2016乡镇综合文化站服务效能工作自查报告
乡镇综合文化站是为丰富农村文化而建设的文化站。本文将介绍2016乡镇综合文化站服务效能工作自查报告。
2016乡镇综合文化站服务效能工作自查报告(1)
乡镇综合文化站免费开放是提高人民群众文明素质的重要手段，是促进文化大发展大繁荣的具体措施，是一项重要的文化惠民工程。有利于满足辖区人民群众特别是基层群众、低收入群体日益增长的精神文化需求，有利于改善民生、增进人民福祉，有利于树立以人为本的良好形象，有利于社会的和谐稳定。为了更好地推进我县乡镇综合文化站免费开放工作，按照绵文广新办发〔2016〕60号)《绵阳市文化广电新闻出版局关于开展乡镇文化站资源利用情况调研工作》的通知精神，现将我县乡镇综合文化站资源利用情况汇报如下：
一、乡镇综合文化站建设的基本情况
(一)阵地建设
我县有36个乡镇综合文化站，独立建站15个，建筑面积均在300㎡以上，打捆建站21个，建筑面积平均在200㎡左右，其中按照省级示范站标准打造的综合文化站7个，建设乡镇文化广场32个，建设村(社区)综合文化活动室520个，农家(社区)书屋520家，实现了村(社区)文化活动室、农家书屋、社区书屋全覆盖。
2012年至2015年，按照四川省公共文化服务体系建设工程相关要求，我县共投入免费开放、土建、设施设备购置等资金2000余万元，用于乡镇综合文化站及村(社区)综合文化活动室建设，对26个乡镇综合文化站室内外近3000㎡面积进行亮化、美化、绿化;为36个乡镇综合文化站及520个村(社区)文化活动室统一配置了音响、DVD、投影、乐器、室外健身器材等电子、文体娱乐设备28000台(件)。改善了乡镇综合文化站的硬件设施建设，增强了乡镇综合文化站的运行活力，提高了乡镇综合文化站的服务水平。
36个乡镇综合文化站按照《乡镇综合文化站免费开放实施意见》的相关要求，设置了图书室阅览、电子阅览室、多功能活动室、广播室等功能室，均于2011年底开始面向广大群众实行免费开放。
(二)人员配置情况
2012年，根据县委、县政府机构改革相关规定，36个乡镇文化站与广播站整合，成立乡镇文化广播中心，均配置了中心主任1名，工作人员2-3人，36个乡镇文广中心现有在职人员87人，其中中级职称 27人，初级职称38人，管理人员6人。
二、乡镇综合文化站运行管理和效益发挥情况
(一)调整理顺管理体制，创新乡镇文化站管理运行机制。按照盐亭县机构改革有关要求，结合属地管理原则，由县文广新旅局与当地党委政府对36个乡镇文广中心实行双重管理。进一步强化各乡镇的使命感，建立有效的基层文化建设考核体系。实行定编、定岗、定员，将基层文化建设任务细化、量化，作为文广中心人员年内绩效和目标考核的重要标准，对文广中心工作人员实行集中培训、资格准入、聘用管理、目标考核。把基层文化工作同干部的提拔任用、工资、绩效挂钩，推动基层文化建设又好又快的发展。
(二)免费开放成绩显著，社会效益进一步彰显。我县36个乡镇综合文化站于2011年12月份正式向公众实行免费开放。实现无障碍、零门槛进入，所有免费开放项目实现规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善。文化站免费开放包括：书报刊阅览室、电子阅览室、培训室、多功能活动厅、娱乐活动室等;普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供。坚决维护好综合文化站的公益性质，建立了免费开放公示制度，在显著位置公示免费开放服务项目、开放时间。开放时间为每周不低于40小时。36个乡镇综合文化站每年组织开展各类讲座、文艺辅导等活动40余场次，实现图书借阅10万余人次，电子阅览、图书阅览室等服务场所共接待群众达20余万人次。积极组织参与市、县举办的各类大型文化活动，2014年，金孔镇文化站组织的舞蹈《西陵蚕神》荣获绵阳市“温莎国际杯幸福中国梦社区大舞台”铜奖。
(三)为进一步推动免费开放工作的深入开展，我们一是利用广播、电视、网络等媒体，开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进文化场所，为免费开放工作营造良好的社会氛围。二是明确责任，狠抓落实。各文广中心主任是免费开放工作的第一责任人，要把免费开放工作与县级主管部门、地方党委政府重点工作紧密结合起来，与文广中心工作紧密结合起来，与完成年度目标任务紧密结合起来，真抓实干，务求实效，克服困难，积极创造条件，确保免费开放工作任务有序推进。
