关于加强物价管理工作情况的调查报告

　　根据市人大常委会工作要点安排，2月中下旬，我委邀请部分市人大常委会委员和市人大代表对全市物价工作进行了调研，听取了市物价局、靖江市、姜堰市人民政府关于物价工作的情况汇报，分别召开了市和市(区)相关部门、企事业单位负责人座谈会，以及海陵区人大代表、社区群众代表座谈会。现将调查情况汇报如下。

　　一、基本情况

　　近年来，市和各市(区)人民政府加强了对物价工作的管理，在市场商品价格基本放开的条件下，认真履行法定职能，强化价费管理，大力整顿和规范市场价格秩序，保证了我市市场价格总水平的基本稳定。2007年，全市居民消费价格涨幅3.7%，比全省低0.6个百分点。

　　1、加强宏观调控，促进物价稳定。去年以来，市场物价持续上涨，给群众生活带来较大影响。为进一步稳定物价，保障群众生活，市和各市(区)人民政府加强了对物价工作的领导，及时建立了处置价格异动事件领导小组，制定了工作预案，并根据国家和省统一部署，启动临时价格干预措施，落实企业的调价备案工作。市物价局针对猪肉、成品油和液化气价格的上涨情况，先后3次召开价格政策提醒会。建立超市食品销售价格动态监测制度，对市区5大超市销售的56个品种的粮、油、食品零售价格实行动态监测。加强价格监测预警，出台了《泰州市价格监测制度》，每月发布全市居民消费价格指数和市区重要商品、主要商品和服务价格行情监测分析报告，及时反映价格波动情况。严格控制公用公益事业价格上涨，全市水、电、煤气、公交等公用事业价格基本稳定。同时，积极动用市场物价调节基金，加大对困难群众生活补助。2007年下半年至今年3月，对市区2549个低保户、特困职工，给予每月20元补贴，两节期间又发放了每人100元物价补贴，安定困难群众生活。

　　2、加强价格服务，促进民生改善。深入开展为农价格服务活动，强化农资价格监管，对化肥、农药、种子价格实行调查、监测、检查等立体式管理，落实农资生产优惠政策，降低农资生产成本，稳定农资价格。加大政策支持力度，针对新农村建设过程中农村环境卫生等方面存在的突出问题，出台了乡镇垃圾处置收费管理办法。加强涉农价费管理，清理涉及生猪生产、经营收费项目，落实价费优惠政策。深化涉农收费公示和价格信息服务，汇编了《泰州市涉及农民生活的主要收费项目和标准》、《涉及农村生产经营活动的主要收费项目和标准》，免费发放到118万户农民手中。主动服务农业产业化龙头企业，利用短信平台为全市500户种养殖专业户以及15万“农信通”用户提供价格信息服务，受到了农民的欢迎。2006年下半年以来，市物价局积极开展“价格服务十百千”( 10个居委会、100家企业和1000户困难家庭)活动，先后解决了涉及公房租金、子女上学费用、住院和医疗费用减免、自来水及燃气价格补贴等500多个价费政策的落实问题。

　　3、加强价格管理，促进科学定价。认真贯彻国家和省出台的价格调整措施，严格执行《江苏省定价目录 》的规定，对列入市级管理目录的及时制定价格政策，严格监管。重视提高价格决策的民主化、科学化程度，对关系群众切身利益、涉及面广的重要商品和服务价格的制定和调整，开展价格成本、社会承受能力调查和市场供求等相关调查，举行价格听证，规范决策流程。近年来，先后出台了商品房“一价清”制度、单病种限价制度和教育收费“一费制”等多项改革，受到了社会的普遍好评。积极运用价格杠杆，促进经济发展方式转变。贯彻差别电价政策，对列入淘汰类、限制类企业实施差别电价标准，全市高耗能企业由原来的22家减少到目前的7家。深化资源环境价格改革，提高自备水源水资源费标准，开征自备水源污水处理费，促进资源节约利用。制定了《关于运用价格杠杆促进现代服务业发展的意见》，将服务业与工业用水、电、气价格进行并轨，降低了服务业用水、用电、用气成本。

　　4、加强价格监督，整顿市场秩序。加大清费治乱力度，对机关和事业单位现行的收费项目、标准和依据，进行清理审核，汇编了《泰州市政府性基金行政事业性收费和经营服务性收费目录》，并向社会公布。清理各类中介服务收费，取消不合理的收费项目，规范中介服务收费行为。加大对垄断行业价格的管理力度，制定公布了自来水、管道燃气和有线电视延伸服务收费标准，规范了企业的价格行为。坚持把涉及民生价格问题作为监管工作的重点，开展农资价格、涉农收费、自来水价格、中介服务收费、商品房价格、药品和医疗服务价格、教育收费、电力价格等专项检查，大力整顿和规范市场价格秩序，维护群众价格权益。

　　二、存在问题

　　1、宣传力度还有待加强。对市场经济条件下的物价部门职能、监管范围、调控措施等宣传得不够广泛，《价格法》等法律法规知识的普及还不够深入，价格监测信息成果运用范围还不够宽，“12358”价格违法举报电话知晓度还不够高，市区大部分社区的物价宣传专栏更新不够及时。

　　2、部分领域价格秩序还有待规范。某些地方、领域虚假标价、虚构原价、虚假折价等现象还不同程度存在。种子、农资市场上以次充好、不按指导价格销售等坑农、害农现象还时有发生。

　　3、执法力度还有待加大。教育、医疗、住房等领域收费、价格违法的举报仍然偏多。春运期间，不少出租车司机擅自提价，随意要价，群众反响比较强烈。火车站站前广场运输价格秩序亟待改善，小机动车辆乱要价现象比较突出。