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最严手机实名制9月1日正式落实
日前，工信部发布消息称，9月1日起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。此外，所有未经实名认证的老用户都必须补交证明文件。未来，没有实名的用户在办理业务时将会受到一定程度的限制。
众所周知，关于手机卡实名制的相关政策，在此前已经推出过多次，但实际执行时并未那么严格。此次工信部再次“喊用户去实名认证”，可谓动了真格。此次出台强有力的实名制政策，主要目的是为了遏制电信诈骗，强制实名能够提高诈骗成本，虽然不能从根本上解决诈骗行为，但是一个好的开始将是启航通往成功的必要条件。我们希望，此次的“电话黑卡治理专项行动”不在是之前的只打雷而不下雨的形象宣言，而是真真正正的落在实处的利民之举。
手机号将实行实名认证
据工信部消息，从9月1日起，凡是实体出售手机卡号时，需要出示身份证并使用二代身份证识别设备进行验证。实施实名制的初衷是遏制不良信息的传播，防范打击各种电话诈骗活动，解决相关部门取证难、查处难的问题。
中国电信、中国联通、中国移动三大运营商表示，非实名手机号或被停机。实名制补充登记时必须由本人携带身份证亲自到场。此消息一经发布，便引起了广大市民的关注与热议，为此，记者先后向我市三大运营商了解情况。
60万台身份证识别设备到位
记者了解到，截至目前，中国电信、中国联通、中国移动已经累计购置和部署了二代身份证识别设备60万台。我市中心城区各大运营商营业厅80%配备了二代身份证识别设备。
自9月1日起，电信企业各类实体营销渠道将全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理入网手续时，必须通过使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息。我市手机卡销售将全面进入了第二代身份证读卡器时代，实名登记与身份核验系统全部对接。
四类用户需补办手续
据有关运营商介绍，目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种：
1.机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”等;
2.手机卡登记信息不完整的;
3.机主姓名与实际使用者信息不匹配;
4.“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的。
按要求，上述四种情况的非实名制手机卡用户都必须重新进行登记，而其中前两种的情况比较多。
非实名手机或被停机
记者先后致电中国移动、中国联通和中国电信的客服中心，三大运营商的工作人员均表示，按照国家相关部门和公司的要求，从9月1日开始，还没有办理电话卡实名登记的用户，办理资费调整、业务查询等都将受到限制，而且不排除“停机”处理的可能。
补充登记注意事项
针对实名制补充登记问题，不同运营商办理手机卡实名登记手续是有区别的。
其中有一项要求是统一的，手机卡实际使用者办理实名登记时必须携带本人身份证到场。有的运营商，还要求用户提供手机服务密码及近期从手机拨出的5个通话记录，才能重新办理实名。有的则需打印出近三个月缴费单和提供手机服务密码。
手机号码实名登记的好处
首先，大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。目前短信服务投诉是电信服务投诉中最多的，投诉的主要内容是垃圾短信和服务提供者不规范经营。实行手机实名制，旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信发生的违规、违法行为。
据悉，三大通信运营商在办理申请者(无论是个人还是集体用户)手机入网手续时，需对用户的相关身份证件进行审查。申请者为个人用户的，应当出示有关个人身份证件;申请人为单位的，通信运营商应当登记其名称、地址和联系人等事项。另外，在办理完入网手续后，通信服务提供者应当向用户提供电话业务收费单据。在为短信息服务业务提供者代收信息费时，应同时向用户提供短信息服务业务提供者的名称、代码和代收金额，并注明“代收费”字样。推行“手机实名制”后，在短信的传播过程中，可以保证各个使用环节能够辨别用户身份，使信息发布者、传播者、使用者与最终用户能够获得真实的身份验证，从而达到有效划分信息内容权责的目的。
其次，实名制用户可在自助渠道(短信，手机致电客服中心和手机app等)办理部分业务。
第三，实名制用户在sim卡遗失后，可及时到营业厅办理补卡手续及拨打客服中心电话办理停机，免去您sim丢失后被人盗用话费的麻烦。
“现在不实名，是非实名强制停机?暂时不会
