓好“四区四型”村企共建工作，继续抓好党员产业示范园区建设，在下峒片的四个村发展现代农业，争取实现新增3000亩水果、中草药的目标，促进农民增收。二是继续抓好矛盾纠纷的调解工作，服务好工业、边贸、旅游和重大项目建设，确保社会和谐稳定。四是建立纪律作风督察机制。建立公示和通报制度。
总之，我将落实市委的决策部署，认真履行岗位职责，带领全镇党员改善民生，促进和谐，抓党建促发展，力争实现湖润镇域综合改革实验区建设新的跨越!
二、党风廉政建设主体责任工作
(一)抓党风廉政建设做法和成效
1、强化“两个责任”，夯实党风廉政建设制度基础
(1)强化“两个责任”。镇党委切实担起党风廉政建设和反腐败工作统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。把“两个责任”列入党委中心组学习、廉政教育和领导干部上党课的重要内容，在镇党代会、党风廉政工作等重大会议中，加强对镇直单位主要领导、站所负责人以及村党组织书记主体责任意识教育，要求带头履行第一责任人职责，班子其他成员对职责范围内党风廉政建设负领导责任，通过细化分解任务，层层签订责任状，确保责任落实到位。2015年，主持研究部署反腐倡廉工作8次，听取反腐倡廉工作8次，过问重大问题处置情况7次，督促解决群众反映的突出问题9起。同时，进一步明确镇纪委书记职责定位，加快“三转”步伐，对镇纪委书记参与的议事机构进行清理规范。
(2)夯实制度基础。从抓干部工作纪律入手，通过出台《湖润镇“两提高四严格六不准”干部管理规定》等制度，细化干部监督和管理内容。制定下发了《进一步加强湖润镇机关干部管理工作》的通知，严格落实岗位管理责任制，明确镇领导班子对全镇工作负总责，主要领导负主要领导责任，分管领导对主要领导、分管工作(站、所、村及人员管理)和班子集体负责，明确站所长、挂村工作组长负责制，各站所长、挂村组长不仅对各项绩效任务完成情况负责，还要对所分管人员的工作、纪律等情况负责。同时，细化值班工作、住夜安排、考勤签到、请销假、公车管理、财务和公务接待、勤政廉洁等要求，干部日常监督管理有具体的制度依据。
(3)严格责任追究。制定下发机关干部违反干部管理规定责任追究制度，把机关干部工作日中午饮酒，工作时间脱岗出街购物、在电脑上逛淘宝、看电影、玩游戏等一切与工作无关的活动列为严禁事项，要求令行禁止，凡不服从党委、政府工作调度安排或违反工作纪律规定的，第一次予以批评教育，第二次由镇纪委予以诫勉谈话，第三次由镇主要领导进行谈话，仍不服从管理的径直上报县直相关部门处理，其本人年度考核直接列为不合格等次，从严责任追究。2015年对落实党风廉政建设不利的计生部门干部和主要负责人进行诫勉谈话共10人次，较好地实现干部日常监督管理常态化。
(4)创新干部考核方式。干部考核坚持把干部日常工作、纪律表现情况与干部述职评议结果结合起来，通过开展季度干部述职评议工作，综合干部自评情况和干部互评、群众点评、领导班子综合评议等意见，对干部日常表现和业务情况综合评议结果进行公示，实行末位约谈，首位奖励制度，把评议结果作为年底评优重要依据。2015年，我镇创新村级绩效考核方式，把村级党组织非定工委员纳入村级绩效考核范围，并适当给予绩效奖励，激发村级党组织干事创业内在动力。通过创新干部述职评议等一系列措施，变干部“被动监督”为“主动约束”，引导干部努力创先争优。
2、纠治突出问题，持之以恒抓好作风建设
(1)强化督查考核。一是定期召开党委会议，听取责任落实情况汇报，解决责任落实中的困难和问题;二是加强监督检查，对检查出的问题，责令相关镇直单位限期改正，对涉及制度不落实、损害群众利益、工作失职等相关责任人进行诫勉谈话。今年8至10月份，围绕“投资项目是否严格执行规定，资金管理是否规范”的要求，带领镇纪检监察、财政分局、镇项目办深入污水处理厂和立面改造项目等进行专项检查，确保项目各项政策措施落到实处。积极主动参加市纪委组织在湖润镇开展的“领导下乡大接访活动”，对群众反映的突出问题，按时进行督促和检查，确保每一件事按时整改到位;三是将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为村干部基本报酬考核的重要内容，并将考核结果作为评先、评优的重要依据之一。
