2014年上海户籍政策
6、户籍新政：采取“先入围再轮候”做法
2月20日，在“2009上海民生访谈”活动上，上海市人力资源和社会保障局副局长、新闻发言人鲍淡如表示。上海即将出台的居住证转户籍有关政策，将采取“先入围，再轮候”的做法，“入围”阶段向优秀人才倾斜，而“轮候”阶段则按先来后到的顺序依次给予落户。
据介绍，新政策将对外来人才倾斜，符合所设条件的优秀人才将优先“入围”，并按照先来后到的顺序排队“轮候”，“只要是排上队的人才，就一定能拿到上海户籍”。
鲍淡如说，上海需要引进人才，并通过完善人才结构来助推经济社会更好地发展，这就要帮助大量“没有户口”的外来人才解决“后顾之忧”，而即将出台的新政策有望给他们吃下“定心丸”。
据了解，上海居住证转户籍的落户条件包括：具有一定专业技能和职称，或从事技术、管理等重要岗位，在上海就业连续满一定年份，累计缴纳上海城市社会保险满一定年份，依法纳税，无不良诚信记录或违法记录，在上海有固定居住地等。
鲍淡如解释说，尽管政策上对贡献突出的外来人才有所倾斜，但这也不意味着贡献较少的外来人员就要一直“等下去”，对此，即将出台的文件将确定相关规则。
鲍淡如说，“居住证转户籍”是上海探索的一种新的人口管理模式。以往，上海的居住证和户籍并不接轨，准予落户的政策仅延续了夫妻分居、投靠亲友等具有计划经济色彩的因素，对于不符合这一政策的外来人员则采取“指标控制”，指标控制尽管有一定道理，但也有机械化、不尽合理的地方。为此，新政策将采取“条件控制”原则，从而有利于引进人才，也更加符合人口流动特点和市场经济下城市的发展需要。
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