16+1合作机制是什么
11月的首个周末，中东欧16国首脑和中国总理李克强齐聚拉托维亚首都里加，出席在那里举行的第五次中国-中东欧国家领导人会晤，共商在“16+1”领导人会晤机制下开展深入合作。那么16+1到底是什么？下面就随小编一起阅读了解吧。
16+1合作机制是什么
开进里加的“16+1合作”列车 在互利共赢轨道上继续疾驰
‘16+1合作’好比一列高速列车，三年来，从华沙到布加勒斯特，从贝尔格莱德到苏州，不断加速。”去年，中国国务院总理李克强在苏州曾如是说。如今，这辆列车又从苏州开进波罗的海畔的里加，并在互利共赢的轨道上继续疾驰。
瑞雪兆“双赢”中拉互动为会晤成功开好头
11月4日，雪后初霁的里加，银装素裹。当天上午，李克强抵达里加出席第五次中国—中东欧国家领导人会晤并对拉脱维亚进行正式访问。
在里加举行的16+1会晤，是该会晤首次来到波罗的海畔，而李克强的到访，也是中国总理首次访问拉脱维亚。丰年好大雪，一如当天里加天气，会晤前，作为上次会晤主办国和本次会晤的东道主，中拉间的成功互动为本次会晤开了好头。
“我们很高兴看到，第一辆来自中国的货运班列即将抵达里加。”在4日的会见中，拉脱维亚总理库钦斯基斯向李克强表示，“拉方愿意成为中方可靠的合作伙伴，成为中国企业进入中东欧市场的门户。”
李克强抵达当天，一列来自浙江义乌、装满中国小商品的货物列车，经历15天的旅程，即将抵达里加中央车站。
西邻波罗的海的拉脱维亚，位于俄罗斯与西欧、北欧的“十字中心”，如何发挥其区位优势，深化中拉合作，成为会谈重点之一。李克强表示，中方愿把拉方作为中国同欧盟开展贸易的重要中转站，向欧盟出口更多质优价廉的中国产品，同时进口欧盟更多有竞争力的产品，进一步推动市场平衡。
会谈后，两国总理共同见证经贸、交通等领域双边合作文件签署。库钦斯基斯向媒体透露，在两国合作框架内，拉方可通过铁路、港口和里加机场提供交通与物流服务，便利中国与斯堪的纳维亚国家间的货物双向流通。
跨越1.13万公里的距离，与李克强差不多同期抵达里加的'中欧班列(义乌—里加)，在某种意义上，正是两国合作互利双赢的直接体现，也是利于“16+1合作”的多赢之举。
李克强密集双边会晤确保各“车厢”为合作提速提供动力
李克强曾说，“16+1合作”列车能够快速前行，关键在于每节车厢都能提供动力。在里加，李克强密集展开双边会晤，与中东欧十几个国家分别就深化双方各领域合作深入探讨，确保每节车厢都能为“16+1合作”增速发力。
双边会晤安排十分紧凑，常常是上场会晤尚未结束，下一场会晤的人员已经候场。会见间隙，工作人员紧张更换国旗的忙碌，也成为一景，吸引媒体镜头。
在各场双边会晤中，记者注意到，李克强都根据双方各自优势，有针对性提出合作建议。
如在会见塞尔维亚总理武契奇时，李克强表示，中方愿同塞方共同努力，落实好业已达成的匈塞铁路、高速公路等项目建设，推动务实领域合作不断取得新成果。
在会见波黑部长会议主席兹维兹迪奇时，李克强表示，中方愿鼓励本国企业参与波黑火电、交通基础设施建设，共同探讨融资合作。中国农产品装备制造具有优势，愿同波黑开展农产品深加工合作。
这些立足互利双赢，可操作性强的务实合作建议，确保“16+1合作”列车各节“车厢”持续产生强劲动力。
从“1+6”合作框架到四大倡议
一年前，在苏州太湖国际会议中心，李克强提出中国—中东欧合作的“1+6”合作框架。11月5日，在里加第五次中国—中东欧领导人会晤上，李克强又就“16+1合作”提出深化基础设施和互联互通合作、更好发挥金融合作的依托作用、开拓绿色经济合作新空间、进一步密切人文交流的四大倡议。