不能办理更改套餐业务的。”在位于南阳路的中国联通营业大厅里，工作人员正在向前来办理业务的小张解释。
小张是一名在读研究生，入学时，在校园内临时设置的中国联通销售点购买了一张电话卡。上个月，当小张致电联通客服表示想要更换套餐时，被告知该卡的登记信息为其学校名称，没办法进行业务办理。根据客服的介绍，小张必须到营业厅进行实名登记认证后，才可办理更改套餐等业务。中国联通南阳路营业厅工作人员告诉记者，电话卡的实名制其实从很早就已经开始了。至于此前网上传出的9月1日前未实名的电话卡会被强制停机，该工作人员表示，并没有接到相关通知。另外，记者走访了多家中国移动和中国电信营业厅后发现，上述两家运营商也并没有启动“非实名制强制停机”政策。 郑州晚报记者 肖雅文
背景 全国范围内电话“黑卡”治理行动进入后半程
据了解，工信部自2013年9月1日起，即要求对新入网电话用户全面实施实名登记制度，同时还要求电信企业采取各种优惠便利措施，来鼓励和引导未实名登记身份信息的老用户进行补登记。然而，全国仍有超过1.3亿以上的手机老用户未完成实名登记，其中部分非实名移动电话卡(含无线上网卡)被不法分子利用来进行传播淫秽色情信息、实施通信信息诈骗等违法犯罪活动，成为所谓的“黑卡”。为此，工信部、公安部、国家工商总局决定，自2015年1月1日起，在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动。
目前该项工作进入最后冲刺阶段。据透露，工信部正全力组织电信企业，于9月1日前在其实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，以便用户办理相关业务时，必须通过二代身份证识别、核验，并以系统自动录入用户身份信息取代以往的人工输入。
说法 暂不会强制停机
与此同时，因为这一消息而引申出来的“未实名用户会被停机”的传言又再度流行起来。昨日，记者走访了市区内的多家营业厅，当记者问到9月1日前不进行实名认证是否会被强制停机时，三家运营商均表示，目前为止并没有接到强制停机通知，所以暂时不会对非实名电话卡进行强制停机。“由于现在电话卡不实名制是没办法办理业务的，所以大多数非实名制用户都在陆续地进行实名认证。”中国移动宋寨路营业厅相关负责人告诉记者。但是现在如果用户需要办理业务的话，则必须出示本人身份证原件，否则无法办理。“这也是在督促用户们尽快进行实名认证的一个手段吧。”该负责人告诉记者。三大运营商相关负责人均表示，在过去的一段时间内，一直在通过媒体等渠道对手机卡实名制进行宣传。“我们很久以前就开始通过短信对未实名用户进行提醒。”郑州电信相关负责人告诉记者。
然而除了一些大的营业厅，一些小的路边通信店在办卡的时候也都要求携带本人身份证原件。“身份证要输到电脑里进行验证的。”位于丰乐路东风路的一家路边店店主告诉记者。以前要求得没有那么严，有复印件就可以，现在不行了，必须要身份证。
在联通网上营业厅里，记者按照步骤选择了一个电话号码进行购买，在支付页面中，机主姓名，身份证号码，上传证件照片都是必填项目。在电话卡签收时，也要求入网人持本人身份证原件签收，严禁代收。
调查 办理业务须出示本人身份证原件
那么我们平时用到的电话卡中，有哪些属于非实名制的呢?
据中国联通南阳路营业厅相关负责人介绍，目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为4种，即机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡;再有就是手机卡登记信息不完整的;第三种是机主姓名与实际使用者信息不匹配;还有一种是“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的。
在记者的采访过程中，3家运营商工作人员均表示，在这次的实名认证过程中，临时卡或者是信息不完整的卡，要求手机卡实际使用者办理实名登记时必须到场，并携带本人身份证，另外还需要用户提供手机服务密码及近期从手机拨出的5个通话记录，电信和联通方面还需客户打印出近3个月缴费单。
“如果是登记了非本人的姓名及身份证号码的话，就相对比较麻烦。”中国电信营业厅工作人员告诉记者，这种情况下，需要已登记人本人，和实际持卡人本人同时持各自身份证前往营业厅进行过户。否则，将无法办理任何业务。而联通方面相对较为宽松，一般号码只需持卡人拿着双方身份证原件即可进行过户。
三大运营商营业厅内的工作人员同时也表示，虽然目前没有强制停机的措施，但从现在必须实名办理业务的情况来看，将来逐渐对非实名用户的通信功能进行一定的限制也是有可能的，所以对于未进行实名登记的用户，建议尽快上网或到营业厅办理，以免影响正常使用。
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