事业单位养老保险改革何时改、如何改成？

2014事业单位养老保险改革何时改、如何改成？

　　2014事业单位养老保险改革何时改、如何改成焦点

　　很多事业单位工作人员用“波澜不惊”、“静观其变”表达了自己的心情。但无论平静或情愿与否——改革已是大势所趋，悬念在于2014事业单位养老保险改革“何时改、如何改”，这是当下事业单位工作人员的共识。“走一步看一步”，被受访者频频提及。

　　“事业单位养老保险制度改革将很快进入实质性阶段，”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，之所以有这样的判断，“一是因为它是事业单位分类改革的重要前提;二是结束基本养老保险‘双轨制’，已经得到决策者和社会各界前所未有的重视。”

　　在此情况下，事业单位工作人员普遍表达了对改革公平性的期待。“国家的标准表述是‘机关事业单位养老保险制度改革’，但操作时却从事业单位‘下手’，公务员没有一起改，显然有失公平。”陕西省咸阳市一位市属重点高中教师说，公务员养老保险改革停滞，会造成新的不公。

　　无法回避的改革之问

　　据不完全统计，当前我国共有各类事业单位111万个，事业编制人员3153万人，其中67%以上是各类专业技术人员。“如果说人事制度改革解决了‘人往哪去’的问题，那么养老保险制度改革的关键是要回答‘钱从哪来’”，陕西省人社厅相关负责人坦言，无论何种类型的事业单位都绕不开这个问题。受访专家表示，保费由谁承担，替代率几何，如何体现公平，是改革的几大难点。

　　西安交通大学公共政策与管理学院副教授温海红表示，事业单位养老保险制度改革意味着从“财政保障”走向“社会保险”，退休金将从过去财政负担改革为单位、个人和财政三方负担。

　　参照企业职工基本养老保险的缴费比例，职工个人需缴纳工资额的8%。若事业单位也据此改革，意味着要从个人工资中扣除8%建立个人账户。“工资待遇具有刚性，升易降难。从已有待遇中减少一部分，相当于工资少了，会影响生活水平，很多人无法接受。”陕西省一家省属全额拨款事业单位工作人员李女士表示。

　　一个无法回避的事实是，对多数提供公共服务、自身并无资金积累的全额拨款事业单位而言，由“单位”承担保费，意味着仍将是“财政兜底”。有专家担心，强制要求单位缴费，会不会把改革成本转嫁到公众身上?

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