解读上海市道路交通管理条例
去年3月25日，上海市公安部门针对交通管理中的突出顽疾，开展高强度交通大整治行动。今年3月25日，经全面修订的《上海市道路交通管理条例》将实施。CN人才网小编给大家搜集了下面的解读上海市道路交通管理条例，希望大家喜欢。
2016年12月29日，上海市十四届人大常委会第三十四次会议表决通过了新修订的《上海市道路交通管理条例》(以下简称《条例》)。 日前，上海市公安局表示，将以《条例》中有关创新管理手段、加大处罚力度的规定为抓手，针对突出交通违法行为，在全市范围内组织开展专项集中整治行动，落实“见违必纠、纠违必处、处罚必严”的执法要求，通过保持严管态势，使得知法、尊法、守法的理念深入人心。
启动执法培训，提升依法履职能力
为了确保《条例》的顺利实施，上海市公安局目前已经启动了全面贯彻落实《条例》的各项准备工作，包括启动执法培训、加强严格执法、完善配套措施、拓展便民举措等四个方面细化工作措施。
上海市公安局表示，将会同相关政府部门研究制定《条例》的贯彻实施意见。针对《条例》修订后新创设的规定，如“禁止货车占用客车道”，“驾驶机动车上道路行驶，不得有拨打接听手持电话、浏览电子设备等妨碍安全驾驶的行为”等规定，市公安局将研究制定具体执法意见，明确执法程序和执法要求。
值得注意的是，此次《条例》明确道路交通安全管理工作的主体是“公安机关”，打破了以往“公安机关交通管理部门负责本行政区域的道路交通安全管理工作”的警种界限，有利于推动形成多警种联动的执法机制，比如：对违法停车由原先交警单独执法，变为交警、派出所巡逻民警等多个警种联动执法。
为确保执法质量和执法效果，上海市公安局将立即组织开展全员培训，重点在交警和派出所巡逻民警中培训一批教员;各公安分局将具体组织执勤民警开展系统培训。同时，进一步加强民警的执法理念教育。
加强严格执法，确保《条例》落实
《条例》的颁布，为市民群众的交通行为“立了规矩”、“设了底线”，但《条例》的相关规定真正落到实处，必须依靠持之以恒地依法严管。为此，上海市公安局将延续交通大整治的经验做法，对各类交通违法行为实施“全覆盖、零容忍”的执法管理。
上海公安机关将以《条例》中有关创新管理手段、加大处罚力度的规定为抓手，针对突出交通违法行为，在全市范围内组织开展专项集中整治行动，落实“见违必纠、纠违必处、处罚必严”的执法要求。
上海市公安局副局长俞烈举例，如对发生交通违法逾期不接受处理的当事人，警方将实施两方面处理：一是依法直接作出处罚决定，二是对逾期不接受处理达到5起以上的先予扣留机动车行驶证。公安机关将对存在拼装、加装、改装情形和未按规定注册登记的非机动车，以及违反交通管理措施可能导致危害、危险发生的机动车，实施先予扣车的管理措施。
此外，上海公安机关将利用队所联动、队社联动等工作机制，结合治安防控、社区警务等日常工作，优化道路交通管理。
装备1.8万套电子眼，与现场警力叠加
为了确保《条例》执法工作顺利实施，上海市公安局将细化完善各项配套措施，包括细化明确与本市实际情况相适应的交通违法行为行政处罚裁量基准，做到精细执法。 比如，警方将协调相关政府部门落实客货分道交通标志标线设置工作，加强道路交通前端管理，推动公安部门参与道路交通专业规划和基础设施规划编制、建设项目交通影响评价、新建建筑出入口设计等工作。
上海市公安局表示，将进一步加大科技投入，落实1.8万套“电子警察”配备工作，与现场执法警力形成“叠加”效应。
警方还将固化完善交通大整治期间形成的视频举报制度，在互联网和手机App上分别开设举报平台，进一步打通市民群众参与道路交通治理的渠道，加强对突出交通违法的社会监督。 此外，警方将推进信用体系建设，将部分交通违法行为纳入信用管理范畴，提高违法成本。 推动交通违法线上处理，周六开放驾考
