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开展中国青年创业行动 促进青年就业和再就业
他山之石，可以攻玉。国际社会解决青年 就业 问题 的做法值得 我们 参考和借鉴，其中最宝贵的经验有：
1、鼓励自主创业
这是《行动纲领》特别提出的四项行动之一，而且是作为首位行动来推荐的。鼓励青年自主创业，并不意味着政府可以撒手不管。《行动纲领》要求各国政府和各级组织应当制订或推动赠款计划，提供创办经费，用来鼓励和支持为青年人设计的 企业 和 就业 方案。1980s年代由英国王子信?基金启动的“青年创业计划”，在鼓励失业青年向自主创业过渡方面发挥了良好的作用。现在，在英国自主创业已变成一种社会时尚，每8个劳动力中就有1个人是自主创业人员。
2、创建小型 企业
自主创业的首选目标是创建小型 企业 ，小型 企业 对青年 就业 发挥的作用越来越大。据英国官方统计，在1995-1999年间，小型 企业 提供的 工作 岗位就有230万个之多，并且有56%的 工作 岗位存在于小型企业之中。正因为小企业在促进青年 就业 方面有如此重要的作用，2003年7月第一周“一个伦敦”计划在伦敦正式启动，这是一个被设计出来通过帮助人住在社会住宅而变成自我雇用者、从而促进小型企业成长的项目。“一个伦敦”计划是在公共、教育和私人部门之间的一种伙伴关系，这个计划由伦敦9个自治区的再生机构“一个伦敦”主持运作，打算在两年期间实现45，000人自主创业的目标。
3、政府资金支持
法国左翼政府在1997年上台执政之初，国内失业人数超过300万，其中青年占很大的比例。面对这样严峻的局面，政府一切 工作 都以保障 就业 为中心，提出了在5年任期内要创造70万个就业岗位的目标，由国有企业和私人企业各自承担一半。为了完成在国有企业部门创造35万就业岗位的承诺，法国政府于1997年10月出台了“青年 工作 岗位”计划，专门为26岁以下的青年失业者创造就业 机会 。按照这项政策要求，各个国有企事业部门，包括各级地方政府部门和团体，都要认真考虑本部门有没有属于老百姓有需求但是没有人去做的服务性 工作 。为了鼓励各部门创造“青年工作岗位”，1999年政府给每一个青年岗位每年补助95，000法郎，以后每年年中根据通货膨胀率进行调整，补贴金额相当于个人工资总额的80%，其余20%由用人单位自筹解决。除了“青年工作岗位”外，政府对中老年失业者、长期失业者也有特殊的资金补贴，支持“互助性工作合同”、“加强性工作合同”和“首创式工作合同”等等名目繁多的就业扶持项目，为十几种这样的就业扶持项目，国家每年财政支出大约在1，800亿法郎左右。
4、减少工作时间
为了在私人企业中创造更多的就业 机会 ，法国政府采用立法手段强制减少工时以便达到减少裁员和增加就业的目的，即在不降低员工工资的前提条件下，工作时间从每周39小时改为每周35小时工作制。根据1998年6月生效的一项法律，法国在部分大中企业中通过劳资协商的 方式 陆续试行35小时工作制，到1999年底已有近2万个企业的250万职工实行了新的工作时间，由此创造的就业岗位（包括减少裁员）达14万个。在此基础上，法国国民议会于1999年12月15日再度通过一项新的法律，规定自2000年1月1日起，所有雇用20人以上企业的法定工作时间都是每周35小时，其他所有企业则从2002年起一律实行新的工作时间。据专家估计，当职工工时减少10%，雇主将就得增加6%的就业岗位。
5、 发展 社会企业
自从20世纪90年代后半期，应解决就业 问题 之需，在一些发达国家陆续出现一种新型的社会企业，比如在瑞典，社会企业开办了许多提供照顾性服务的 公司 ，在法国、西班牙和意大利，社会企业通过提供各种各样的社会服务创造了许多工作岗位。英国的社会企业比其他国家 发展 得要早得多，可以追溯到“济贫法”时代的教养院和陆邻组织。为了促进英国首都社会企业的 发展 ，社会企业伦敦服务局（Social Enterprise London，简称SEL）于1998年4月宣告成立，SEL成立的宗旨是支持和促进整个首都地区的社会企业，保证伦敦地区因受政治影响而摇摆不定的社会企业部门获得创造性的扩展和成长；并通过为社会企业家及其顾问提供信息、咨询和促进网络和 培训 机会 ，帮助他们创建和 发展 成功的社会企业；同时促进社区 发展 和社会包容，特别为在黑人、少数种族、难民社区中工作和那些反对性别歧视的社会企业提供支持性服务。社会企业伦敦服务局2003年获得政府拨款1，142，033英磅，占其经费预算的97%，其他收入31,233英磅，占其总收入的3%，这个年度预算报告揭示了SEL的非赢利性质，它是一个典型的非政府组织。