(四)乡镇文广中心围绕基本文化服务功能，不断创新公共文化服务内容、形式，开展流动服务、联网服务，向城乡基层延伸公共文化服务，拓展服务领域。在实现均等普惠的基础上，逐步增设个性化服务，重点加强对未成年人、老年人等特殊人群的对象化服务，不断提高服务水平。
乡镇文广中心工作人员还定期对乡、村文艺爱好者进行业务培训，指导创新文艺作品，每天早晚的广播已达到村村响、户户通，使老百姓能足不出户就能及时了解党的方针政策，文化惠民工作真正落到了实处。
(五)2014年，县人民政府出台了“嫘祖故里文艺奖”评选活动的通知，现已举办了两届，旨在鼓励本土文艺爱好者创作出更多更好的艺术作品，不断提高全县文艺工作者艺术水平。活动共设音乐舞蹈戏剧曲艺、美术书法摄影、民间艺术、文艺展演、文学及文艺评论等五尖奖项，奖金达20万元。
(六)乡镇文广中心在认真做好免费开放工作的同时，积极配合县文化馆、县文化综合执法大队、县文物管理所搞好辖区内非物质文化遗产的保护和利用，网吧、游艺厅等文化经营单位的日常监管，文物保护单位的日常巡查和文物普查工作;确保了全县文化事业的繁荣与发展。
三、乡镇综合文化站保障措施和政策落实情况
为确保面向公众的基本文化服务顺利实现,县委、县政府高度重视乡镇综合文化站运行管理，按照四川省《文化馆(站)免费开放管理办法》有关规定，对乡镇综合文化站免费开放专项资金实行“县管乡用”的办法，由我局集中代管，按照年初制定的文化站工作计划和业务开展情况全额补助到位。
四、乡镇综合文化站运行管理和提升服务效能的对策建议
乡镇综合文化站是提供公共文化服务、指导基层文化工作和协助管理农村文化市场的公益性事业单位，是集书报刊阅读、宣传教育、文艺娱乐、科普培训、信息服务、体育健身等各类文化活动于一体，服务于当地农村群众的综合性公共文化机构，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，我们坚持“县乡共管、以乡为主”和“属地管理”原则，由文广新旅局和当地党委、政府共同负责文广中心的日常管理工作。同时，实行局领导分片负责制管理，由分片领导对工作进行安排部署、监督检查和考核奖惩。局机关各职能股室、县文化市场综合执法大队、广播电视台、文化馆、图书馆、文管所等相关单位负责对文化站(文广中心)相关业务进行指导和辅导。
近年来，在中央、省、市、县各级领导的关心指导下，我县乡镇综合文化站基础设施建设及文化惠民工作取得了一定的成绩，让广大基层群众更多地享受到了社会文化发展的成果，公共文化服务水平进一步提升，广大基层群众精神文化生活更加丰富多彩，取得了较好的社会的效益。 但是，乡镇综合文化站运行仍存在着很多不足：一是认识不到位。一些乡镇党委政府存在重经济发展、轻文化发展，重经济效益、轻社会效益。文化建设工作仍然是“说起来重要，干起来次要”，个别乡镇文化站存在被挤占、被挪作它用的现象。二是现行管理体制，缺乏活力，除免费开放配套资金外，用于群众文化活动及相关文化设施建设方面的资金，本级财政投入较省，部分宣传设备、网络设备仍很落后。三是乡镇文化站队伍整体素质有待提高。由于乡镇文化站现有工作人员大都属与广播站整合后配置的，业务管理能力和专业知识水平相对较低，组织群众性文化活动能力较差，文艺作品档次不高。四是全县各类民间文艺团队成员年龄偏大，文化程度参差不齐，专业人员缺乏、专业水平低，群众文化活动形式单一、档次较低。五是乡镇常住人口大量外出务工，留守人口年龄两极化，加之大多数人员文化水平较低，致使图书阅览室图书借阅量低，使用效率不高。
建议县政府出台引进优秀文艺工作者优惠政策，特别是文艺创作、舞蹈编排、音乐制作等艺术人才，带动全县文艺队伍整体素质的提高，创作出更具有本土特色的优秀文艺作品，提高艺术作品的内涵和档次。加大文化建设资金投入，鼓励民营资本参与文化公益事业建设，不断扩大群众享受文化发展成果受益面。
五、“绵阳文化云”建设推进情况
