落实中央八项规定精神 纠正“四风”问题的调研报告

　　近期，东营市纪委组织力量深入各县区和开发区，针对贯彻落实中央八项规定精神、深入纠正“四风”等问题进行了深入调研，基本掌握了当前的有关情况。

　　一、主要做法及成效

　　(一)坚持领导带头，“上行”带“下效”。中央八项规定、中办、国办实施细则和省委实施办法出台后，该市结合实际，制定了《中共东营市委常委会关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》，从改进调查研究、压缩会议活动、规范公务接待、精简文件简报等九个方面提出了21条具体措施。市委常委带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。建立调研联系点制度，市委常委领题开展重大课题调研;积极改进文风会风，压缩会议和文件，坚持开短会、讲短话;建立领导干部公开接访制度，出台《关于严格落实“一岗双责”强化信访工作责任制的规定》，对重点信访案件实行领导包案，推动信访问题解决;严格遵守中央和省委、市委关于办公用房、配车用车、“三公”消费、工作日午间禁酒等方面的规定，从简安排各种会议、活动和接待。市人大常委会、市政府、市政协认真贯彻执行中央和省委、市委的规定要求，研究制定了具体制度和办法。全市各级领导干部以身作则、率先垂范，形成了以“上行”带“下效”的良好局面。

　　(二)强化教育引导，打牢思想基础。对上级出台的一系列规定、制度，积极组织各级党员认真学习，深刻领会精神实质，切实增强广大党员干部的主动性和自觉性，真正摆正心态，自觉约束自己。在东营电视台、东营日报等新闻媒体上，开辟落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题专栏，宣传上级精神，报道正反两方面典型，营造全社会参与的良好氛围。结合全市教育实践活动，开展廉政法规制度集中学习，针对中央围绕落实八项规定精神、反对“四风”密集出台的一系列法规制度，组织广大党员干部集中学习，切实做到熟知法规、理解法规、遵守法规，真正融会贯通、知行统一。组织开展“清风东营·廉政巡讲”活动，抽调专家学者组建讲师团，以党性党风党纪教育、宗旨观念教育、法律法规教育、思想道德教育为重点，坚持全覆盖、面对面、多形式、多层面，在市、县、乡三级集中宣讲廉政工作、廉政政策和廉政纪律，截至目前，已开展廉政宣讲报告会17场次。通过教育引导，充分调动了广大党员干部贯彻落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”的自觉性。

　　(三)严格监督检查，保持高压态势。针对违反中央八项规定精神及“四风”和“庸懒散”问题，分类组织开展监督检查和明察暗访，始终保持高压态势。开展公款吃喝问题监督检查，对全市的宾馆、饭店进行不定期监督检查，并采取查看账单、蹲点守候等方式进行明察暗访，公款吃喝、大吃大喝等不良风气得到有效遏制。开展公车私用问题专项治理，查处问题12个。开展利用婚丧嫁娶喜庆事宜大操大办借机敛财问题专项治理，查处违反规定大操大办2起。开展领导干部出入私人会所问题监督检查，严肃查处党员领导干部出入私人会所大吃大喝行为，关停违规私人会所2处。开展会员卡专项清理，全市1057名纪检监察干部、23792名党政机关和企事业单位的党员干部作出“零持有”报告。开展党政机关停止新建楼堂馆所和办公用房清理整顿工作。全市调查处理违反中央八项规定精神问题26起，处理人员43人，其中，市纪委点名道姓公开通报曝光16起、33人，给予党纪政纪处分12人。深入开展“庸懒散”专项治理，全市共查处典型问题119起、问责206人，分7批公开通报曝光43起。

　　(四)加强制度建设，建立长效机制。市委制定了《党政机关厉行节约反对浪费办法》、《党政机关国内公务接待管理办法》等一系列制度规定。市纪委积极探索建立常态化监督机制，制定《明察暗访常态化工作办法》、《廉政约谈办法》、《机关作风和效能问责暂行办法》等一系列制度规范。充分发挥行风热线、效能110、市纪委信访举报网站等平台的作用，发动广大群众参与监督。开展派驻巡查，将派驻机构对部门单位巡查作为加强作风建设的重要手段，紧盯“四风”和廉政问题，以发现问题和线索为目标，推动部门单位落实党风廉政建设责任制，自觉转变作风。

　　一年来，全市落实中央“八项规定”精神、纠正“四风”工作取得明显成效：

　　一是调查研究更加深入。全市各级深入研究谋划事关全局和长远发展的重大举措，组织开展了多种形式的调研活动。去年以来，市级领导组织各类调研活动1240次，比上年增加34.52%;联系基层和重点工程、重点项目1720次，增加37.97%;帮助解决实际困难2107个，增加43%。

　　二是会议活动明显减少。对会议及相关活动严格审核把关，改进组织方式，降低了成本，提高了质量。2013年召开全市性工作会议188次，比上年减少26.12%，参加人数、会议天数分别下降28.73%、31.65%。市人代会召开天数、会议费用分别从2012年的5天、230万元，减少到2014年的2.5天、169万元;市政协全委会召开天数、会议费用分别从2012年的5天、166.8万元，减少到2014年的3天、109.5万元。

　　三是文件简报大幅精简。严格控制发文数量和文件篇幅，加强审核把关，提高文件质量。2013年，市委、市政府及“两办”印发文件764件，比上年减少39.13%。加强对编发简报的清理、规范和整合，每个市直部门单位对外只保留1种简报，其他下属单位简报一律取消。提高公文处理信息化水平，除涉密文件通过文件交换站发放纸质件外，非涉密文件均通过市电子政务内网发放电子文件。

　　四是新闻报道明显改进。严格控制一般性会议及调研活动新闻报道，严格控制报道字数和时长。2013年以来，东营日报、东营广播电台、东营电视台等有关新闻报道的数量、篇幅、时长均有明显减少。

　　五是因公出访更加规范。2013年，市级领导出国(境)总批次18批、总人数21人，分别比上年下降14.3%、8.7%;市直部门单位及县区人员出国(境)总批次82批、总人数175人，下降30%、20%。

　　六是崇尚节俭蔚然成风。公款大吃大喝、铺张浪费现象得到有效遏制。2013年全市“三公”经费支出共计14029.76万元，比上年减少2021.37万元，减少12.59%。