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两万余亿养老保险基金有何用处?

时间:2020-12-25 17:26:13 BBS论坛 我要投稿

两万余亿养老保险基金有何用处?

  昨天,人力资源和社会保障部发布《中国社会保险发展年度报告(2014)》,这是我国首次公开发布社保“账单”,截至去年底我国共有8.4亿人参加基本养老保险,五项社保基金累计结余52463亿元。人社部新闻发言人李忠表示,基本养老保险基金中可以进入投资运营的资金总计约两万多亿元。

  近日,连续波动的股市让股民神经紧张,昨起征求意见的《基本养老保险基金投资管理办法》或许是个“利好”消息。

  人社部表示,截至2014年年底,城镇职工和城乡居民基本养老保险基金合计结余达3.5万亿元。这些资金中要有一部分用于当期的待遇支付或支付准备,不能全部投资。预计扣除预留支付资金外,全国可以纳入投资运营范围的`资金总计约两万多亿元。这笔资金也不是马上就能汇集起来,从地方逐级归集起来需要时间。

  依据征求意见稿,投资运营的养老基金30%可以投入股市。这是否意味着将有6000亿之巨的资金进入股市?李忠表示,“30%”是养老基金投资股市的上限比例,重点仍是合理控制投资风险。实际运营中,进入股市的资金规模和时点不是由政府直接操作的,而是由授权受托的市场机构具体运作,不可能很快达到投资比例上限。因此,养老基金投资运营虽然可能会对股市产生一定影响,但这种影响是平缓和循序渐进的。

  我国目前社会保险费率一直偏高。人社部表示,正在有计划、有步骤地采取多种措施,适时、适当地降低社会保险费率。

  今年以来,失业、工伤和生育保险费率先后不同程度下调。李忠说,对于参保人数最多的养老和医疗保险来说,费率相对复杂。虽然社会保险的总费率偏高,但随着老龄化程度越来越高,社会保险的扩面空间日益缩小,各项待遇水平持续刚性增长,基金支出压力较大。

  近年来,养老和医疗保险收入的增幅低于支出的增幅,收支平衡面临越来越大的压力。所以,从养老保险来看,近期还是不断加大扩面征缴力度,夯实缴费基数,提高参保缴费能力。

  从长远看,要综合采取各种措施打组合拳,比如实施养老保险基础养老金全国统筹、实行渐进式延迟退休年龄政策、加强养老保险基金的投资运营、进一步完善养老保险的个人账户等。医疗保险还主要是通过完善费率政策和待遇调整机制,指导各地将统筹基金结余控制在合理的水平。

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