全县经济工作会议讲话
在全县工作会议上的讲话
今年是我**县能否继续保持**年以来经济社会发展全市先进位次的关键之年。为此，确定印发了全县国民经济和社会发展计划目标，完成这些指标，是全县立足新起点、实现新成效的关键所在，希望各乡镇、各部门不折不扣地抓好落实，确保完成全年任务。下面，我就做好发改、财税、人社等工作，讲几点意见：
一、全力以赴抓好发展改革和优化环境工作
(一)强力推进重点项目建设。实现在东部率先突破、跨越赶超的目标，必须要有一大批高质量、高投入的项目，并以超常规的建设速度投产达效。因此，今年全县共安排重点项目67项，总投资513亿元，年度计划投资88.5亿元。各乡镇、各部门要继续把项目建设、特别是重大收益性项目建设作为我**县经济发展的主题和龙头，着力在四个方面下功夫。一是抓推进促投产。倒排工期、挂图作战，确保年内新开工的10个重点项目投产达效。其中，总投资5.3亿元的左安铝业、国煜电器、力马第六条线等3个项目一季度全部竣工投产;总投资27.4 亿元的鸿锐PVC手套、天佑食品添加剂、文杰制衣、粤东纸业、际华3502包装材料、金翱单晶硅续建等6个项目上半年竣工投产;总投资13亿元的天山装备工业园一期工程年内建成投用。二是抓协调促落地。加强协调，破解制约，确保10个签约重点项目落户开工。其中，总投资15.9亿元的鹏烨制剂、香港森仕服装、富当氮化硅、燕春蔬菜深加工、金世纪庄园等5个项目上半年开工建设;加大鹿泉水泥、香港新世纪储油罐、大唐电力、帝尔新能源、大型养殖屠宰场等5个项目跑办力度，力争下半年开工建设。三是抓谋划促签约。围绕我**县装备制造、建筑材料、循环化工等产业定位，挖掘京津、省会资源优势，主动对接央字号、国字号、全省50强和市10强企业，深化与西南化院、省科学院的合作，谋划实施一批规模大、科技含量高的产业项目，确保年内签约投资超5亿元项目10个以上，进入储备库的项目达到100项以上。特别是盯紧长春一汽、山西特种设备等具备初步意向的项目，争取年内签约落户。四是抓考核促招商。继续实行重点项目领导分包责任制，对27个投资亿元以上的收益性项目分别明确一名县级领导分包，及时解决项目建设中出现的各种问题。坚持300亿元招商引资任务不动摇，把年内每名县级领导引进一个投资2亿元以上收益性项目、单位一把手每人引进一个投资1亿元以上项目作为一项硬任务，实行一票否决，无论其他工作多么优秀，只要没有完成招商任务，一律取消年终评优评先资格。坚持招商奖励政策不动摇，鼓励全民招商，凡招商引资贡献突出人员，均给予引资额1—3‰奖励。坚持周调度、月点评、季考核、半年观摩制度不动摇，今年拟于5月、9月举行两次项目拉练，对项目工作评比打分，结果通报全县。
(二)强力抓好园区建设。年内主要完成三项工作：一是集中精力抓好省级工业聚集区申报。加强与省市发改委、投促局的沟通，加大跑办力度，确保上半年完成工业聚集区或经济开发区报批工作。二是全力抓好园区基础设施建设。年内城东工业区、凤凰山开发区、锌业园区全部达到水、电、路、气、讯“五通一平”;纺织工业园完成规划，启动基础设施建设。重点抓好力马、工大、鸿锐、天山等重点企业电力设施建设，年内实现双回路供电;凤凰山开发区工业南路下穿铁路桥工程3月底开工建设，“十一”前通车。三是实现工业区企业科学摆放。一季度出台招商项目税收分成办法，鼓励新上项目向园区集中。加强入区企业准入管理，强化投资强度控制，实现土地集约利用，同类、关联企业科学有序摆放。
(三)强力优化发展环境。实践证明，环境是项目落地和经济发展的制胜法宝。今年我们要围绕打造“服务高地、投资洼地、企业宝地”的目标，在优化环境上出重拳、用实招，努力做到“主动服务零距离、项目入驻零障碍、生产经营零干扰”。一是优化审批环境。强化行政服务中心职能，真正实现“一站式”服务、一条龙办公。对列入县重点工程的建设项目，由行政服务中心牵头，实行全程代理服务，无特殊情况，两天内办结所有审批手续。二是优化执法环境。继续推行涉企收费“一封顶、二公开”、检查申报、“宁静日”等制度，重拳治理不作为、乱作为、吃拿卡要等行为，对重点企业实行挂牌保护。三是优化服务环境。着力建设“经济110半小时服务圈”，对企业经营遇到的困难和干扰企业生产的行为，有关部门必须在半小时内赶到，并尽快协调解决。大力开展百家企业评部门活动，重奖一批服务优、态度好的先进单位，查处并曝光几个办事拖拉、故意刁难的反面典型，营造为企业服务光荣、破坏环境人人痛斥的浓厚氛围。