(2)强化宣传教育学习。结合开展查处发生在群众身边的“四风”问题和腐败问题活动，把党员干部廉洁自律教育列为党员素质提升工程重点任务来抓。一是加强机关党员干部的教育。充分利用中心组学习会、基础工作日例会、季度会议、党员会议、各村各项中心工作会、干部培训会、谈话谈心活动、主要领导上党课、组织参观廉政教育基地等开展反腐倡廉理论学习和理想信念教育，引导广大党员干部树立正确的人生观、世界观、价值观和政绩观，增强廉洁自律和拒腐防变的能力。2015年，组织全镇党员干部学习党风廉政法规7次，开展党风廉政警示教育4次。二是加强农村党员干部思想教育。重点加强对村“两委”一把手的教育，通过建立“书记约谈”制度，尤其对软弱涣散的村级党组织进行问题根源分析，化解班子内部矛盾。重视农村普通党员的思想教育宣传，通过组织农村党员观看先进人物影片，开展挂村领导上党课带学党纪法规等形式，提升农村党员道德品质，提高遵纪守法意识。三是开展以案严纪警示教育活动。利用各种培训会，召开了“以案严纪”警示教育大会，开展主要领导讲党课活动，组织镇干、农村党员干部观看警示教育片、重温入党誓词等，加强党风廉政宣传教育，引导党员干部廉洁从政。
(3)着力纠治突出问题。一是把纠正领导干部“走读”问题作为整治“四风”的重要内容。通过领导班子成员带头住夜，实行双休日和节假日24小时轮流值班制度，设置政务公开栏向党员群众公开去向，接受社会监督。二是结合八项规定精神，加强基层作风整顿。严格村干部坐班制度，加强监督检查通报;坚决刹住元旦春节、“壮族三月三”和清明节期间公款送礼等不正之风;严格执行上级纪委关于婚丧宴席的规定及公务用车审批程序;及时传达违反党纪政纪典型案件通报，确保教育监督落实到位。
3、强化维权护农，推进农村党风廉政建设
(1)开展纠风惠民工作。以解决群众关心的热点难点问题为重点，开展懒政怠政为官不为专项整治活动，组织镇全体干部职工和各村街干部分别召开了2次动员会，部署了开展专项工作的具体措施和工作要求，并带领镇纪检监察工作人员在上班时间到服务窗口和镇直各单位的办公室进行不定时的明查暗访，对发现不按时上班的干部或上班时间玩手机、电脑游戏的干部直接进行批评教育，并在全镇干部职工例会上进行通报批评。结合镇中心工作的开展，多次带队对全镇惠农补贴、扶贫救济、低保医保、危房改造、粮食直补、“一事一议”等民生专项资金管理、使用情况的监督检查，督促有关部门按时按量按程序通过一卡通兑现各项补贴，并及时纠正和制止了违反有关政策规定的行为，保证了政令畅通，维护了群众的利益。
(2)推进农村民主监督。一是通过制定农村集体“三资”代理一次性告知制度，完善村级办公经费、农村公益事业、大额财务支出程序，规范农村资金管理。二是引导村务监督委员会正常履职，完善村务监督工作流程、工作职责，确保村务监督机构能参与和介入村级重大事务讨论研究，充分履行职能，有效发挥监督作用。三是扎实推进党务、政务、村务公开工作。镇机关和相关站所以公正、便民和廉政勤政为基本要求，结合本镇实际认真开展政务公开，切实提高“四议两公开”工作的持续性。
4、聚焦信访案件工作，服务工业、城建、旅游、边贸和重大项目建设
紧紧围绕区、市重大项目建设，以工业、城建、旅游、边贸等工作为重点，主动服务，着力解决在发展过程中群众反映的各类突出问题。今年，共排查受理各类矛盾纠纷25起，化解24起;受理各类信访件9件，报结8件。创建靖西、德保、大新、天等四县纠纷联调工作站和高速纠纷联调工作站。组织与湖润相毗邻乡镇联合成立四县纠纷联调工作站，由各乡镇人大主席牵头，跨县调解产生的坟墓、土地、劳保等群众纠纷6起，有效地遏制群体性事件的发生，确保边远村屯和谐稳定。与崇靖高速公路建设项目施工单位成立高速纠纷联调工作站，协调解决水系路系损毁问题7起，群众挡工5起，保证高速公路建设顺利进行。同时，拓宽党员违法违纪案源渠道，加大案件查办力度。严肃查处违纪违法案件1起，处理党员1人。
5、全力支持镇纪检监察工作
(1)及时调整纪委工作分工和调配监察室工作人员。为了加大镇纪检部门聚焦主业力度，组织班子进行研究讨论，调整了镇纪委书记的分工，并及时调配了专职纪检监察室主任1名，确保乡镇纪委集中精力抓好执纪监督主业。
(2)对办案交通工具、工作经费以及人员给予大力支持。在查办案件工作中遇到的实际困难，我都主动跟派出所、工商所、各企业等部门进行协调沟通;对一些问题突出、群众反映强烈的信访案件，增强人员，加派人大主席或分管副镇长带队，确保案件调查顺利开展。
(二)存在的主要问题和原因
一是对班子成员实行党风廉政责任制指导与督促检查还不到位;二是工作投入不足，创新不多，一些村干部法制观念淡薄、工作方式简单、作风粗暴，村级民主管理制度执行不到位、财务公开还不够规范;三是对党员干部廉洁从政学习组织不严，质量不高，有少数党员干部对实行党风廉政责任制认识还不到位。
(三)下一步工作主要思路
一是以强化思想认识为基础，将进一步加大党风廉政建设宣传教育工作力度，强化督查，严格考核，以优良纯洁党风带动村风民风。
二是加大对村级党风廉政建设工作的投入力度，多研究村一级落实党风廉政建设的一些对策和措施，进一步规范村一级财务管理和村务公开工作。
三是扎实推进全镇党风廉政建设，为当地社会经济和其他各项事业发展起到真正的保驾护航，从而确保湖润镇域综合改革实验区各项事业持续健康快速发展。