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开展中国青年创业行动 促进青年就业和再就业
三 关于中国青年创业行动的理论思考与建议
由共青团中央、劳动和社会保障部联合发起和推动的“中国青年创业行动”计划是一项造福青年、造福百姓、造福社会、造福国家的民心德政工程。这项工程的实施和完成不仅关系着中国社会的改革、 发展 、稳定大局，而且关系着1995年联合国大会通过的《到2000年及其后世界青年行动纲领》和1998年《关于青年政策和方案的里斯本宣言》在中国的贯彻落实，关系着中国对国际社会青年 就业 工作 的贡献，所以对这项社会系统工程必须高度重视、精心组织、全面落实。
中国青年创业行动开展一、二年来已经取得了显著的成绩和宝贵的经验，本着“肯定成绩、总结经验、发现 问题 、以利再战”的精神，对两年来的中国青年创业行动进行科学总结是必要的。根据周强同志2003年12月28日在中国青年创业行动现场推进会上的讲话，中国青年创业行动已经做到“六个”落实，取得了初步成效：
1、领导组织落实。绝大部分省、自治区、直辖市建立了促进青年 就业 和再 就业 工作 领导小组；96个重点联系城市建立了青年 就业 服务中心，其功能得到逐步完善和增强；“中国青年创业网”网站开通并与地方联网，为青年创业 工作 的开展提供了组织领导保障和沟通依托平台；
2、思想观念落实。通过召开座谈会和报告会等形式，树立青年创业先进典型，对青年进行 就业 观念和创业精神的强化教育，走自主创业之路日益成为广大青年的共识。
3、创业能力落实。大力实施“百万下岗失业青年技能 培训 工程”、“大学生素质拓展计划”、“跨世纪青年农民科技 培训 工程”，对下岗失业青年、城镇新增就业青年、进城务工青年分别进行有针对性的技能 培训 ，大大提高了青年的就业创业能力。
4、就业信息落实。启动“工岗快递”行动，积极开展 职业 介绍 和就业咨询等信息中介服务，使找不到适当 工作 的青年和找不到合适劳力的 企业 实现信息对接，从而增加青年的就业 机会 。
5、创业资金落实。各地政府加强对青年创业行动的资金支持，山东提出“四轮驱动驾马车”模式，即“政策、资金、 培训 、服务”这四个轮子和“一个大 企业 ”这驾马车。这种模式被称为青年创业行动的好做法、好经验，值得推广。
6、优惠政策落实。各地对青年创业行动提出许多优惠政策，如创业小额贷款，减免税收等等。2003年南昌市启动青年创业计划，银行承诺提供6000万元创业贷款，每一个创业青年可以申请创业贷款一百万元。金融部门的参与和支持，是青年创业工程在各地顺利启动的重要动因。
另外，各地在开展青年创业行动中还有许多首创，例如，山东团组织实施的“3+2”工程，即创业工程、就业工程、 培训 工程和学士后流动站、青春创业园区，山西太原青年创业服务中心参股成立的“青创田园果疏有限 公司 ”，上海市实施的“青年就业见习制度”等等，在促进青年就业创业方面发挥了良好的作用。
中国青年创业行动要想进一步 发展 ，必须使之接受理性的检验和获得理论的支撑。鉴于中国青年创业行动是一项社会系统工程，涉及到经济、社会、政治、文化、教育、科技诸种因素之间的协调互动和协同作用，所以必须把它放在一个更加广阔的综合社会架构下去 分析 ，用“五个统筹”、“三个协调”的科学 发展 观去把握，站在“三个代表”和“二为宗旨”的战略高度去落实。
青年就业和再就业不仅是一个经济 问题 ，而且是一个社会 问题 、政治 问题 。现代经济学的研究发现，失业有三种类型，即磨擦失业、结构失业和周期失业。磨擦失业由雇员和雇主之间的不和所引起，由二者之间的信息不对称所造成，雇员找不到合适的雇主，雇主找不到合适的雇员，但是二者之间的相互需求是存在的。这种失业可以用提供信息服务的方法来解决。