实际上，在这辆列车从苏州驶进里加途中，李克强所提出“1+6”合作框架内的诸多构想正变成现实。例如，5日，李克强与库钦斯基斯还共同为中国—中东欧金融公司揭牌，该公司致力于通过商业化运作支持成员国之间产能合作。该公司的成立正是李克强在“1+6”合作框架中，为解决机制合作短板问题，提出的应对举措之一。
而此次会晤，李克强在四大倡议中所涵盖的抓住金融合作的“金手指“、增加中欧班列数量等举措无疑都是解决合作中现实问题的良策，着眼于“16+1合作”的提速增效、行稳致远。
可见，从苏州到里加，从“1+6”合作框架到四大倡议，李克强总理为走进第5个年头的“16+1合作”机制绘就发展蓝图，不断为列车提速向前注入动力。
由上可知，通过里加会晤，这列横跨欧亚的“高速列车”，将以全新姿态、更高速度，继续疾驰在互利共赢轨道上，从里加到布达佩斯再次开启新征程。
16+1合作机制成了“香饽饽”
当李克强总理与中东欧16国领导人共商合作发展大计的时候，在11月24日苏州太湖国际会议中心的会场，还上演了一场“争夺战”：不同国家领导人在发言中争相表示，希望主办中国—中东欧合作框架下的各领域会议论坛。
16+1合作机制成了“香饽饽”
11月24日，国务院总理李克强在苏州太湖国际会议中心与中东欧16国领导人共同出席第四次中国-中东欧国家领导人会晤。李克强主持会晤。这是李克强同与会领导人合影。图/新华社
当李克强总理与中东欧16国领导人共商合作发展大计的时候，在11月24日苏州太湖国际会议中心的会场，还上演了一场“争夺战”：不同国家领导人在发言中争相表示，希望主办中国—中东欧合作框架下的各领域会议论坛。
波黑部长会议主席兹维兹迪奇提出，希望明年在萨拉热窝举办“中国—中东欧国家经济论坛”，关注基础设施、旅游和产能合作;斯洛文尼亚总理采拉尔希望举办“中国—中东欧国家林业部长会议”;罗马尼亚副总理博尔克计划在2017年主办“中国—中东欧国家青年政治领导人会晤”;克罗地亚议长莱科期待在萨格勒布举行“中国—中东欧国家旅游部长会议”;拉脱维亚总理斯特劳尤马则提出，希望将中国—中东欧国家物流中心的秘书处落户在拉脱维亚。
她说：“非常感谢李克强总理在此次会晤中表现出的领导力和出色安排，我们愿意在首都里加主办中国—中东欧国家物流部长会议。”
走入第四个年头的中国—中东欧领导人合作机制，成了众人争抢的“香饽饽”。至少4国曾明确提出申办下一届领导人会晤，还有区域外国家伸出“橄榄枝”，希望加入这一合作机制。事实上，出席本次1+16领导人会晤的除了中国和中东欧16国领导人，还有来自欧盟、奥地利、希腊和欧洲复兴开发银行的“观察员”。
16+1合作机制成了“香饽饽”
夜航从马来西亚返回国内，凌晨两点多才到达苏州宾馆，24日上午李克强总理立刻又进入“16+1”模式，密集会见中东欧领导人。“克强节奏”以分钟计，名不虚传。图为见下一场外宾途中，克强总理边走边看手表。
刚刚结束马来西亚出访之行的李克强总理24日凌晨两点回国，在密集外事会见、出席经贸论坛并致辞后，主持召开了第四次16+1领导人会晤。他说，2010年以来，中国自中东欧国家进口额增长了77.4%。中方企业在中东欧国家累计完成工程承包营业额占中国在欧洲的40%。
“16+1合作好比一辆高速列车，从华沙到布加勒斯特，从贝尔格莱德到苏州，正在不断加速。”李克强说。
“不远万里”齐聚苏州的中东欧16国领导人同样对这一合作机制赞誉有加。波兰总统杜达表示，很高兴看到中国—中东欧合作模式在国际合作版图中找到了自己的位置，成为地域交流的重要纽带。
塞尔维亚总理武契奇说，当前国际环境出现越来越多不确定因素和挑战。“进一步加强互信、维护世界和平稳定是发展的重要前提，希望通过16+1合作，加强整个中东欧地区的团结。”他说。
匈牙利总理欧尔班回忆道，2011年中国—中东欧领导人合作机制在国际金融危机的背景下首次成立时，有人觉得这只是中国的“权宜之计”，还有人担心中东欧国家被迫“屈服”于中国的影响力。