(四)强力抓好节能降耗工作。一方面做优存量，谋划实施20项节能技改项目，在建陶行业推广节能新技术，坚决淘汰落后产能，为先进产能让出空间、腾出容量。另一方面严控增量，积极调整产业结构，严格新上项目节能准入关，严控“三高一低”项目上马，确保完成全县单位GDP能耗下降3.8%的目标。
二、千方百计做好财政和税收工作
(一)下大力气组织收入。坚持依法征税和“实事求是、应收尽收、不搞虚收”的指导思想不动摇，确保完成全年3.7亿元财政收入任务。一是着力培植财源项目。综合运用财政贴息、资金奖励、政策扶持等手段，支持10家利税大户、10家
品牌企业做大做强。二是大力加强税收征管。坚持综合治税，强化以电核税，推进工业企业纳税主辅分离，对重点行业、重点企业、重点税种实施重点监控和跟踪，做到应收尽收。三是努力优化收入结构。进一步强化地方税种和零散税收管理，着力增加县可用财力，确保完成2亿元一般预算收入目标。今年财政收入占GDP比重要由去年的5.6%提高到6%，一般预算收入占全部收入比重由52.4%提高到54%，非税收入比重控制在10%以内。
(二)严格财政支出管理。一是严格预算管理，严控预算外支出，压缩公用经费开支，集中财力办大事、保民生，确保县重点建设项目和为民办实事的圆满完成。二是严格专项资金管理，对县级财政专项资金实行报批，上级专项资金整合使用，发挥专项资金的最大效益。三是严格财政投资评审，所有财政投资项目必须经县财政评审中心进行预算评审和决算评审，未经评审一律不予拨付，确保财政资金使用到哪里，监督就跟踪到哪里。
(三)大力争取上级资金。2011年我**县争资工作成效显著，共争取上级专项资金4亿元，位居全市第一，占全县可用财力的`73%，上级资金已经成为我**县维护运转和推动发展的重要支撑。因此，今年必须进一步加大向上争资力度，各部门特别是发改、财政部门一定要研究透政策，增强跑办的针对性。需要特别指出的是，上级专项资金使用和发放有很多不确定因素，谁包装的项目好，谁的积极性高、跑办力度大，就可能得到更多的支持。大家一定要增强责任意识，带着项目跑、带着感情跑，确保完成4.5亿元争资任务。
(四)切实抓好乡镇财政所标准化建设。我**县是全市首批6个省乡镇财政所标准化建设试点县，各乡镇必须强化机遇意识和责任意识，确保9月底前完成建设任务。
三、一丝不苟抓好人事人才和社保就业工作
(一)高度重视人才工作。按照县委提出的“引得进、留得住、用得好”三个原则，大力加强人才引进、培养和使用工作。年内全县引进对经济社会发展具有重要影响的经济顾问、法律顾问10名以上;鼓励企业转变观念，大力引进对企业发展、产业升级具有引导、推动作用的领军人物30名以上。出台优惠政策，鼓励我**县考入本一院校的优秀学生回乡发展。从发改、工信等综合经济部门选拔一批有知识、有潜力的业务骨干，到上级对口部门跟班学习，培养我**县中坚人才队伍。
(二)扎实做好社保就业工作。进一步完善社会保障体系，加大养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险扩面力度，全面启动城乡居民养老保险工作，年内参保率达到 90%以上。加强就业援助，开展校企对接，年内组织专场招聘会40场，新增城镇就业2000人以上，农村劳动力转移就业5000人以上，城镇登计失业率控制在4%以内，高校毕业生登计失业率为零。鼓励、支持全民创业，年内发放创业贴息贷款1000万元以上，确保改革发展成果惠及广大群众。
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