乡村精准扶贫工作总结

　　2015 年，我县扶贫开发工作坚持以科学发展观为指导，以增加贫困人口收入为中心，立足“整村推进、扶贫到户”战略，以项目为抓手，强化项目质量和进度监督管理，坚持以“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫”为支撑，认真开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，扎实有效地推进各项工作。

　　一、党建与党风廉政建设工作

　　党组班子认真贯彻落实县委关于《布尔津县各级党组织领导班子成员履行党建职责指导意见》，切实加强了党建工作。

　　(一)加强组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力

　　1.建立和落实机关党建工作责任制。办党组将党建工作目标层层下达，建立了目标考核机制，党政一把手亲自抓，相关负责人具体抓，逐项抓落实，不定期地对办机关支部组织开展活动情况进行检查，切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结，并做好了党建研究和信息报送工作，全年按时报送党建信息稿件，调研文章篇，全面完成党报党刊和其它学习资料的征订任务。

　　2.以完善的规章制度促进组织建设。坚持“三会一课” 制度，进一步完善了党务公开制，增强党组织工作透明度。建立和完善了党员评议党组织干部制度等，切实保障了党员的选举权、知情权、参与权、监督权。全年，共上党课4次，召开党员大会4次。

　　3.做好发展党员和党费收缴工作。一是强化对积极分子的培养教育，结合学习邓小平理论和党章等活动进行，联系新的形势和任务、联系我办工作的实际进行正面引导，关心他们的工作、学习、生活，积极创造有利于入党积极分子、预备党员健康成长的良好环境。二是做好党费的收缴与管理工作。我办现有党员7名，党费收缴做到：按时交纳、及时调整、全额上缴，无漏报瞒报现象。

　　(二)党组履行党风廉政责任建设主体责任情况

　　1、党组认真落实主体责任，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管领导体制和工作机制。把党风廉政建设作为党的建设和队伍建设的重要内容，纳入领导班子、干部目标管理，层层分解落实工作责任。

　　2、加强“三重一大”决策制度的落实

　　我办认真履行监督职能，严加强对“三重一大”制度的贯彻落实。努力实现监督检查工作的全面覆盖，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。加强“三重一大”决策制度的落实。一是坚持用“三会”制度进行民主决策。开好党政班子会、党组会、全体干部大会，既有民主又有集中。二是坚持扶贫项目安排的党政联议制。我办对扶贫项目安排严格管理，建设项目不论规模大小，都要经过党组会、党政会进行研究讨论。全年共召开“三重一大”会议5次。

　　3、进一步完善财务管理制度

　　按照《会计法》和《内部会计控制基本规范》的规定，单位负责人和财务人员可以通过各种培训学习，使单位负责人和财务人员真正意识到财务会计工作和内部控制制度的意识，重视财务管理制度建设，创造良好的内部控制环境。

　　4、贯彻落实“四个不直接分管”

　　一是理顺工作机制。按照“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，全面建立和实行了分级负责和副职分管制度，办党组已明确规定所有关于人、财、物、及事权均在党组集体领导下运行。(由于我办副职只有韩文娟同志一人，但其又担任纪检组长，所以暂由韩文娟代管)

　　二是加强权力运行监督。按照阳光政务的有关要求，定期对制度执行情况进行公示、公开。

　　二、深入开展“访民情 惠民生 聚民心”活动

　　(一)深入走访， 多种形式做宣传

　　县扶贫办住冲乎镇冲乎尔村工作组通过集中学习、面对面宣讲、召开座谈会、发放宣传单等形式，结合党员大会等活动载体，认真组织广大党员干部和农民群众学习党的方针政策、各项优惠政策，全力协助村两委维护社会稳定，深刻揭批“三股势力”妄图分裂国家，破坏社会安定的反动本质，使各族村民明白团结是福，分裂是祸的道理。

　　(二)密切联系群众，落实帮扶措施

　　住村工作组通过远程教育传授业务知识、农村实用技术等，给村干部教方法、讲业务、传经验，引导村干部开阔思路，掌握本领，做到以技带民，以德服民，提升村两委班子成员的素质和威信。

　　以提高群众生活质量、提升幸福指数为突破口，住村工作组调动全体村民积极性，多方协调为该村争取的民生小项目开工，新修排水渠1.2公里、道路1.2公里、新建涵管桥15座;协调资金5万元疏通排碱渠1.5公里等共计4件民生小项目。

　　根据该村的贫困户的实际情况，住村工作组为贫困户提供力所能及的物质帮助，减少生活压力，按照需要什么帮助什么的原则，不定期的对贫困户进行走访慰问，并提供大米、面粉、清油等生活物质所需。截至目前已累计慰问了36户、各类慰问品折资计8000余元。

　　三、坚持以项目为抓手，确保贫困人口受益

　　2015年扶贫开发的工作重点：一是完成199户787人的脱贫任务;二是争取扶贫专项资金突破1000万元;三是实施1个村的整村推进(冲乎尔镇喀拉克木尔村)。通过项目建设和资金的注入，继续加大以生产发展类为主要内容的财政扶贫资金项目的申报力度，变“输血”为“造血”功能，进一步发挥好项目的辐射带动作用，把扶贫资金集中用于发展生产，使群众得到了立竿见影的实惠，为逐步实现“九通、九能、九有”整村推进标准奠定基础。

