非领导职务或保留但审批更严
汪玉凯表示，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后，“非领导职务”仍会保留，跟领导职务相同，副调研员、调研员的职位也很有限。所以对于“非领导职务”没有多大影响。
记者调查发现，县以下的各局中，拥有“非领导职务”身份的人多为该局的部门领导，如“某科的科长”。并且申请难度很高，名额极为有限，需经人社部门审批。历年来一个局会有一个主任科员的名额，但今年有些单位并未接到审批名额。更有人猜测，在职务、职级并行推行后，“非领导职务”审批或将更为严格。
成为基层向上的另一条遴选通道
辽宁行政学院教授孙庆国表示:“国家推行县级以下公务员职务与职级并行制度，不能与公务员涨工资画等号，更多的是为了解决公务员内部收入不平等的问题，改变官本位的思维，做到去行政化，让基层公务员认识到，不是只有职务变化才能加薪，工龄长、干得好，一样可以享受与领导相同的待遇。未来还可能拓宽由下而上的遴选通道，这样有基层工作经验的人遴选到省市做出决策、制定政策时或将更为合理，可行性更强。”
公务员工资三大怪现象:
想升官位置少干部年年超编
在一些地方，退休前要求提升职务的人不在少数，为的是退休后待遇能上一个台阶，甚至不乏“哭闹”的。为解决这一问题，一些基层机关冒着风险，在系统内违规增加正科级一类的职务岗位。等到该同志退休后，该岗位自然消失。“今年你部门加一个，明年我部门加一个，导致该地方的干部年年都在超编。”东部地区一县级公务员局局长说。
形成原因：按照现有的职务晋升通道，从基层科员想晋升为最高的正处级，概率小、名额少。也就导致了县以下公务员中，不少在科员岗位就结束了自己的仕途，工作三四十年，无论工作做得好坏，收入基本停滞不前。
收入职务挂钩虚职岗位一堆
在不少地方，基层公务员科室一般有10到20人，其中科级领导职务仅2到3人。为缓解“僧多粥少”的局面，不少地方部门都以一些专项和工作计划为由，增加领导岗位，类似“组织员”“宣传员”的虚职岗位应运而生。这种做法实则变相解决了主任科员等职务和待遇。
但是，这些虚职岗位一旦增加了，就不会主动退出，除非等到上级清理整顿。
形成原因：“究其原因就在于如今的公务员收入与职务挂钩，争取职务几乎成了公务员加薪的唯一途径。”汪玉凯分析，由于如今的职级规定仍逃不出职务的框架。“就像副科不可能到12级，所以享受不到正科的待遇。”
例如，上海一科级工会领导岗位空缺后按要求全机关内，报名者却几乎涵盖了各系统的各部门。“说白了，还不是为了解决正科级别，因为自己科室里没那么多位子。”上海一位基层公务员说。
形成原因：更严重的是，上述“怪现象”容易滋生出“买官卖官”“吃空饷”“干部裙带关系”等一系列问题。汪玉凯说，打个比方，可能有个别人通过正常渠道竞争不到领导岗位，就花几百万元行贿“买来”一个副处级位置。等自己当上领导后，如果有下级官员又向他“花钱买”乡科级职务，这些官员便形成一张腐败关系网，变成“绑在一根绳上的蚂蚱”。据新华社电
职级工资为何差距小?
中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所教授刘昕认为，现在所提的公务员职务与职级并行制度，只是对原有工资体系框架的漏洞修补。“当年设计时的问题在于，假定物价是稳定的，市场工资涨得很慢。职务级别没有变化时只涨职级工资，每一档差几十块钱。对公务员来讲，县里当到县长才是处级，局长才是科级，大多数人干一辈子也就是主任科员，工资始终涨不上去。这次是想把职级拓宽，即使当不上科长，工资也不至于在主任科员那一档就封顶了。”刘昕并不认为这个方法能从根本上解决中国公务员工资问题，“整个公务员工资体系应重新调整，真正做到和企业横向比较。”
薪改最核心难点在哪?
在it企业工作刚满三年的小白，涨过两次工资，每次一千元。而他已不算“基层公务员”的父亲，还有几年就要退休了，至今工资还比不上儿子第一个月的收入。父亲感叹自己工作一辈子还比不上儿子赚钱多，小白会“打趣”说，“得啦，您还省了一辈子的社保呢!”
养老金双轨制被刘昕视作公务员工资无法参照企业制定的首要障碍。刘昕表示：“参照企业工资水平时，应对公务员的各项待遇进行通盘考虑，将退休前后的工资打包比较。我个人觉得，还是应该尽快消除双轨制，原则上实现按劳动力市场水平制定。”
辽宁暂未推行公务员职务职级并行
2日，中央提出在职务之外开辟职级晋升通道，改变职务定薪现状，实行职务、职级双晋升通道。有媒体报道，安徽、山东、辽宁等5省份已推行公务员职务与职级并行制度。辽宁省人力资源和社会保障厅日前明确表示，我省并未推行，尚在前期调研准备中，待国家出台方案后逐步落实。
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