2014社会抚养费存废问题引争议
中国政府目前正就拟议中的《社会抚养费征收管理条例》公开征求民众意见。社会抚养费，这种针对不符合规定多生孩子的家庭征收的费用，究竟该不该收，应该怎么收?再次引发人们热议。有全国人大代表提出，社会抚养费应尽快取消;但同时也有专家认为，取消社会抚养费时机还不成熟。
拟议中的《社会抚养费征收管理条例》一公开，广东省惠州市旅游局局长黄细花就和其他5名全国人大代表一起联名向全国人大发出建议书，建议取消征收社会抚养费。在她看来，与其修改社会抚养费的相关法规，还不如直接将其废止，彻底取消征收社会抚养费：“有些修改是改进了，比如未婚妈妈没有结婚证也可以不用交社会抚养费。但是我看它还是和公安、民政捆绑在一起，多出生的孩子如果没有交社会抚养费，一定是上不到户口的。那么什么叫多生的孩子?谁是多余的呢?难道你我他都是多余的吗?真的还是主张与其这样修改，不如还是取消好了。”
黄细花他们在建议书中说，社会抚养费征收是滋生腐败和产生权力寻租的温床。同时，现在中国的生育率已经远远低于维持民族正常繁衍的更替水平，而超低生育水平不利于经济、社会、资源、环境的协调发展。因此，中国有必要取消限制生育的社会抚养费。
不过，也有一些专家并不赞同这几位全国人大代表的意见。他们认为这几位的建议虽然有一定的合理性，但时机尚不成熟。 中国人民大学社会与人口学院教授宋健认为，随着人们生育观念的转变和生育政策的不断完善，最终将会消亡，但现在取消还不是时候，目前最为可行的做法是，在现有基础上对社会抚养费的政策进行完善：“像这位代表提的社会抚养费的征收全部取消掉了，我自己认为，如果全部取消了，说起来痛快，做起来容易，但最大的难点是破易立难，取消很容易，你用什么来替代呢，有没有替代品?”
中国人口与发展研究中心研究员解振明认为，计划生育目前仍是中国的基本国策，取消社会抚养费制度会让人产生误解，认为计划生育基本国策全面放松，将会影响计划生育政策落实。同时，对于遵守计划生育的民众来说，也会造成新的不公平：“现在每年计划外超生的比例也不低，10%-15%，政策符合率只有80%多。完全取消社会抚养费，这80%的人会感觉不公平，也就是说我们的政策限制了老实人，或者说是体制内的，体制内的制约不了。”
社会抚养费真的应该取消吗?我们在北京街头随机采访了几位民众，他们也是观点不一。“超生不罚款是比较人道的行为，我觉得这个提议是社会文明进步的一个表现。
不要取消了，因为中国人口太多了，中国就这么大地盘，养活不起那么多人了。
个人看法就是超生应该罚款。(不然)孩子以后各方面压力都比较大。”
如果不能取消社会抚养费，那么，又该怎么收呢?按照拟议中的`《社会抚养费管理条例》，社会抚养费的征收将由县级政府做出决定，要向社会公开征收总额，接受社会监督。在中国人口与发展研究中心研究员解振明看来，这个新的管理条例，与之前的管理办法相比，已经有了很大的进步。“征收的标准也统一了，考虑各地收入差异，用前一年城乡居民的平均收入计算的，而不是个人的收入来计算。征收的倍数是夫妇双方(收入)的1-3倍，过去是2-10倍，自由裁量权太大了。计划生育工作比较敏感，基层的权力应该放在笼子里，这次条例更多的约束我们的行为，更多的敦促基层从管理型到服务型转化。”
目前，这个拟议中的《社会抚养费管理办法》还在面向全社会征求意见，在正式作为法规公布之前还有可能做进一步的修改，最终的版本如何也还有待观察。
http://www.cnrencai.com/