江苏淮安市着力打造“省级创业型城市”

2014江苏淮安市着力打造“省级创业型城市”

　　日前，我市开展省级创业型城市创建工作取得丰硕成果，即将迎来省有关方面评估。正如《新华日报》曾撰文称赞：“淮安空气中都弥漫着创业的味道”。在“全民创业淮商崛起”引领下，淮安正按照政府主导、全民参与的构想，着力打造“创业政策最优、创业门槛最低、创业服务最好、创业环境最佳、创业活力最强”的省级创业型城市。

　　2013年，淮安市本级以及盱眙县、洪泽县被省人社厅列为全省首批省级创业型城市创建单位。我市提出了“2013—2014年市本级和盱眙县、洪泽县达到省级创业型城市验收标准;2015年全市所有县(区)达到验收标准”的工作目标。两年来，全市紧紧围绕创业型城市“五大体系”建设，出台创业扶持文件40余份，开展创业培训5.16万人，大学生创业模拟实训0.52万人，发放小额贷款1.54亿元，落实创业引导资金4100万元，扶持自主创业2.57万人，创业带动就业14万人。

　　出台扶持政策，派送创业礼包。近年来，我市密集出台促进民营经济发展、鼓励农民创业、扶持大学生创业等扶持创业指导性文件，加大扶持力度、放宽市场准入、改革审批制度、减轻企业负担、提升综合实力、引导创先争优、强化资金引导、落实税费减免，形成更大亮点。我市将大学生享受实训补贴期限放宽至毕业前一年，开辟省内先河;推动农民与市民均等享受小额担保贷款服务，对符合条件的创业者兑现初始创业补贴、创业租金补贴、小额贷款贴息、优秀创业者奖励等优惠政策，让创业者实实在在得到实惠。“纳税服务六项策略”、“助推企业上市八条意见”、“21条税收优惠政策”，“一减两免”、“三项免税”、“五项优惠”、“证照分离”、“注册资本‘零首付’”等一项项政策“福利”让广大创业者深受鼓舞。

　　紧抓提质扩量，培训覆盖城乡。淮安在全省较早实行创业培训“普惠”制度，开展三年十万创业普训“进高校、进社区、进乡村”活动，建立覆盖城乡的“大培训”网络，年度培训规模突破2万人。全市建立创业培训机构认定和管理制度，将“城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生”等“四类人员”纳入培训补贴对象，创业培训管理实现数字化、信息化。在实施“大学生创业模拟实训”的基础上，引进“大学生网络创业培训项目”，开通高校电子商务教学平台，鼓励大学生运用网络技术自主创业。完善培训补贴办法，制定培训中长期规划和年度计划，推动课程体系适合不同创业群体。全市拥有34个省、市级创业培训定点机构，216名创业培训教师，建立了市直统一规划、县(区)统一领导、乡镇和社区劳动保障所具体组织的培训工作机制。

　　打造平台载体，精心创业孵化。我市在全省最早组建市级“创业指导中心、创业者协会、创业专家咨询团、创业指导网站”等公共创业服务平台，形成“创业超市”服务格局，县(区)创业指导中心建成率、创业孵化基地建成率、农民创业服务机构建成率、创业服务人员到位率达到100%。大力发展以市场为导向的创业孵化基地、创业咨询服务机构、创业项目开发机构，全市拥有各类创业孵化基地(园区)148个，吸纳企业2000余家。2014年，全市扎实推进创业服务信息化工程，组建“淮安创业网”，实现创业产品展示、创业培训报名、创业政策咨询、创业补贴申报、创业素质测试、创业实时讨论等多重功能，构建创业服务“一网通”。

　　强化目标考核，夯实创建基础。我市将创业培训人数、扶持创业人数、创业带动就业人数、小额贷款发放数量、创业典型培育、创业项目开发等核心指标列入市委、市政府重点工作目标和人力资源社会保障考核目标。建立信息报告制度、报表分析制度、统计督查制度、联席会议制度，将创建工作信息上报采用数量和质量与创建工作评价相挂钩。“市创业型城市建设工作领导小组”和“市民营经济发展工作领导小组”齐头并进，建立创建工作督办、督查和通报制度，确保各项工作有序推进。全市创业主体规模不断扩大，2013—2014年上半年，全市新增私营个体登记注册61781户，其中新增私营企业17070户，新增个体工商户44711户。目前，全市私营个体登记注册总户数达到23万户，其中：私营企业4.7万户、个体工商户18.3万户，创业带动就业倍率5.2。

　　举办特色活动，创建亮点纷呈。近年来，我市组织开展“作家与创业者同行”、“创业创富在淮安”、“创业典型巡回演讲”、“创业走进直播间”、“淮安创业风采摄影大赛”、“淮安首届创业项目大赛”、“淮安创业风采展示颁奖晚会”、“创富商学院—创业大讲堂”等一系列活动。2013年，举办创业扶持政策兑现暨省级大学生创业园揭牌仪式，首次为1400多名创业者和企业集中兑现初始创业补贴、创业租金补贴430多万元。组织400余名小老板赴南京参加“特许连锁加盟创业展览会”;手撕画、盱眙龙虾等部分富含淮安本土特色的创业项目被省人社厅选拔参加新疆“伊犁州创业成果展示暨创业项目推介会”。2014年，全市实施“创业政策落实年”、“创业服务提升年”主题活动，开展“大学生创业之星”评选，其中3人当选“全国大学生创业之星”;市人社局与邮储银行、农商行举办农民小额担保贷款签约仪式，不到半年就发放资金2600余万元。

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