企业工会工作条例思考

时间：2022-07-29 04:21:20 规章制度我要投稿

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企业工会工作条例思考

　　当前我国正处于社会主义市场经济环境下的转型时期，国有企业的深化改革打破了传统的产业格局，国企工会的工作也因此面临着前所未有的挑战。针对企业组织结构、劳动关系、协调对象、工作机制等日益扩大化、复杂化的问题，工会组织应当积极探索符合新时期企业特点的工作模式，尽快完善机构调整，维护企业和社会的发展与稳定。

　　国有企业工会组织是联系党政与群众的桥梁。随着市场经济的发展，新型国有企业的改造，劳资关系产生了深刻的变化，国有企业内部格局也出现了大规模调整。在新形势的要求下，工会机构要就其机制调整、体系改革等探寻一条适应时代要求的新思路，就目前面对的困难和挑战提出建设性的应对策略，在新时期的经济建设中继续发挥其阶级代表和主力军的作用。

　　工会面临的问题

　　一、工作模式落后

　　科技革命的迅猛发展改变了企业的文化、组织、技术等工作环境，社会整体处于知识经济的信息化时代，在文化观念上也呈现多元式的思想基础。然而国有企业很多工会的工作模式及方法还停留在传统阶段，理论思维滞后，活动形式陈旧，无法倾诉职工内心真正的需求。说明工会对当前社会形势了解不够，不能适应群体多样化的人文环境，缺乏对宏观经济大局的操控手段。

　　二、机构职能削弱

　　在计划经济环境下，工会政治地位较高，能够参与管理，督促生产政治任务的完成，监控干部贪污腐败;然而在市场经济环境下，工会职能明显削弱，政治地位也由监管部门变成了可有可无的从属机构，在经济职能中又得不到实际的权力，无法深入参与民主管理和维权抗争。因此，在国有企业实施重组改制的过程中，本应随之整顿改组的工会机构往往得不到重视。个别党政领导认识不到工会在企业稳定、改革、发展中的重要意义，甚至认为工会工作无足轻重，合并办事机构，精简成员，导致其效力进一步削弱，无法贯彻落实上级工会的目标任务，难以切实发挥对企业和职工负责有效的组织作用。

　　三、员工层次复杂

　　现代企业结构导致了员工队伍的分流，新型所有制形式带来了分配制度改革，过去国有企业中单一化的职工阶级逐渐分层，出现了不同的经济群体，员工与企业所订立的劳动关系不再一成不变，而是种类繁多。管理干部、科研人员、基层工人等各阶层之间都存在着较大的地位与收入差距，对自身权益有着不同的需求。职工就业状态与劳资关系日趋复杂，极易出现劳动争议或冲突等情况，给工会的维权工作带来挑战，容易陷入多方利益难以权衡的尴尬局面。

　　四、工会队伍混乱

　　工会政治地位在企业中的降低，使其组织机构上也出现了相应的弱化。

　　1、工会干部多由行政干部代理或交叉任职，或任由领导自行安排。干部往往不能以纯粹的身份代表职工利益，或者不能把全部的精力投入到工会工作中。这种身份重复错位必然会影响工会正常行使职权的力度，造成角色混乱。

　　2、基层工作人员的责任意识、风险意识、工作水平和业务素质都有待提高。工人代表维权能力不强，理论基础薄弱，不能有理有力地主张权利义务。

　　队伍的混乱造成了职能的缺失。在权益维护、待遇争取、劳资纠纷等与工人利益密切相关的活动中，工会实际很少发挥应有的作用，因此丧失了群众威信，使组织机构形同虚设。

　　问题形成的原因

　　在国有企业改革中，工会工作所遇到的大多数问题，并不是改革本身的消极效应，而是由于企业领导不够重视、工会职责发挥不到位、对新形势的战略性估计不足、工作人员能力欠缺等原因造成的。针对这些问题，工会自身要积极思考，认真研究对策，提出建议性的应对措施。

　　解决问题的对策

　　一、审时度势，开拓创新

　　在开放的市场经济环境中，企业的转型要求工会随之更新理念，跟随社会趋势，适应新型规则。首先，要解放思想，摒弃墨守陈规的思维方式，以时代的创新理念为指导，提出符合当前社会规律的观点和方法。其次，要敢于开拓实践，打破原有固定模式，采用灵活有效的活动方式，重新安排工会的工作内容。同时要熟悉新的政策流程，运用法律武器，坚持依法维权。最后，要建立良好的工作作风，以追求实效为目的，树立国有企业工会在经济大潮中屹立不变的中流砥柱形象。

　　二、健全机构，依法尽责

　　工会机构的建立与完善关系到工人阶级是否真正掌权、党的执政地位能否有效领导企业的改革与稳定等，要高度重视，及早进行。根据新型国有企业结构，应分级分层建立工会组织，并将其纳入到生产、管理、经营的各个环节中。根据《工会法》中对工会组织、工人权益等做出的规定，要求不得恣意任免任期未满的工会领导，确保行政意图、企业运行和员工流动等都不会影响工会队伍的整齐，并给予工会相应的地位和权力。

