法制办六五普法工作总结

　　在xx市委、市政府的正确领导下，在xx市依法治市工作领导小组的具体指导下，始终坚持“学用结合，依法履职”的工作方针，立足政府法制工作实际，以“六五”普法为契机，通过学习文件抓发动，联系实际抓规划，对照要求抓落实，采用多种形式，分阶段、有步骤，全面系统地进行了法治建设工作。

　　一、强化组织领导，落实法治建设工作责任

　　一是办党组高度重视，把普法教育作为提高干部职工政治和业务素质的重要内容来抓，多次召开班子会议进行研究部署，制订了六五普法整体规划和年度法治创建工作计划，并不定期对办法治创建工作进行督导检查，及时发现问题，限期督办整改。二是成立了“六五”普法工作领导小组，并及时根据办人事调整实际对领导小组成员进行调整。确立了由单位一把手亲自挂帅，各科室齐参与，综合科具体负责的组织领导体系。三是实行目标管理。将“六五”普法工作纳入各科室年度目标考核，作为争先评优的重要内容。四是责任到人、全员上阵。办领导、各科科长都要履行法制教育宣讲员的工作职责，每周四上午轮流开展法律讲座，以此增强干部职工搞好普法教育的紧迫感和责任感。五是落实普法工作经费，对普法工作实行实报实销。

　　二、狠抓宣传教育，营造法治建设良好氛围

　　(一)抓好机关干部职工普法教育工作。一是坚持办领导带头学法，建立了党组中心组理论学习制度、干部职工学法制度，制定了详细的学法计划表，重点学习了《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等与日常业务工作密切相关的法律，提高了业务水平。二是及时掌握新法，采用自学和集中学习的方式，对《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《行政强制法》等新法进行了重点学习，并积极将学习的知识运用到实际工作中。三是不定期组织干部职工开展业务交流，将日常工作中遇到的重点、难点问题进行集中讨论、集体研判，营造相互学习的良好氛围。

　　(二)积极拓展法制宣传教育形式。一是充分利用“12.4”全国法制宣传日和重要法律颁布纪念日等契机，通过电视、报刊、网站、黑板报、发放宣传资料等多种形式，大力开展面向社会的法制宣传教育活动。二是组织本办业务水平好、综合素质高的同志赴应邀的市直单位和各县市区开展普法讲座，先后开展讲座23次，培训1800余人次。三是积极开展“法律六进”活动，积极帮助对口帮扶村做好普法工作，向扶贫帮建村赠送了近万元的法律书籍400余册。四是积极选派业务骨干参加全市“六五”普法骨干培训班，利用骨干引领全办学法普法。

　　(三)重点抓好政府法制宣传工作。一是建立和完善了政府法制宣传工作考评办法，对调研和宣传成果的奖励范围、标准和评奖程序进行了明确规定，激发干部职工做好政府法制宣传工作的热情。二是以“xx市人民政府法制信息网”为平台，积极宣传报道基层政府法制工作动态。三是充分发挥国务院法制信息网、省政府法制信息网、xx日报、xx政务网、秦楚网等主流媒体的宣传优势，努力扩大政府法制宣传效果。2011年至今，全市共向国务院法制办、省法制办及各新闻媒体报送政府法制信息宣传稿件449篇，其中被国务院法制办采用186篇，省政府法制办采用341篇，《xx日报》等媒体采用14篇。完成省政府法制研究课题2项。2011年12月，xx市法制办被国务院法制办评为全国“2011年政府法制信息报送先进单位”。

　　三、履行工作职责，夯实法治政府建设成效

　　(一)做好行政执法主体清理和换证工作，严把行政执法人员准入关。2011年1至7月，按照全省统一部署开展了行政执法证和行政执法监督检查证换证工作，共办理行政执法证件11429个。2012年以来，根据部分单位工作需要，先后审核办理行政执法证248个，行政执法监督证42个。换证过程中，市法制办坚持行政执法人员资格管理制度，对每位申报人员均进行了严格的资格审查、培训和考试，切实从源头上把好行政执法人员准入关口。

　　(二)加强规范性文件管理，提高规范性文件质量。严格落实行政规范性文件由法制办会前审查、会后把关制度，对政府签字的法律性文书或由政府出台的一些涉法文件，进行严格审查把关。出台了《xx市行政规范性文件管理办法》，规范了行政规范性文件制发程序，完善了行政规范性文件有效期制度、定期清理制度、草案征求意见制度等，基本建立起了行政规范性文件立、改、废有机结合机制。自“六五”普法工作启动以来，市法制办共审核各类行政规范性文件186件，完成各县市区和部门规范性文件备案审查28份，有效防止了规范性文件违法现象。

