什么是“16+1”合作
近年来，中国与中东欧国家政治关系稳定发展，高层互访频繁，政治互信不断加深。中国是世界上最大的发展中国家，中东欧国家是欧洲经济的“新兴力量”，中国与中东欧国家的合作有着鲜明的互利共赢特征。“16+1合作”是中国同中东欧16国为深化传统友谊、加强互利合作而共同创建的合作新平台，也是促进中欧关系全面均衡发展的新举措。
简介：16+1合作机制是什么
开进里加的“16+1合作”列车 在互利共赢轨道上继续疾驰
‘16+1合作’好比一列高速列车，三年来，从华沙到布加勒斯特，从贝尔格莱德到苏州，不断加速。”去年，中国国务院总理李克强在苏州曾如是说。如今，这辆列车又从苏州开进波罗的海畔的里加，并在互利共赢的轨道上继续疾驰。
瑞雪兆“双赢”中拉互动为会晤成功开好头
11月4日，雪后初霁的里加，银装素裹。当天上午，李克强抵达里加出席第五次中国—中东欧国家领导人会晤并对拉脱维亚进行正式访问。
在里加举行的16+1会晤，是该会晤首次来到波罗的海畔，而李克强的到访，也是中国总理首次访问拉脱维亚。丰年好大雪，一如当天里加天气，会晤前，作为上次会晤主办国和本次会晤的东道主，中拉间的成功互动为本次会晤开了好头。
“我们很高兴看到，第一辆来自中国的货运班列即将抵达里加。”在4日的会见中，拉脱维亚总理库钦斯基斯向李克强表示，“拉方愿意成为中方可靠的合作伙伴，成为中国企业进入中东欧市场的门户。”
李克强抵达当天，一列来自浙江义乌、装满中国小商品的货物列车，经历15天的旅程，即将抵达里加中央车站。
西邻波罗的海的拉脱维亚，位于俄罗斯与西欧、北欧的“十字中心”，如何发挥其区位优势，深化中拉合作，成为会谈重点之一。李克强表示，中方愿把拉方作为中国同欧盟开展贸易的重要中转站，向欧盟出口更多质优价廉的中国产品，同时进口欧盟更多有竞争力的产品，进一步推动市场平衡。
会谈后，两国总理共同见证经贸、交通等领域双边合作文件签署。库钦斯基斯向媒体透露，在两国合作框架内，拉方可通过铁路、港口和里加机场提供交通与物流服务，便利中国与斯堪的纳维亚国家间的货物双向流通。
跨越1.13万公里的距离，与李克强差不多同期抵达里加的中欧班列(义乌—里加)，在某种意义上，正是两国合作互利双赢的直接体现，也是利于“16+1合作”的多赢之举。
李克强密集双边会晤确保各“车厢”为合作提速提供动力
李克强曾说，“16+1合作”列车能够快速前行，关键在于每节车厢都能提供动力。在里加，李克强密集展开双边会晤，与中东欧十几个国家分别就深化双方各领域合作深入探讨，确保每节车厢都能为“16+1合作”增速发力。
双边会晤安排十分紧凑，常常是上场会晤尚未结束，下一场会晤的人员已经候场。会见间隙，工作人员紧张更换国旗的忙碌，也成为一景，吸引媒体镜头。
在各场双边会晤中，记者注意到，李克强都根据双方各自优势，有针对性提出合作建议。
如在会见塞尔维亚总理武契奇时，李克强表示，中方愿同塞方共同努力，落实好业已达成的匈塞铁路、高速公路等项目建设，推动务实领域合作不断取得新成果。
在会见波黑部长会议主席兹维兹迪奇时，李克强表示，中方愿鼓励本国企业参与波黑火电、交通基础设施建设，共同探讨融资合作。中国农产品装备制造具有优势，愿同波黑开展农产品深加工合作。
这些立足互利双赢，可操作性强的务实合作建议，确保“16+1合作”列车各节“车厢”持续产生强劲动力。
从“1+6”合作框架到四大倡议
一年前，在苏州太湖国际会议中心，李克强提出中国—中东欧合作的“1+6”合作框架。11月5日，在里加第五次中国—中东欧领导人会晤上，李克强又就“16+1合作”提出深化基础设施和互联互通合作、更好发挥金融合作的依托作用、开拓绿色经济合作新空间、进一步密切人文交流的四大倡议。
实际上，在这辆列车从苏州驶进里加途中，李克强所提出“1+6”合作框架内的诸多构想正变成现实。例如，5日，李克强与库钦斯基斯还共同为中国—中东欧金融公司揭牌，该公司致力于通过商业化运作支持成员国之间产能合作。该公司的成立正是李克强在“1+6”合作框架中，为解决机制合作短板问题，提出的应对举措之一。