　　(一)2015年新建项目完成情况

　　截至10月底，我县财政扶贫专项资金已到位868万元，项目全面启动进展顺利，具体如下：

　　1.冲乎尔镇喀拉克木尔村作为当年整村推进村，率先在全县实施了边境扶贫项目500万元，项目包括扶贫畜、安居房、暖棚(圈)等8个项目，该村结合“美丽乡村”续建工程、“两居”工程，整合社会各类资源，集中投入打造“美丽新村”，目前所有项目全部完工。

　　2.常规类项目8个、332万元：牲畜养殖(羊)195万元(窝乡阿克吐别克村60万元、窝乡阿克加尔村50万元、杜乡喀拉塔勒村40万元、杜乡阿肯齐村25万元、也乡阔斯阿尔阿勒村20万元);牲畜养殖(牛)22万元(杜乡喀拉塔勒村);基础设施类115万元(窝乡阿克加尔村安全饮水5万元、也乡克孜勒托盖村草料基地建设50万、阔乡喀拉墩村防渗渠建设60万元)。资金全部拨付到各乡镇，到目前该项目全部完工。

　　3.培训类：坚持扶贫先扶智，实施贫困农牧民实用技术培训、农机驾驶、烹饪面点等职业技能培训等5个项目。已完成实用技术类培训2个、5万元，干部培训1个、4万元，职业技能培训2个、资金拨付12万元，总资金拨付21万元，资金拨付率为 100%。实际培训人数705人次，超额完成155人次，完成计划任务的128%。

　　4. 扶贫到户贴息：到户贴息项目15万元。贴息额计划于冬季还贷时发放到位、目前受益户名单确认工作进展顺利。

　　5.自治区下达扶贫龙头企业扶贫贷款项目2个(布尔津县金地农副产品开发有限责任公司、新疆雅美石进出口有限公司)，推荐贷款各600万元(计划贴息额共计36万元)。

　　近日，我们又积极申请财政扶贫专项资金247万元，待批复。

　　(二)2014年新增项目进展顺利

　　新增第一批275.5万元：牲畜养殖(羊)115万元(冲镇冲乎尔村35万元(完成);也乡托普铁热克村30万元(完成)、窝乡阿克加尔村50万元(完成);牲畜养殖(牛)80万元(窝乡阿克加尔65万元(完成)、禾木乡禾木村15万元(完成));基础设施类80.5万元(冲镇冲乎尔村棚圈10万元、安居房10.5万元、窝乡强图别克村防渗渠道30万元、禾木乡禾木村牧道30万元均完成);

　　第二批100万元：牲畜养殖(羊)30万元(冲镇冲乎尔村15万元、窝乡阿克加尔村15万元);基础设施类70万元(窝乡喀拉库勒村人工草料地建设35万元; 阔乡喀拉墩村防渗渠道35万元)以上项目均完工。以上新增项目共计375.5万元，截止到目前全面完工。

　　(三)积极开展第二个全国“扶贫日”活动

　　10月17日是全国第二个“扶贫日”，我县根据《自治区扶贫开发领导小组印发〈关于开展 2015年全国“扶贫日”活动的实施方案〉的通知》(新扶贫领字[2015]11号精神)，成立了由尹新鲁副县长为组长，由县扶贫开发领导小组各单位为成员，组成布尔津县“扶贫日”活动协调领导小组。以大力弘扬社会主义核心价值观，积极倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念，努力营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与氛围，积极围绕第二个全国“扶贫日”主题开展系列活动。

　　截止10月底，共接收捐款、捐物折资合计4.35万元。所有善款全部用于贫困村和贫困户的扶贫工作。

　　四、立足精准扶贫，科学编制“十三五”扶贫规划

　　按照“规划编制年”的有关活动方案，目前此项工作正在有序推进，“十二五”扶贫开发评估工作已全面完成，即协调各行业部门和乡镇，对从2010年以来相关的各类项目投入数据已基本收集完成，下一步进行认真的汇总、分析与评估，做好收官之作。“十三五”扶贫编制规划的已全面启动，扶贫开发规划作为一项专题规划纳入到全县“十三五”规划的大盘子中，统筹考虑、注重衔接，并争取县委政府在财政配套资金上给予倾斜和支持。同时，近期我们通过下乡到村入户进行村情大调研，与各乡镇、各部门进行贫困村“三类”划分的推进思路和项目对接，共商未来五年的项目建设和脱贫计划，并将把这些项目全部纳入到项目库中，加强纵向和横向的对接，为编制规划工作打好基础，力争规定的时间节点完成 “十三五”规划编制任务。

　　五、主要做法和举措

　　(一)强化领导，狠抓落实

　　坚持实行党政一把手扶贫目标责任制，完善县、乡、村三级扶贫帮困网络，领导干部与贫困村、贫困户结成帮扶对子，强化对软弱涣散村的整治力度，使各级领导真正担负起扶贫攻坚一线指挥人的责任，切实做到责任明确，任务到人，扶贫到户。

