我要投稿 投诉建议

无效建筑工程施工合同的情形有哪些

时间:2018-04-23 11:35:47 职场维权 我要投稿

无效建筑工程施工合同的情形有哪些

  进入21世纪以后,我国的建筑市场随着市场经济的发展变得更加繁荣。但是在繁荣的背后,也存在着一些不和谐的因素。比如,因当事人签订的建设工程合同违反法律的规定,而导致建筑物质量低下或工程无法继续下去的现象就时有发生。而每一项工程建设往往涉及到国计民生,影响巨大。因此,当事人签订一份合法有效的建设工程合同就显得尤为重要。本文依据我国现行的法律、法规及有关司法解释的规定,并结合我国建筑市场的实际情况,阐述了建设工程合同无效的各种情形,希望建设单位、工程勘察、设计、施工单位在签订建设工程合同时能予以注意。

无效建筑工程施工合同的情形有哪些

  建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同,包括工程勘察合同、工程设计合同、工程施工合同。无效建设工程合同指虽由发包人和承包人订立,但因违反法律规定而没有法律约束力,国家不予承认和保护,甚至要对违法当事人进行制裁的建设工程合同。无效建设工程合同自始不发生效力。建设工程合同作为合同的一种,我国《合同法》、《民法通则》等法律关于合同无效的一般性规定当然适用,具体而言,建设工程合同的无效情形有以下数种:

  一、不具有经营建筑活动主体资格的企业或个人订立的建设工程合同。

  从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,必须持有相应的营业执照、资质证书等证书。具体来讲,上述单位必须具备以下四个条件方可从事建筑活动:1、必须有符合国家规定的注册资本。所谓“注册资本”指设立建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位出资人实际缴纳的并在企业登记机关登记的出资数额。比如,建设部发布的《工程监理企业资质管理规定》规定,工程监理甲级单位注册资本不少于100万元,乙级单位不少于50万元,丙级单位不少于10万元。2、有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员;这里的专业技术人员主要是指注册建筑师、监理工程师等。注册建筑师指依法取得注册建筑师资格并从事房屋建筑设计及相关业务的人员。监理工程师指经全国统一考试合格并经注册取得《监理工程师岗位证书》的工程建设监理人员。专业技术人员必须具有法定的执业资格,并且该专业技术人员持有的执业资格证书必须同所在单位所从事的建筑活动相适应,比如一级建筑施工企业的专业技术人员应当同一级建筑施工企业所从事的建筑活动相适应。3、有从事相关建筑活动所应有的技术装备;这是对技术装备的要求,不同的建筑活动,必须要有相应的技术装备。4、法律、行政法规规定的其他条件,这是一个灵活性的规定。但是,地方性法规和部门规章等无权作出另外的规定。

  二、超越资质等级订立的建筑工程合同。

  根据《建筑法》第13条规定,从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,应当取得资质证书,并在资质等级许可的范围内从事建筑活动。

  建筑企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。每一序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别,各资质类别按照规定的条件又划分为若干等级。勘察单位的资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质,工程勘察综合资质只设甲级,工程勘察专业资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别,工程勘察劳务资质不分级别。工程设计单位资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专项资质;工程设计综合资质只设甲级,工程设计行业资质和专项资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别。工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级,并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。

  上述企业和单位必须在其资质等级许可的范围内从事建筑活动,也就是说不能超越有关部门核定的等级范围从事建筑活动。国务院《建设工程质量管理条例》第七条也规定:“建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。”比如:获得施工总承包资质的企业,可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包;获得专业承包资质的企业可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程;获得劳务分包资质的企业,可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。

  但也有例外情况:如果承包人具备建设部《施工企业资质等级标准》规定的可上浮至于建设项目要求相符的等级条件,并且工程质量符合设计要求并验收合格的,则承包人超越资质等级签订的建设工程合同,可不认定是无效合同。但严重超越本企业建筑资质等级订立的建设工程合同仍应为无效合同。