“绵阳文化云”平台建设是构建现代公共文化服务体系的一项重要内容，我局高度重视此项工作，迅速制定了项目实施计划，将局机关、图书馆、文化馆、文管所及36个乡镇文化站作为试行点，目前，“两馆一所”正在与市上技术人员对接实施，建设工作稳步推进。
2016乡镇综合文化站服务效能工作自查报告(2)
摘 要：乡镇综合文化站作为直接面向农村提供公共文化产品和公共文化服务的基层组织，是否充分履行服务职能，对于满足广大群众对公共文化需求，建设社会主义新农村具有重要意义，本文从乡镇综合文化站服务效能现状、产生不足的原因和提高服务效能的途径等方面进行分析，从而达到提升乡镇综合文化站服务效能的目的。
关键词：乡镇综合文化站;公共文化; 服务效能
乡镇综合文化站服务效能是指政府向广大群众提供优质的公共文化产品，以满足广大人民群众的公共文化需求为目的，提供优质的公共文化服务能力和效率，是衡量乡镇综合文化站工作结果的一种尺度。目前，各地呈现出创建服务型政府的时代潮流，乡镇综合文化站也顺应时代发展，服务百姓，增强公共文化服务意识，提高公共文化服务水平，提升公共文化服务效能。下面结合本人乡镇综合文化站工作的实际，谈点个人的看法。
一、乡镇综合文化站服务效能现状
乡镇综合文化站是政府举办的提供公共文化服务、指导基层文化工作和协助管理农村文化市场的公益性事业单位，是集书报刊阅读、宣传教育、文艺娱乐、科普培训、信息服务、体育健身等各类文化活动于一体，服务于当地农村群众的综合性公共文化机构。是党和政府联系群众的桥梁和纽带，近年来，中央、省、市、县各级领导非常关心农村公共文化建设，将乡镇文化站建设纳入了“民生工程”，投入了大量资金建成了综合文化中心，并添置了书籍、电脑、音响、桌椅、照相机、灯光等。让广大群众更多地享受社会文化发展的成果，各乡镇综合文化站积极开展丰富多彩的文化活动。发挥各自的优势，向当地农村群众提供优质的公共文化服务，提高公共文化服务效率，也进一步改善了农村群众精神生活，广大村民对乡镇综合文化站工作满意度有了提高，取得了较好地社会效益。
但是，目前乡镇综合文化站存在着不足：一是领导对文化工作重视不够。二是现行管理体制，缺乏活力，上级政府投入乡镇综合文化站资金少，文化设施、网络设施欠缺。三是文化员普遍兼职，为民服务意识淡薄等，阻碍了乡镇综合文化站服务效能的提高，与服务型政府不相适应。
二、乡镇综合文化站服务效能不足产生原因
1.现行管理体制，缺乏活力
2006年机构改革后，乡镇文化站人、财、物都由乡镇直接管理，业务上由上级文化主管部门管理。把文化站归属于社会事业发展中心，而且乡镇文化专干不专职。具调查，2013年遂昌县有20个乡镇综合文化站，在编文化员31名，其中30名文化员兼任乡镇其他工作，由于文化员常年承担计划生育，文书、综治、村财代理、驻村等工作，主要精力放在当地乡镇的中心工作上，减少了文化工作的时间。另外，上级主管部门难以调配使用文化员，造成文化站人员难流动，缺乏活力。
2.服务意识淡薄，业务水平不高
文化工作不像计划生育工作实行一票否决制，也不像农村医保，给农民带来直接的实惠。文化工作没有硬指标，是“软”的，往往不被领导重视。文化员长年疲于应付乡镇党委政府的中心工作，没有责任心的借机少干文化工作，或应付性地开展活动，办事拖拉。缺乏对公共文化服务的认识，造成群众参与文化活动的积极性不高，降低了文化服务能力。
3.设施简陋，经费无保障
由于地域不同，乡镇财政收支也不平衡，经济好的乡镇，公共文化设施齐全些，文化活动经常些;经济差的乡镇，能保证文化员工资发放到位，利用现有活动场所，花少钱，搞些小型活动已经很不错了，由于大部分乡镇财政仅能维持本乡镇的日常开支，要想得到文化活动经费较难，乡镇综合文化站普遍不被领导重视，认为文化站可有可无，即使答应，也是临时性活动经费。文化设施、书籍都是好几年没更新或添置，文化经费来源单一，有时文化站想搞活动，手中无钱，只能干着急。
随着以计算机和网络为代表的信息技术的迅速发展，互联网已经渗透到社会生活的各个层面，促进了农村物质文明和精神文明的快速发展。目前农家书屋、部分文化中心无电脑无网络，以北界镇为例，2012年全镇9个村新建农家书屋，无一书屋有电脑和网络; 2012年县文广新局配送了一台电脑给乡镇综合文化站，由于镇文化中心无网络，现唯一一台电脑文化员办公用，不能实现村民在图书室上网查阅资料的愿望，满足不了群众对互联网的`需求。
