民和县紧紧围绕基层组织建设年总体要求和村党支部“五个好”的工作目标，选派“第一书记”驻村进行帮扶工作，进一步增强了农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，巩固了党在农村的执政基础，通过扶班子、强队伍、谋发展、聚人心、建机制、促和谐，使后进村党组织全部实现转化升级，为村级经济社会发展和全县转型跨越发展提供有力的组织保证。
一、驻村干部情况
选派“第一书记”驻村主要派到那些党的基层组织薄弱、党建工作不力、经济社会发展较为缓慢、矛盾问题比较突出的村上任职，2013年10月结合开展入乡驻村工作选派210名干部到16个乡镇35个村开展驻村帮扶工作;今年1月选派到扶贫开发干部驻村联户363名到全县22个乡镇125个村 (其中包括入乡驻村24个村)开展帮扶工作。目前，全县担任村党支部“第一支书”的党员干部35人，任职时间为1年。驻村前对选派的“第一书记”进行集中培训，学习“三农”政策和农村基层组织建设工作以及县委、县政府制定的涉农文件，努力使其成为党在农村方针政策的宣传队、加强农村基层组织建设的工作队、帮助农民群众脱贫致富的服务队。驻村任党支部“第一支书”的选派对象主要从市选派驻村干部、县直党政机关、事业单位和乡镇的党员干部中选派，注重从优秀年轻干部和科级后备干部中严格进行选派。选派的“第一书记”政治素质好，党性观念强，能认真学习实践科学发展观，自觉贯彻执行党的路线方针政策;工作作风优良，有事业心和责任感，有发展农村经济和做好群众工作的能力和愿望;熟悉了解党务工作，有一定的基层工作经验或农村生活经历，有一定的组织协调能力，勇于奉献、吃苦耐劳，在本单位工作比较突出。
二、村“第一书记”发挥作用情况
(一)维护稳定方面。“第一书记”把倾听民意、体察民情作为驻村工作的切入点，主动对重点地区及人员做到了“三知”(知晓家庭成员、生活状况、生产情况)、“四清”(清楚思想动态、家庭困难、矛盾成因、诉求愿望)，主动与村委会建立良好工作关系，深入村民家中与群众亲切交谈，了解村情民意。集中开展低保评审、农村危旧房改造分配、土地纠纷、邻里矛盾、干群关系等排查活动，累计走访群众11580人(次)，化解矛盾纠纷245起，通过深入开展矛盾隐患排查，有效解决了农村因各类矛盾引发群体上访等现象。同时，从规范村级建设和为民服务入手，突出解决村务公开和民主管理难题，建立健全村级财务管理和村级组织“三议一表决”、“四步公开法”等制度420项，确保村务透明公开。
(二)富民创业方面。深入了解村情民意，认真研究分析村里的资源优势、民情特点和发展潜力，帮助村级查找影响和制约发展的突出问题，理清发展思路，找准发展路子，制定了切实可行的发展规划，目前，已修建活动场所18个、修建广场等14个，修建道路67.5公里。同时，引导农民发展各类专业合作经济组织，培育农民收入新的增长点，积极为农民群众搭建致富的平台。如：驻总堡乡垣坡村工作组立足了村情实际，协助村委会成立了农业生产农机服务合作社，制定了为农机合作社购置农机资金使用计划，为强村富民打好了基础。驻核桃庄乡排子山村工作组组织全村农户成立“排子山庆丰种植专业合作社”，为进一步打造脱毒马铃薯农产品品牌奠定基础。
(三)服务群众方面。通过走访入户，进一步了解群众的生产生活状况，强化扶贫帮扶工作，各驻村工作组通过各种形式帮扶困难群众1080余户、帮扶物资价值约62万元，解决群众。协助乡镇党委、政府开展所驻村的农村保洁工作，对陈年形成的农村“三堆”、“三乱”进行集中清扫整治， 共整治环境119处。同时，充分发挥“第一书记”自身人际广、视野宽、信息灵、门路多的特长，积极联系帮扶单位，争取项目、统筹资金，推动所驻村加快脱贫步伐，全县共培训农民9800人次，帮助群众解决实际困难387件，通过劳务输出等方式帮助农民就业780多人。如：驻核桃庄乡排子山村“第一书记”石建军共落实道路设项目资金437.3万元;驻古鄯镇夏家河村“第一书记”张晓宏协调联系民和县医院组成义诊队，为全村100多名老人免费进行体检，并免费发放价值1.5万元的药品。
(四)学习锻炼方面。各村“第一书记”认真履行工作职责，访民情、办实事，服务群众、锻炼自己，以实际行动切实转变工作作风，在入户宣传和共同劳动中不断增进与群众之间的感情。进一步端正态度，认真学习各种涉农政策、文件和农业科学知识，不断加强自身素质和农村工作水平，结合各村实际，切实担当起了农村各项惠民政策的宣传员。驻村干部主动承担任务重、困难多、责任大的工作，在突破难点、创新方法中开拓视野，增长才干，提高解决实际问题、做群众工作的能力。
同时，各驻村“第一书记”协助村党支部认真开展了第二批党的群众路线教育实践活动，完成了所有软弱涣散村级党组织整顿工作，积极开展“选优育强”工作，培养后备干部358人。按期开展了村级换届选举工作，136个村“两委”已经完成换届选举，并做好新旧班子交接监督工作，及时协调处理换届选举中出现的各类矛盾纠纷。
三、考核管理情况
(一)加强管理。选派干部由县委组织部、派出单位和派驻的乡镇党委共同管理，以乡镇党委管理为主。选派第一书记”到村任职期间与派出单位工作脱钩，保证了其到所派村的工作精力和时间，派出单位为所任职村提供必要的工作支持。选派干部每月在村工作时间不少于20天。
(二)严格考核。“第一书记”的考核由县委组织部统筹安排，会同乡镇党委，与乡镇领导班子和领导干部年度考核一同进行，考核结果要作为评优评模、表彰奖励和干部选拔任用的重要依据。同时，对选派“第一书记”的考核纳入派出单位帮扶工作的考核，作为评价派出单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。
(三)强化督查。县委组织部对选派驻村的“第一书记”采取定期督查、随机抽查、实地查看等方式，及时了解情况，总结经验，发现问题，指导改进工作。建立定期了通报制度，及时通报工作进展情况，对不负责任、消极应付的予以通报批评。选派“第一书记”在选派工作期间各项工资由派出单位负责发放，并享受乡镇补贴待遇。选派干部自觉遵守党风廉政建设有关规定，不准在任职村报销任何费用。
(四)加强宣传。充分利用报纸、电视、网络等媒体，对选派干部到村任党组织“第一书记”工作进行广泛宣传。注重在选派的村党组织“第一书记”中发现典型、培养典型、树立典型、宣传典型，及时总结选派工作中的好做法、好经验，营造干事创业的良好氛围。我县驻核桃庄乡排子山村和古鄯镇夏家河村 “第一书记”的先进事迹在《青海日报》、《海东时报》和《民和新闻网》等累计报道10篇以上。
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