  三、违反有关招标投标规定订立的建设工程合同。

  建设工程合同除不宜进行招标投标的以外,必须依法依招标投标方式订立。国家计委令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定了必须通过招标选择施工单位的工程建设项目的范围和标准。工程建设项目如符合《规定》规定的范围和标准的,必须依据招标投标方式订立建设工程合同,否则所订立的合同则应为无效。但是,根据最高人民法院《关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见》规定,对应实行公开招标的建设工程,如果发包人直接发包给具备相应资质的承包人,并且承包人已开始履行合同的,一般不以建筑工程未实行公开招标为由认定合同无效。工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,违反此原则的招标、投标行为是无效的。我国《建筑法》第三章对建筑工程的招标投标作了一般规定,而国家计委、建设部铁道部等部门第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》则作了更为具体明确的规定,违反上述规定的招标投标行为而签订的建设工程合同是无效的,比如:招标人与个别投标人恶意串通,内定投标人的;招标人泄露标底的;投标人串通投标报价的等等。

  四、违反有关转包规定订立的建设工程合同。

  建设工程的转包指承包人在承包工程后,又将其承包的工程建设任务转让给第三人,转让人退出承包关系的行为。转包工程的行为容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设,以致造成工程质量低下,有损发包人的合法权益,也容易造成建设市场混乱,因此法律、法规对此行为明令禁止。比如,《建筑法》第28条规定:“ 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义转包给他人”。国务院《建设工程质量管理条例》第25条也规定施工单位不得转包或违法分包工程。因而,建设工程的转包合同是无效的。

  五、违反有关分包规定订立的建设工程合同。

  建设工程的分包指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法分包给具有相应资质的承包单位的行为,该承包人不退出承包关系,其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。建设工程的分包必须符合以下四个条件:1、除非总承包合同中约定的分包外,必须经发包人同意;2、承包人只能将自己承包的'部分工作交由第三人完成;3、第三人必须是具备相应资质条件的单位;4、第三人与承包人共同对发包人承担连带责任。凡不符合以上条件的分包行为都是无效的,具体来讲,建设工程分包合同无效的情形主要有以下几种:1、总包合同未约定分包又未经发包人同意的;2、承包人将其工程分包给不具备相应资质条件的企业或个人;3、分包人将其承包的分包工程再分包;4、承包人将建设工程主体结构的施工分包的,但劳务作业除外;5、法律、法规规定的其他违法分包行为。

  六、没有按国家规定的程序和国家批准的投资计划订立的建设工程合同。

  我国目前已经实行社会主义市场经济,但是因为建设工程合同标的的特殊性,因此仍具有一定的计划性,特别是国家重大建设工程计划性更强。国家重大建设工程,指对社会有重大价值或重大影响的工程,如一些大型的交通、水利、工厂、移民安置的建设等等,这些工程的特点是建设需要大量资金,建设周期长,质量要求高,因此在确定工程的建设上和订立合同的程序上要求更严格。为此,我国《合同法》第273条规定:“国家重大建设工程合同,应当根据国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。”因此,国家重大建设工程合同的订立,当事人一定要根据国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告进行。另外,最高人民法院在《关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见》中也明确规定,没有按国家规定的程序和国家批准的投资计划订立的建设工程合同是无效的。

  七、发包人与承包人签订的“三无”建设工程合同。

  所谓“三无”建设工程合同指发包人与承包人签订的建设工程合同的标的即建设工程,没有取得土地使用权证、没有取得建筑工程规划许可证、没有办理报建手续。根据我国《建筑法》的规定,建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理报建手续,申领建设工程施工许可证。而申领施工许可证必须具备两个基本条件:一是要求已经办理该建设工程用地批准手续,取得土地使用权证;另一个条件是对在城市规划区的建设工程,必须已经取得《建设工程规划许可证》。因此,无取得土地使用权证、无取得建筑工程规划许可证、无办理报建手续的“三无”建设工程合同应为无效。

  但是,根据最高人民法院《关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见》的规定,如果发包人经审查已被批准用地,且已经取得建设用地规划许可证,只是用地手续尚未办理而未取得土地使用权证的,一般不以因发包人的用地手续在形式上存在欠缺而认定所签订的建设工程施工合同无效。对于违反《建设工程规划许可证》的情况,如果超规模建设所签订的建设工程合同已经被批准并已补办手续,且无违反其他法律规定的,一般认定合同有效。另外,根据该《暂行意见》规定,如果在诉讼的审理期间,补办上述相关手续的,应确认建设工程合同有效。