“行政效能建设年”活动自查自评报告(2)

三、整改措施

  (一)整改目标

  以查找出的八个问题为切入点,通过改进工作方法,创新工作举措,建立规章制度,整合管理资源,优化管理要素,精简审批程序,规范管理行为,改善机关运作方式,力争使各级城管部门工作作风、效率方面存在的突出问题得到有效解决,工作效率明显提高,队伍素质明显提升,服务能力明显增强,办事透明度明显增加,着力打造“效能城管”。

  (二)具体整改措施

  一是强化政治理论和业务知识学习。教育引导全系统干部职工始终坚持把理论学习放在首位,通过认真学习中国特色社会主义理论体系,进一步坚定干部职工立党为公、执政为民的理念;认真学习城市管理相关的法规、法规和政策,进一步熟悉执法依据和程序,不断提高实际工作的能力和水平。严格落实集中学习制度,抓好个人自学,定期组织开展读书笔记检查和评学活动,继续坚持好干部轮流培训工作。

  二是积极开展调查研究。坚持理论联系实际,结合各个时期工作重点,及时确定调查研究课题和计划,定期组织相关部门深入一线调查研究,全面了解中心工作、队伍建设等方面的新情况、新问题,着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念,着力探索和解决影响城市管理科学发展的难题。

  三是勇于开拓创新。根据形势发展需要,在体制、机制、方式、手段等方面大胆创新,用新理念来提出新思路,用新举措来应对新情况,用新办法来解决新问题。把正确处理和把握“疏与堵、宽与严、现代手段和传统方法、专业队伍与社会力量、集中整治与常态管理、管理与服务”等“六大关系”作为增强城市管理效能的基本途径和有效方法,不断创新管理理念、手段和方式;加快建设市级数字化城市管理监督与指挥平台,用数字城管全面提升城市管理技术应用水平;进一步完善层级管理绩效考核办法和考评细则,逐步实现层级管理绩效考核规范化和科学化。完善城管法律法规建设,加快修订《兰州市市容和环境卫生管理办法》,出台《兰州市城市管理综合行政执法条例》等法规。

  四是完善行政效能制度体系。一方面,对现有规章制度全面进行梳理,整理汇总,有针对性地进行修订完善,对不适应工作的制度坚决废除。另一方面,以加强岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、公开公示制、监督检查制、效能考评制、问责制 “八项制度”建设为突破口,逐步形成用制度管人管事的长效机制。

  五是规范内部管理。按照协调、统一、有序的要求,建立健全体现一体化、规范化、正规化的办公秩序。严格执行城管执法行为规范和“八禁止、八不准”规定,从工作用语、言谈举止、礼仪行为等方面入手,不断加强人员日常养成,杜绝工作中迟到早退、自由散漫、各行其是、疲沓松散的现象。积极改善办公条件,抓好办公环境卫生等工作。加强督导检查,对局机关、直属大队工作秩序、在岗情况、着装情况等进行专项督查;对执法人员不作为、乱作为等行为的监督检查,落实行政执法过错责任追究,纠正行业不正之风。

  六是提高执行力。毫不动摇地贯彻执行上级机关和部门的要求,做到重要工作领导亲自部署、重大问题领导亲自过问、重点环节领导亲自协调。建立工作部署落实情况督办反馈制度,加强对各单位重点工作推进计划、各项制度的执行情况,重要工作部署和重要会议、重要文件决定事项的落实情况的督办督导,做到工作有部署、有检查、有落实。加强对工作人员履行职责和工作效率的监督,切实解决工作中存在的作风不实、推诿拖拉、效率低下等问题。深化绩效考评,推进城市管理工作的目标任务在所有单位、所有部位全面落实。

  七是提高办事效率。进一步科学设计城市管理审批程序,以项目最少、收费最低、时效最快、服务最优为目标,对所有审批事项进行一次清理,对能进一步缩短办理时间的事项再简化手续,缩短办理时间。向社会公开办事职责、承办事项、办事依据、办事程序、办事时限、需要提交的全部材料目录和申请示范文本以及办事结果、办事纪律、投诉办法等。根据年度培训计划,组织局机关干部职工进行一次法律知识培训;采取集中封闭的方式,组织全市城管执法骨干进行一次业务知识和职业道德培训。严格落实首问负责制,建立一级督办一级、一级对一级负责的执行落实机制,使机关工作环环相扣、紧张有序、高效运转。

  八是强化行政效能监察工作。把行政效能考评列入工作目标责任制考核的重要内容,作为公务员年度考核的一个重要组成部分和机关日常管理的一项基础性工作。积极探索科学、量化、操作性强的效能考评办法。坚持定量考评与定性考评相结合、领导考评与群众考评相结合、平时考评与年度考评相结合。充分运用行政效能考评结果的激励作用,形成公开、平等、竞争、择优的用人环境,营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

  (三)整改保障措施

  一是加强组织领导。坚持主要领导“亲自抓、负总责”,班子成员按照分管工作具体抓落实,形成党组(党委、党总支、党支部)统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、部门各负其责,一级抓一级,层层抓落实的问题整改领导体制和工作机制。

  二是精心组织实施。制定切实可行的整改方案,明确整改目标,明确责任主体、整改时限和质量要求,确保整改落实工作有组织、有计划地进行。适时制定、出台相应的配套措施和实施意见,确保整改工作各项目标任务的顺利实现。坚持把问题整改与抓城市管理工作结合起来,与做好其他各项业务工作结合起来,增强问题整改的针对性和实效性。

  三是贯彻群众路线。通过采取开门征求意见、接受监督、开展评议等多种形式,找准问题的根源和解决问题的着力点。建立公示监督制度,向群众公布整改落实方案,对整改工作做出承诺,并通过工作简报、公示栏等形式,向干部群众、向服务对象公示解决问题情况,接受党员群众监督。

  四是加强检查督促。建立整改落实督办机制,把整改落实工作情况作为行政效能监察内容,严格按照整改要求对整改工作开展情况进行督促检查,定期对整改情况进行通报;针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,完善相关措施,确保整改任务按时保质完成。

  五是实施责任追究制度。把问题整改情况列入责任追究范围,对整改工作中,领导不重视、整改不到位的部门和单位,严格按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《兰州市机关干部作风建设问责办法》追究责任。

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