正因为这些因素，制约着乡镇综合文化站服务能力的发挥和服务效率的提高。
三、乡镇综合文化站提高服务效能的途径
1.领导重视，理顺体制。
乡镇综合文化站是党和政府开展农村文化工作的基本阵地，对于改善农村公共文化服务条件，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会具有重要作用，乡镇综合文化站虽然不能为乡镇增加收入，但开展健康向上的、群众喜闻乐见的文化活动，潜移默化中可以提高广大群众的思想素质和文化水平，进一步摆脱愚昧落后的陋习，促进社会风气好转。因此乡镇领导重视文化工作，抓文化就像抓计划生育一样用心，抓经济一样的决心，做到文化员专职专用，督促文化员做好本镇各项公共文化服务工作。建议文化员队伍隶属县级文化部门，与乡镇脱钩，人员经费相对独立，只有这样，才能做到专人专用。
2.加强投入，做到经费有保障。近几年，政府投入了很多经费，在每个乡镇都建起了文化活动中心，每个村都新建农家书屋。但现行公共文化设施与满足广大农民文化生活的需求相比，政府投入还是不足。乡镇网络设施不健全，各农家书屋无资金保障，管理人员无报酬，导致多数书屋开放不正常，妨碍了文化民生的改善。因此，上级政府在资金上应倾斜基层乡镇综合文化站，加强对农村基础设施、网络设施建设，落实书屋管理人员的报酬。经上下努力，把乡镇综合文化站、农家书屋办成农民爱去、想去的乐园。
文化主管部门也要加强乡镇文化员管理，定期举办业务培训和下乡辅导，建立良好的激励机制和运行机制。
3.增强服务意识，提升乡镇综合文化站服务能力和服务效率。
文化员要加强为民服务的意识，以人为本，做人民的公仆。心中有百姓，处处为百姓所想，关注百姓最关心、最直接、最现实和最薄弱的文化需要，改进百姓不满意的文化服务项目。爱岗敬业，扎实工作，在百姓中树立良好的形象，提高百姓对政府的满意度和信任度。
服务意识提高了，同时还要提高乡镇综合文化站服务能力和效率。首先，提高乡镇文化员自身素质。近年来，农村文化需求日益呈现多样性、多层次、大众化的特征。文化员如不紧跟时代、更新知识，必将无法胜任农村文化工作的岗位。乡镇文化员要切实提高自身的专业素质和理论素质，不断地给自己充电。正确把握前进方向，用“三个代表”、“科学发展观”引领农村文化工作，宣传党的路线、方针、政策、科普知识、惠农惠民政策，表扬身边的好人好事，传递社会正能量。其次，加强业务培训。要利用机会，积极参加各种专业培训，比如参加省、市、县举办的作品加工会，文化工作研讨会、广场舞、摄影、健身操培训等，提高业务素质，要采取走出去，请进来的办法，提高文化员视野;邀请省、市专家授课，促进业务水平提高。再次，打造文化品牌，创新服务方式。文化品牌是“品牌”与“文化”的有机融合，是一个地方独其特色，独具魅力的无形资产，乡镇文化站开展公共文化服务，也要注重打造具有自身特色的文化品牌。以北界镇为例：北界镇以红提为媒介，连续举办了四届“原生态自然红”北界红提节。文化员积极开展丰富多彩，自娱自乐的文化活动，如“欢乐桃源”文艺晚会，红提摄影抓拍赛;生态溪鱼垂钓大赛;农民趣味运动会;书法、摄影展;民俗物品展;“孝德传承、幸福北界”群众文艺演出等，组织群众积极参与。通过这些文化活动，挖掘本土文艺人才的智慧，满足群众文化生活需求，使广大群众在健康向上的娱乐中受到教育。另外，文化站不断创新服务方式，常年免费开放文化中心，由于图书品种、数量少，文化站每年向县图书馆借用流动书籍，使图书室资料做到常新;举办广场舞比赛、踩街、乒乓球、妇女趣味运动会;下村推广广场舞、回春医疗保健操、腰鼓、健身球;邀请县文化馆老师举办器乐、小品、舞蹈培训;推荐责任心强，热爱文体活动的文艺骨干参加县级培训，增添文化站活力。
四、结束语
乡镇文化工作，只有确实做到领导重视、理顺体制、加强投入、提升素质，才能使乡镇综合文化站迸发活力，提升服务效能，才能保障群众基本文化权益，满足农民文化需求，使广大农民享受先进文化的发展成果，为实现文化强省、文化强县打下坚实的基础。
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