森林防火条例第十七条
第十七条 森林火灾应急预案应当包括下列内容：
(一)森林火灾应急组织指挥机构及其职责;
(二)森林火灾的预警、监测、信息报告和处理;
(三)森林火灾的应急响应机制和措施;
(四)资金、物资和技术等保障措施;
(五)灾后处置。
[解读]本条是关于森林火灾应急预案内容的规定。
森林火灾扑救应急预案是森林火灾救援系统的重要组成部分，通过明确规范森林火灾应急预案基本内容，保证预案的完整性、统一性和可操作性，明晰分工，落实责任，确保森林火灾应对处置高效、有力。
森林火灾应急预案一般包括以下内容：
(一)总则。包括编制目的、编制依据、适应范围、基本原则、预案启动条件等内容。
(二)森林火灾应急组织指挥机构及其职责。由于处置森林火灾事件具有高度紧迫、需要多方高度协调配合的特点，需要一个协调有序、运转高效的森林火灾扑救组织指挥体系，以主管部门为主，各部门参与的原则。为此，这一部分内容要明确森林火灾扑火组织指挥机构及职责任务和权限，明确有关应急支持保障部门及职责任务。
(三)森林火灾的预警、监测、信息报告和处理。这部分内容包括森林火险预测预报、林火监测、人工影响天气、信息报送和处理等内容，全面掌握森林火灾发展动态，为扑火指挥部做出扑火决策提供信息依据。
(四)森林火灾的应急响应机制和措施。这部分内容包括分级响应、扑火指挥、扑火原则、应急通信、扑火人员安全、居民点及群众安全防护、医疗救护、扑火力量组织与动员、森林消防飞机调度、火案查处、新闻报道、应急结束等内容。其中分级响应是根据森林火灾发展态势，按照分级响应的`原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。通常情况下，森林火灾的响应级别按由高到低分为三级。各级人民政府对森林防火应急事件处置标准不同，各级人民政府有不同级别的响应标准。因此，分级响应部分要明确森林火灾的响应级别标准，预案启动级别和条件，以及相应级别指挥机构的工作职责和权限。
(五)资金、物资和技术等保障措施。包括人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等方面的保障，以保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及保障灾后重建工作的顺利进行。一是应急队伍保障。加强森林火灾专业扑救队伍的建设，保证有足够的扑火力量。同时有计划地开展业务培训和应急演练，提高扑火队伍的作战能力。二是资金保障。各级财政部门要按照现行事权、财权划分原则，分别负担森林防火工作以及预防与处置森林火灾中需要由政府负担的经费，健全应急资金拨付制度，保证所需森林火灾应急准备和救援工作资金。三是物资保障。森林防火物资储备是预防和扑救森林火灾的重要物质基础。各级森林防火指挥部根据各自森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备，确保应急所需物资。四是技术保障。各级气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障;建立森林防火专家信息库，森林防火专家提供灭火技术咨询和现场指导，为扑火工作提供技术保障。五是通信与信息保障。各级电信部门要建立火场应急通信系统，确保应急期间信息畅通。配备必要的通信设备和通信指挥车，为扑火工作提供通信与信息保障。六是交通运输保障。铁路、交通、民航部门确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输，确保救灾物资和人员能够及时、安全送达。七是医疗卫生保障。因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地医疗部门要及时赴现场开展医疗救治。
(六)灾后处置。包括三个方面，一是火灾评估。由县级以上人民政府林业主管部门会同有关部门组织开展火灾评估。根据飞机拍摄火场照片或GPS测定数据与火灾发生地森林防火指挥部上报的过火面积、受害森林面积进行对比核查后，评估森林资源损失情况。二是善后处置及灾后重建。火灾发生的当地政府要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。积极救治因森林火灾造成的受伤人员，根据有关规定妥善安置灾民，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治，负责有关伤残人员的抚恤，并根据有关规定妥善处置死难者。同时重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。三是工作总结。扑火工作结束后，要及时进行全面总结，重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施，并及时上报森林火灾突发事件调查报告。
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