　　(三)做好行政复议、应诉工作，努力化解社会矛盾。按照全省行政复议规范化建设要求，逐步对行政复议办案条件、办案程序、审案方法、工作制度及法律文书格式等进行了规范，开通了行政复议网上受理，建立了行政复议联席会议制度，组织专班编制了《xx市行政复议法律文书示范本》，同时，在办案过程中积极引入实地调查、公开听证、调解、和解等新型审理方式，着力提高行政复议工作规范化、科学化水平。在行政应诉方面，积极推行行政首长出庭应诉制度，指导竹山等县市和部分市直单位制定了《行政首长出庭应诉规定》，将行政首长出庭应诉纳入制度化轨道。两年多来，共受理行政复议案件116件，代理市政府应诉案件13件，有效化解了一批行政纠纷。

　　(四)做好行政执法监督工作，严格规范行政执法行为。一是定期开展行政执法案卷评查活动，对部分县市区和市直行政执法部门办结的行政处罚、行政许可、行政征收等案卷进行了评查，着力提高行政执法人员办案质量。二是严格落实行政执法违法和错案责任追究制，先后对发生和认定的6起执法违法和错案移交监察局进行了责任追究。三是严格规范行政机关对企业的检查行为，制发了《关于对企业检查实行批准备案制度的实施办法》。四是积极推动行政执法与刑事司法衔接工作，代拟了我市《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的通知》，并积极向市政府汇报。五是对《行政许可法》、《行政强制法》等相关法律法规的贯彻落实情况进行了调研，起草了相关调研报告，从深层次促进依法行政水平的不断提高。

　　(五)充分发挥法律顾问作用，高效优质办好涉法事务。2011年以来，市政府法律顾问室共参加各类协调会92次，参与处理城市建设、招商引资、征地拆迁等影响全市经济社会发展的热点难点涉法事务105件，为市政府提供法律意见112条，对市政府重大合同进行了审核把关，较好地发挥了参谋、助手和法律顾问作用。

　　在做好常规政府法制业务工作的同时，根据市委市政府安排，在全市行政审批改革、“三违”整治、行政权力和政务服务事项清理等中心工作中，市法制办充分发挥专业优势，尽心履职服务大局。2012年，市法制办认真履行行政审批改革领导小组成员单位职责，对全市行政审批项目进行了清理规范。经清理，我市市级行政审批项目由2009年的48个部门518项精简为27个部门77项，市级行政服务项目精简为43个部门195项，大大优化了全市政务环境。“三违”整治期间，市法制办选派1名专业精通、经验丰富的副主任到市“三违”治理办公室担任法律事务处处长，对“三违”整治工作中的法律问题进行把关，有效确保了“三违”整治工作依法高效推进。今年5-6月，按照市委、市政府要求，由市法制办牵头，以市行政审批改革领导小组办公室名义，抽调工作专班，对全市行政权力和政务服务事项进行了集中清理，初步清理出全市行政权力事项5000余项，为推进行政权力公开透明运行，打造法治效能阳光政府奠定了基础。

　　四、重视自身建设，着力打造法治机关

　　(一)切实加强党风廉政建设。成立了党风廉政建设领导小组，明确“一把手”责任制，严格实行一岗双责。切实加强廉政教育，定期开展交心谈心、廉政谈话等活动，随时掌握党员干部的思想动态;定期召开党员领导干部民主生活会，及时查摆问题并逐条进行整改;坚持贯彻执行上级有关领导干部廉洁自律的各项规定，按要求及时报告个人有关事项;建立健全廉政教育防范机制、机关财务管理机制、选人用人机制、监督制约机制等，切实加强惩防体系建设。2011年至今，市法制办未发生一起工作人员违法违纪案件。

　　(二)坚持执行民主集中制。严格按确定的议事原则、议事程序和议事纪律办事。对重大决策、重要人事任免、大额资金使用等重要事项，坚持按照“集体研究、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，全部由党组成员集体讨论决定，确保决策的科学性。

　　(三)建立健全干部选用机制。单位干部的选拔任用严格遵循相关程序规定，选拔过程公平、公正、公开，未发生一起因选拔任用不公而引起的群众举报或投诉事件。

　　总之，“六五”普法工作开展以来，市法制办办严格按照市依法治市工作领导小组的指示和要求，强化组织领导，制定工作规划，健全工作制度，积极参加依法治市工作领导小组及其办公室组织的各种会议和活动，按时报送相关材料和工作动态，较好地完成了“六五”普法中期工作任务。但是，由于单位人少事杂以及场地限制等现实困难，部分工作开展的方式和力度还有待进一步加强。下一步，市法制办将在市依法治市工作领导小组的领导下，以更加务实的态度，积极创新工作机制和工作方法，进一步加强力量和投入，高质量地完成好“六五”普法工作的各项任务。

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