　　(二)突出重点，集中投入

　　以提高项目可操作性，加大项目监督力度为切入点，不断探索做好项目的实施、管理和监督工作。加大项目和资金的“整合力度”，发挥好扶贫专项资金“四两拨千斤”的作用，借助“美丽乡村”、两居工程建设等，今年我们集中投入整装打造冲乎尔镇喀拉克尔木尔村;同时推进窝依莫克乡阿克吐别克村、阿克加尔村、阔斯特克乡喀拉墩村、也格孜托别乡克孜勒托盖村等村。在项目选择上突出瞄准当地产业发展优势和特色，提高贫困村农户增收程度。本年各类项目建设，保质保量全部完工验收，扶贫政策、项目资金早日惠及贫困农牧民。

　　(三)强化监管，“阳光作业”

　　深入推进项目资金公告、公示制，增加项目工程建设透明度。规范财政扶贫资金县级报账制，通过“政府采购”等方式选定中标单位和物资供应商，通过公开、公平、公正的方式来运作和管理，打造“阳光工程”，受到农牧民群众的一致好评。

　　六、2016年工作思路

　　(一)完善项目库，加大项目争取力度

　　以最快的速度、最积极的态度和地区、自治区主管部门对接，以争取 “输血”机能和提高自身“造血”能力项目为重点，全力实施精准扶贫、精准管理，以纳入自治区“小片区”规划为契机，努力做好项目和资金的争取工作，增加项目资金投入，扩大项目覆盖，实现精准脱贫并编制规划。

　　(二)加强项目监督管理力度

　　以提高项目可操作性，加大项目监督力度为切入点，不断探索做好项目的实施、管理和监督工作。通过深入推进项目资金公示制，规范财政扶贫资金县级报账制，通过公开、公平、公正的方式来运作和管理，提高管理透明度，努力打造“阳光工程”。

　　(三)整装实施整村推进

　　全力推进2016年的低收入人口脱贫计划，以及2个重点村的整村推进工作，力争早日实现“九通、九能、九有”整村推进标准。县扶贫办切实发挥牵头作用，落实好“四位一体”的“大扶贫”工作格局，以也格孜托别乡阔斯阿尔阿勒村、阔斯特克乡喀拉墩村为重点打造对象，力争用一年时间，实现村变、户变、精神面貌变、贫困村基础设施建设明显加强，公共服务水平明显提升。生产生活环境明显改善，“等、靠、要”思想明显减少，建立贫困户增收长效机制，形成产业化和多元化。

　　(四)提高项目工作科学化、精细化水平

　　进一步加强前期设计准备工作，做实做细，因地制宜，合理规划，坚持实用、实际、实效的建设标准，编制操作性强的实施方案，不断提高项目工程建设质量和效益。、

　　(五)强化扶贫培训，提升农牧民素质

　　坚持把智力扶贫作为一项重要任务来抓。运用浅显易懂的形式，深入贫困乡村开展实用技术和劳动力转移技术培训、干部培训等培训项目，促使贫困群众转变生产生活理念，为贫困农牧民广开就业门路、脱贫致富给予智力支持。

　　(六)加强干部队伍建设

　　新形势下扶贫工作面临新任务、新要求，机遇和挑战共存。我们将更加注重干部政策理论素养的提升，进一步强化专业技能的培训，努力提高实际基础工作水平和业务操作技能。力争打造一支熟悉政策、善于管理、与日俱进的精干的作团队。同时，加强行业间的横向交流与沟通，取长补短，共同进步。

　　(七)积极探索扶贫项目工作新模式

　　针对扶贫工作面临新形势、新情况、新难点,在学习、借鉴其他地区、兄弟县(市)先进经验的基础上,探索适合符合我县实际的扶贫工作新模式、新内容。着力探索和实践“大扶贫”的工作机制，加强部门协调合作，继续推行包村帮扶制度。加大宣传力度，努力营造社会各界共同扶危济困的良好氛围。

　　(八)力争在旅游扶贫上有所突破

　　依托5A级景区喀纳斯及五彩滩等众星捧月般的旅游资源优势，在推进贫困村和贫困旅游脱贫致富上做好文章，借助旅游产业带动贫困村、贫困户增产增收，抓产业促就业，利用县、乡、村三级劳动就业保障服务平台，实现劳动就业保障进村入户，因地制宜地走出富有当地民族文化特色的旅游扶贫之路。将在旅游扶贫上积极争取政策倾斜和资金支持。

　　(九)推动党建、精神文明建设等工作迈上新的台阶

　　坚持“两手抓，两手都要硬”，精神文明建设不放松，以制度约束和管理干部职工，保证目标明确，责任到人。并以此带动全办的党建、党风廉政建设、民族团结进步模范单位创建、效能建设、社区帮扶共建、社会治安综合治理、平安建设、计划生育、纠风工作、信访工作、档案管理、政务公开等各项工作迈向新台阶。

 

 

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