“但现在我们知道，这些想法都是错的。”欧尔班说，“我们和中国的合作建立在相互尊重、互利共赢的基础上，中国是我们长期的朋友。中国和中东欧关系有悠久的历史，未来也充满更多发展机遇。”
斯洛文尼亚总理采拉尔则在发言中引用了中国的两句古话。
“中国有句话叫‘众人同心其利断金’。16+1合作机制越来越具有现实意义，带来丰硕成果，我们也愿意同所有其他机制中的国家加强互利共赢合作。”采拉尔说，“虽然我们相距遥远，但中国还有句古话‘海内存知己，天涯若比邻’。中国是我们在东亚地区乃至整个世界最重要的伙伴。”
李克强总理在会晤中提出了“1+6”合作框架，包括共同致力于构建开放包容、互利共赢的新型伙伴关系的“一个目标”，和落实合作推进路线图、对接发展战推进互联互通、打造产能合作新样板、不断创新投融资合作方式、促进贸易投资双增长、扩大人文社会交流的“六大重点”。
他说，中国和中东欧国家都致力于本地区和平稳定，经济也有很强的互补性。双方合作历来注重务实，有利于欧洲一体化进程。
“中国的古代思想家孔子曾经说过‘三年有成’。”李克强说，“中国—中东欧机制3年来运行顺畅、深入，取得了丰硕的成果。未来还将展示更加广阔的前景。”
拓展 ：两国退出中方“16+1”合作，美国公开支持
目前中美两国外交关系是相当恶劣的，这主要是因为美国多次在国际外交场合上，对中国采取了针对性的对抗措施。目前两国战略合作已经受到了前所未有的影响，而且美国还在拉拢一些欧洲国家加入到美国制裁中国，封锁俄罗斯的阵营之中。而波罗的海三国，就是美国的主要拉拢对象。
在一年之前就因为美国的影响，立陶宛退出了中国与中东欧国家所达成的“16+1”合作机制，而在最近同样是受到了美国的操纵，另外两个波罗的海国家爱沙尼亚和拉脱维亚，也先后宣布要退出有中国参与的“16+1”合作机制。
“16+1”合作机制很重要，加快中东欧经济发展
“16+1”合作机制，其实对于那些欧洲国家来说还是比较重要的。中东欧地区的国家都曾经是苏联的卫星国，它们在整体的社会和经济发展水平上与德、法、英、意这样的老牌欧洲强国要差得多。
而中国的参与，对于这些国家来说是一个比较重要的发展契机，中国是世界第一大市场，如果中国向中东欧地区的国家开放自己的市场，有利于它们的对外贸易发展和经济发展。所以当中国提出要与中东欧国家进行战略合作的时候，有16个中东欧国家都对此表达出了积极的态度，其中也包括立陶宛。
但是随着国际局势的迅速转变，以及中美两国外交关系的恶化，美国开始利用自己在欧洲地区的战略影响力，逼迫这些中东欧国家作出与中国搞战略对抗的外交决策。立陶宛在一年之前曾经说过要在台湾设立所谓的经济代表处，与台湾建立非法的官方联系，这明摆着就是在挑战中国大陆的底限。随后我们降低了与立陶宛的外交关系，而立陶宛也退出了“16+1”合作机制，并且在后来引起了一系列的连锁反应。
爱沙尼亚和拉脱维亚退出合作，美国表态支持
目前爱沙尼亚和拉脱维亚的政府都已经先后说要退出“16+1”合作机制，而美国方面对此的反应也非常快。美国国务院发言人帕特尔在接受媒体采访时就回应道，他们对此持有赞同态度，并且会为拉脱维亚和爱沙尼亚提供必要的经济支持。
这足以让我们直观地感受到，美国的战略影响力还是相当大的，起码在欧洲范围内是这样。虽然很多欧洲国家已经切实地感到了与中国合作，有利于它们的经济发展，但是出于政治和外交层面上的因素，它们依旧和美国保持着特殊的合作机制。不过我们也希望欧洲国家可以在外交选择方面保持理智，跟着美国一条路走到黑，不是什么好事。
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