国有企业失业与下岗问题涉及我国传统的计划经济体制、以及经济改革后国有企业改革的环境背景。面对与日剧增的失业人口，除了控制城镇劳动人口以外，我国为解决失业问题，在制度上主要采取二项措施：一是改变产业结构，期盼藉由产业转型与升级以维持高经济成长率并创造更多就业机会;二是加快经济体制改革和就业方式的转变，扩大就业门路以增加就业率。就业保障制度如何因应此严苛的就业环境着实是一大挑战。我国正处于改革的十字路口，失业问题对我国而言是危机亦是转机，面对众多的失业人口与复杂的失业问题，我国如今更应审慎以对。
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