上海警方还将构建多方位、全领域、跨平台的网上便民服务体系，进一步提升“互联网交通安全综合服务平台”、“上海交警App”的便捷性、安全性、知晓度，推动交通违法处理和交通违法缴款等各类交通业务的“线上”办理模式;深化推广应用“快处易赔App”，并研究扩大适用范围和服务功能升级，进一步提升事故快处便民水平和处理效能，最大限度减少交通事故对正常道路交通的影响。
为满足市民群众在双休日参加驾驶员资格科目三考试的需求，市公安局推出了周六考试的'便民措施。
同时，警方将做好施工现场周边道路的交通组织工作，让路于民、还路于民，使道路施工对市民出行的影响降至最低。科学实施道路停车场增、调、撤措施，配合推动停车设施的共享利用，满足重点区域道路停车需求，进一步缓解居住区“停车难”矛盾。
此外，警方推进完善保险行业提前进驻交通事故人民调解工作在全市事故处理窗口落地实施，通过事故信息、理赔标准实时共享，构建信息对称、公平公正、及时高效的交通事故纠纷调解机制。
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《条例》八成以上修改体现四大特点
经过全面修订的《条例》共九章八十二条，与1997年原《条例》相比，85%以上的条款是新修改的。据市人大常委会法工委主任丁伟介绍，《条例》重点解决道路交通管理中的法制不完备的问题、常态长效管理亟需解决的问题、人民群众反响强烈且实践亟需解决的问题。“《条例》全文，体现了全面管理与重点管理相结合、从严管理与科学管理相结合、便民服务与自觉守法相结合、从严执法与规范执法相结合的特点。”
《条例》以人为本优先发展公共交通
针对上海超大型城市的特点，《条例》增设“交通规划与设施”一章，明确坚持绿色交通理念，优先发展公共交通。“在路权分配方面向公共交通倾斜，完善了公交专用道制度，明确应当科学合理设置公交专用道、方便群众乘车。”丁伟介绍，《条例》“要求定期组织开展客流调查以及公共汽(电)车的线路普查，优化调整公共汽(电)车客运线网，实现与轨道交通网络的融合和衔接”。
与现行的公交车专用道全年365天早晚高峰都禁止其他车辆借用的规定不同的是，修订后的《条例》规定：双休日和全体公民放假节日全天允许其他车辆驶入公交专用道。
除了“交通规划与设施”一章，《条例》还增加“停车管理”和“综合治理”二章，对本市道路交通进行全过程、多维度管理。
《条例》落实从严管理提出“从严执法、规范执法”
机动车路口违法、乱停车、乱占道;非机动车乱骑行;行人乱穿马路等等这些大整治中下大力气整治的违法行为，之所以成为危害道路交通秩序的痼疾，原因是多方面的，其中执法不严，违法成本过低是导致违法行为层出不穷的主要原因。
执法要靠法律、法规，最终做到警不在，法在，让大家做到自觉敬畏法律、法规。“《条例》根据上海超大城市的特点，落实’从严管理、从严执法’的要求，”丁伟介绍：“《条例》借鉴兄弟省市的立法经验，进一步细化和补充了严格执法方面的规范，有效遏制道路交通违法行为突出现象。”
《条例》明确规定了教练员酒后教练机动车、机动车驾驶证“买分卖分”等违反车辆和驾驶人管理规定的处罚;规定了对违反机动车、非机动车通行规定的处罚;对有多次机动车违法记录逾期未接受处理的加强管理，督促当事人及时接受调查处理;体现了对机动车有多次交通违法行为记录依法从严管理的导向等。
《条例》同时对公安机关、交通行政管理部门提出了从严执法和规范执法相结合的要求。丁伟告诉记者，《条例》要求公安机关、交通行政管理部门加强对执法人员的管理、教育和培训、考核，提高执法人员的素质和道路交通管理水平;要求公安机关、交通行政管理部门及其执法人员严格遵守法定职权和执法程序;还要求公安机关、交通行政管理部门等应当加强执法指导和监督，实施执法质量考评、执法责任制和执法过错追究制度，并接受社会和公众的监督，防止和纠正道路交通执法中的违法或者不当行为。
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