　　现代工会的职能要由政治监督转变为经济管理，进而扩展到干预企业经营运行、监督用工合同的签订、协助合理完善分配制度、维护职工利益、组织对企业发展方向的讨论、制定重要的规定章程等。要时刻代表工人阶级说话，在此基础上保证公司生产经营的稳定健康。还要进一步保持企业与上级工会和党政组织的政治联系，接受上下监管，体现工人当家作主的优越制度，依法发挥应有职责，完善企业工会的结构和效用。

　　三、结合实际，深入工作

　　企业工会的工作内容应当抓住“一个中心，两个把握”的原则，即以生产目标为中心，把握员工切身利益，把握员工思想动态，以此出发点来明确工作对象及重点，提高活动针对性。

　　1、深入职工群体，详细了解不同群体的实际需求，尤其要把一线工人的权益保障作为工作中的重中之重。

　　2、根据企业发展实际情况，建立民主评议机制，完善工作评估流程，保证宏观参与，以此测评自身对维权工作履行的成效。

　　3、要与人事、管理等部门紧密合作，关注职工就业方式，解释多种劳动争议，协调各方劳资冲突。为实现不同群体的多方权益，企业工会应及时调整代表对象，全面兼顾考虑。

　　4、关注工作实际，细心细致了解实践规律，牢牢掌握形势格局，坚定工作目标，避免工作出现偏差。

　　四、整肃队伍，加强学习

　　为了提高工会工作水平，要根据企业实际需要确定规模，建立系统化的组织队伍。要鼓励工会干部和成员有意识地加强学习，针对新环境中的工作方法、新时期下的法规政策等自觉了解，面对时代挑战，履行好自身职责。

　　1、切实贯彻党的政策方针，提高理论水平，为工会工作奠定坚实的思想基础。

　　2、在理论基础上开拓思维，创新办法，适应时代发展，了解现代科技、金融等知识，做好经济环境下的业务转型。

　　3、加强对《劳动法》、《工会法》等最新法律法规的学习，牢牢掌握法律武器，建立维权意识，时刻提醒自己代表职工利益，准备依法为工人权益的争取而战斗。

　　4、培养用现代表达方式进行维权的能力，学习普及外语、计算机等知识，熟练写作，以便应用于各类沟通环节及指导交流工作。

　　5、要严格按照“一个中心，两个基本点”的原则深入工作，改进工作作风，投入大量精力在各层次职工调研了解中。尤其是对一线工人等弱势群体，必须及时倾听他们的心声，了解他们的需求和意见，以群众满意度作为衡量工作质量的标准。

　　6、要培养工会干部和成员强烈的责任感和使命感，提醒他们深刻认识到自己不仅是职工的一员，更是职工利益的代言人和保卫者，督促他们全心全意为职工群众服务，成为群众可以依靠、愿意依靠、渴望依靠的有力组织。

　　在新的经济时期，国有企业工会不仅不能丧失原有的地位和功能，而且应与时俱进，建立创新型机构，强化组织职能，贴近职工生活，围绕职工利益，深化改革，深入工作，积极发挥工会效力。保证在新的劳资关系模式下，劳动者的利益仍然能够得到切实保障，在和谐社会下协调劳资关系的正常，促进国有企业发展壮大。

　　相关解读：

　　《条例》规定企业工会是中华全国总工会的基层组织，是工会的重要组织基础和工作基础，是企业工会会员和职工合法权益的代表者和维护者;企业工会具备法人条件的，依法取得社会团体法人资格，工会主席是法人代表人;企业工会受法律保护，任何组织和个人不得随意撤消，或将工会工作机构合并，归属到其他部门;明确了企业工会与企业党组织、行政和上级工会的关系，企业工会接受同级党组织领导为主，等等，从而明确了企业工会的地位，回答了企业工会“是什么”的问题，为更好地保障企业工会合法权益提供了政策依据和制度保障。

　　在阐述企业工会工作的指导思想、基本任务、工作目标方面，强调企业工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，坚持全心全意依靠工人阶级根本指导方针，走中国特色社会主义工会发展道路，落实“组织起来，切实维权”的工作方针，团结和动员职工为实现全面建设小康社会宏伟目标作贡献;强调企业工会围绕企业生产经营，履行维护职工合法权益的基本职责，协调企业劳动关系，推动建设和谐企业，促进企业健康发展;突出强调了企业工会在工资协商、安全生产、维护女职工特殊利益等方面的工作，等等，明确回答了企业工会“干什么”的问题。

　　《条例》还就企业工会组织建设、工会主席职权、干部队伍建设等作出明确规定，如明确了企业工会的建立、会员大会或会员代表大会的职权、企业工会的组织结构、干部配备和积极分子队伍建设等;明确企业工会可根据需要从社会聘用工会工作人员，解决工会力量不足的问题。特别是将企业工会主席专设一章，明确工会主席的配备及产业，工会主席的条件、工会主席的职权以及对工会主席的保护，增强了对工会主席的激励和约束，从而回答了企业工会工作“谁来干”的问题。

　　制度是保障。《条例》明确规定了企业工会的工作机制、制度、载体和活动方式，如突出了企业工会的劳动合同，平等协商和签订集体合同、职工(代表)大会、厂务公开、职工董事和职工监事、劳动法律监督、劳动争议调解和困难职工帮扶、女职工工作等方面的主要工作和机制;明确了不同类型企业职工(代表)大会的职权、平等协商和签订集体合同的程序;明确了企业工会开展工作的综合性载体是建设职工之家等，回答了企业工会“怎么干”的问题。

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