2014乡村经济社会发展情况的调研报告

　　为了进一步践行党的群众路线教育实践活动，落实最高人民法院关于开展“千名法官下基层”活动，根据达旗人民政府确定的2014年达旗法院包扶对象为达旗白泥井镇公乌素村的决定，达旗人民法院行政庭深入达旗白泥井镇公乌素村开展了为期六个月的调研，在调研中先后听取了该镇党委、政府及该村两委的介绍，实地考察了该村机迷圪堵、邬三圪堵、李三梁和大义公社等九个社的村情村貌，现将调研情况汇总如下：

　　一、公乌素村基本情况：

　　1.自然环境及人口。公乌素村位于白泥井镇中东部，属山洪冲击平原地形，是限制开发区。全村耕地面积24000亩，人均耕地12.4亩，其中保灌耕地18000亩，旱地6000亩。灌溉主要采用地下水漫灌的方式。保灌耕地利用率高，旱地经常闲置。全村共9社665户，总人口1938人，常住人口782人，20-60岁劳动力1281人，占人口总数的66%，外出务工人口872人，主要从事建筑业、交通运输业、餐饮服务业和批发零售业。

　　2.基础设施情况。全村住房98%为砖木结构，2%为土木结构，村容村貌有待进一步规划与整治。生活用电在农忙时节得不到保障。人畜饮水除了机迷圪堵和邬三圪堵两个社外基本能满足。全村有一条油路和两条砂石路，社与社之间、各社与村外交通多有不便。全村共有灌溉机井222口，每口机井覆盖水浇地面积80亩，配备灌溉变压器56台，平均每台变压器带动机井4口,存在农忙灌溉电力不足的问题。

　　3.农牧业经营及收益情况。全村农作物种植主要以玉米和土豆为主，另外在旱地上小规模分散种植籽瓜、黄豆等作物。近年来全村玉米种植面积基本保持在10000亩，土豆种植面积保持在6000亩，玉米产量平均每亩1000斤，土豆产量平均每亩3000斤。玉米收购价格平均为每斤0.9元，每亩玉米产值900元，纯利润400元。土豆收购价格平均每斤0.3元，每亩土豆产值900元，纯利润400元。公乌素村畜牧业以养羊为主，近几年，全村养羊量保持在8000头左右，每头羊纯利润200元。公乌素农牧业人均纯收入近几年保持在3095元左右。

　　二、经济社会发展过程中存在的问题

　　过去公乌素属于盐店乡，盐店乡和敖包梁乡因十年九旱没有水浇地，2000年左右被鄂尔多斯市定为限制开发区，鼓励这儿的农民种植沙棘、山杏等作物控制水土流失，鼓励农民从本地搬迁出去。但公乌素村虽属盐店乡，但其地处在白泥井乡北交界，即在梁外山区与盐滩地区的交界地带，属于山洪冲击平原地形，地理条件实际上比盐滩都要好，号称“梁上江南”，全村有水浇地18000亩，人均达到10亩。因为土地好，因移民政策梁外其他地方的人很多搬迁出去了，但这里的人口相对比较稳定。公乌素大面积好地，只要有电、有水，就能获得丰收。这里非常适宜发展种植业和养殖业，事实上公乌素的人很富有。只因历史上为公乌素村属于盐店乡属梁外山区，被列入了限制开发区范围之内，发展方面没有政策扶持，十几年来打井、上电、修路、自来水立项不给审批，极大的阻碍了公乌素的经济社会发展。这极不符合公乌素的实际发展需要。近几年国家给的一些扶持政策，对农民购买四轮车、播种机等农机具的补贴公乌素村就享受不到，公乌素的村民只有挂上临近盐滩村民的户口才能购买享受的补贴，镇政府虽然想办法协调了一些但得不得根本解决，还需要旗政府根据公乌素村的实际发展状况，从实际出发制定扶持发展的政策解决公乌素生产发展过程中迫切需要解决的问题，促进其发展而不是限制其发展。比如白泥井的喷灌项目市里是非常重视的，但紧挨的公乌素确引不进来;电力不足，但风水梁变电站在跟前紧挨着就是接不上。应该进行农网改造，加装变压器，解决灌溉用电不足的问题，解决人畜饮水的问题。综上公乌素发展过程中存在以下问题：

　　1.灌溉用电不足。由于盐店供电站至公乌素村的供电半径过长，“911”高压线供电线路过细等原因，导致公乌素村农业灌溉用电量不足，难以保证两口以上机井同时运行，影响农作物灌溉。

　　2.部分村社存在人畜饮水问题。村内有些社地势高，打井取水比较困难，人畜饮水主要来自沿村河川，河村河川经常干涸，人畜饮水存在困难。

　　3.道路交通不便。社与社之间道路为泥路，道路坑洼不平，雨雪天极为难行。

　　4.农牧业经营品种单一，规模小，管理粗放，农作物和畜牧场频在品种、产量和质量上市场竞争力不强，农牧业经营成本投入过高，收益低。

　　三、解决措施

　　立足于公乌素村当前经济社会发展的实际情况，在合理考虑公乌素村发展潜力的基础上，我组认为在公乌素村的发展中，应从如下几个方面努力：

　　1.加强饮水工程建设。一是完善设施。对于具备集中供水条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，建立自来水工程;对分散的村内高地，根据实际情况建造分散式供水工程，争取打造机井4口，配备两台变压器，保证供水设施齐备，解决邬三圪堵、新队、李三梁村民饮水困难问题。二是保障用水安全，改造老旧供水线路，配备用水线路的净化过滤装置。

　　2.改善村社用电问题。一是结合公乌素发展实际，及时调整农网规划，改造农网设施，加装15台80变压器，加粗供电高压线路，全面解决电力不足，电压不够的问题，夯实农网结构，满足村民用电需求。二是加强农电管理，巡视、检修、老化线路，合理调度规划用电资源。三是加强农电服务，推出便民措施，着力解决农民缴费不便问题。

　　3.解决道路交通不便困难。一是统一规划道路，应在今后村容改造中注重与乡政府及相邻各村的沟通协调，确保路网畅通，规划合理。二是完善道路配套设施。我组在走访调研中注意到虽然村社内有些道路已经硬化完毕，但是缺乏相应配套的交通警示装置，道路行车不规范现象时有发生，应在今后道路建设中配套相关设施的建设工作。三是加强路面硬化建设，有些村社虽然道路宽敞，但是硬化措施不够，泥沙多，雨雪天行驶不便，影响村民正常出行。应加强这部分路面的硬化改造。具体改造机迷圪堵社内砂石路3.6公里、李三梁至大义公社砂石路2公里、东队社至大义公社砂石路2公里、东队社至新队社砂石路2公里，解决社内交通问题。

　　4.发展多种农业经营。在公乌素村发展中，应着力于农牧业发展模式的转型，鼓励和扶持特色种植和养殖业。引导村民发展特色小杂粮种植，在李三梁和张海圪堵发展温室大棚，扶植反季蔬菜种植。在邬三圪堵、新队、李三梁、机迷圪堵四社发展养殖业，丰富村社经营模式。