而此次会晤，李克强在四大倡议中所涵盖的抓住金融合作的“金手指“、增加中欧班列数量等举措无疑都是解决合作中现实问题的良策，着眼于“16+1合作”的.提速增效、行稳致远。
可见，从苏州到里加，从“1+6”合作框架到四大倡议，李克强总理为走进第5个年头的“16+1合作”机制绘就发展蓝图，不断为列车提速向前注入动力。
由上可知，通过里加会晤，这列横跨欧亚的“高速列车”，将以全新姿态、更高速度，继续疾驰在互利共赢轨道上，从里加到布达佩斯再次开启新征程。
李克强为“16+1合作”提出“1+6”合作框架
中国国务院总理李克强24日下午在苏州太湖国际会议中心与中东欧16国领导人共同出席第四次中国—中东欧国家领导人会晤。李克强主持会晤。欧盟、奥地利、希腊和欧洲复兴开发银行派代表作为观察员与会。
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李克强在发言中表示，中国与中东欧合作开创了中国与欧洲国家合作的新途径。“16+1合作”由小到大、由浅入深，涉及经贸、投资、基础设施、金融、旅游、教育、农业、人文和地方合作等诸多领域，日益丰富和成熟，惠及广大成员国及其民众。“16+1合作”同中欧合作大局同步并举，致力于实现中国、中东欧国家和欧盟三方共赢，走出了一条跨越不同地域、不同制度的国家间务实合作新模式。
李克强提出“1+6”合作框架，即共同致力于构建开放包容、互利共赢的新型伙伴关系的一个目标和六大重点：
第一，落实合作推进路线图。中欧已就“一带一路”建设与欧洲发展规划、国际产能合作与欧洲投资计划、“16+1合作”与中欧合作“三个对接”达成重要共识，为中国与中东欧国家中长期合作奠定了坚实基础。中方愿同16国分享彼此发展机遇，共同推进实施此次会晤发表的《中国—中东欧国家合作中期规划》和《中国—中东欧国家合作苏州纲要》。
第二，对接发展战略，推进互联互通。中东欧国家区位优势明显，双方要加强政策对接，加快建设示范项目。中方愿同相关国家推动匈塞铁路尽早开工建设，打造中欧陆海快线并加快推动通关便利化，扩大物流合作，推进中欧班列建设，扩大民航交流合作。
第三，打造产能合作新样板。中方愿同16国发挥各自比较优势和产业特点，推进双向多元的国际产能合作，支持中东欧国家提升工业化水平。倡议开展亚得里亚海、波罗的海和黑海“三海港区合作”，在有条件的港口合作建立产业聚集区。大力支持双方企业参与其中，拓展中国装备、欧洲技术和中东欧市场的结合，形成更多产能合作项目亮点。
第四，不断创新投融资合作方式。中方倡议各方探讨设立16+1金融公司、“互联网电商+融资”的新模式，支持在中东欧国家建立人民币清算安排，加强中方金融机构同欧洲复兴开发银行等地区和国际多边金融机构的交流合作，为“16+1合作”提供更多金融支持。
第五，促进贸易投资双增长。中方愿同16国共同推动贸易投资便利化，为双方中小企业合作牵线搭桥，扩大农业合作及农产品、食品贸易、促进贸易平衡发展。
第六，扩大人文社会交流。中方建议将2016年确定为16+1人文交流年，充分发挥文化、教育、科技、青年、卫生、媒体、智库等各领域合作平台的作用，举办丰富多彩的人文活动。
李克强强调，“16+1合作”正站在新的历史起点上，面临更广阔的发展前景。各方应齐心协力，织就中国—中东欧国家友好合作的锦绣画卷。
与会中东欧国家领导人高度评价“16+1合作”取得的成果，充分肯定制定《中国—中东欧国家合作中期规划》的意义，一致支持李克强提出的深化“16+1合作”的一个目标和六大重点。与会领导人表示，中东欧各国与中国的双边关系良好，“16+1合作”具有巨大潜力和强劲活力，是中东欧与中国关系的纽带，为中东欧与中国、欧中以及中东欧国家间合作提供了有效平台。中东欧国家愿在双方良好合作基础上，与中方对接发展战略，创新合作模式，拓展政治、经济、人文各领域的互利务实合作，落实陆海互联互通等合作项目，将“16+1合作”水平提高到新高度。
会晤后，中国同中东欧16国共同发表《中国—中东欧国家合作中长期规划》和《中国—中东欧国家合作苏州纲要》
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