市委办党风廉政建设责任制执行情况自查报告

  按蚌办发〔20XX〕73号文件要求,科技局党委高度重视,及时召开局党委会,总结分析党风廉政建设工作取得的成绩和不足,认真查找不足的原因和问题。现就文件中要求的三个方面工作完成情况报告如下:

  一、落实党风廉政建设责任制工作情况

  科技局党风廉政建设在市委、市政府的正确领导下,严格执行党风廉政建设责任制,大力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,认真落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要及2008—20XX年工作规划,确保了本局党风廉政建设工作任务的深入落实。

  (一)加强领导,完善机制。抓好党风廉政建设责任制,关键在“一把手”,落实在班子成员。局主要领导切实负起牵头抓总的责任,班子其他成员按照分工各负其责,把党风廉政建设和科技工作紧密结合,与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。在教育、制度、监督和预防上狠下功夫。坚持个人重大事项报告制度和“一把手”上廉政党课制度,努力做到“四个亲自”。加强对派驻纪检监察部门发挥组织协调职能的领导,认真履行组织协调和监督检查职责,形成上下联动、既抓自身、又抓系统、一级抓一级,层层抓落实的工作格局。全年每季度局党委都专题研究党风廉政建设和反腐败工作。将责任制执行情况列为年度班子民主生活会重要内容,认真对照检查。并按规定总结上报年度落实党风廉政建设责任制工作。

  (二)加强教育,筑牢防线。局党委将《党章》、《党员处分条例》、《纪律处分条列》、《廉政准则》、中央《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作实施意见》等党纪条规等列入中心组学习和职工政治理论学习内容。注重加强理想信念教育,集中观看《苏联亡党亡国20年祭》和市纪委组织编创的《廉政准则》动漫宣传片,组织参观市警示教育基地以及张公岛廉洁文化主题园等,进行直观的正反典型教育,增强了教育的针对性和实效性。

  (三)明确责任,抓好落实。年初,局党委制定下发了《市科技局党委20XX年党风廉政建设和反腐败工作意见及任务分工》,并将党风廉政建设列入科技局机关及局属单位目标考核内容,制定年度党风廉政建设工作计划,“一把手”与班子副职签订了《科技局20XX年党风廉政建设责任书》,分管副职与7个科室签订廉洁从政保证书。在去年清理完善的22项《规章制度汇编》的基础上,新增《专利资助奖励资金管理办法》、《专利权质押贷款管理办法》等四项制度,使廉洁从政不留“死角”、不留“间隙”,堵住可能滋生不正之风的漏洞。

  (四)公开透明,规范用权。积极开展党务、政务公开,规范行权,让权力在阳光下行使。制定了科技局党委党务公开的实施方案和公开目录,在科技局门户网站上开设了党务公开专栏,只要不涉密及时公开。发扬党内民主,班子成员严格执行个人重大事项报告制度。继续推进政务公开,将办事流程和办理时限在科技局门户网站上公布。科技计划项目申报、立项评审、资金安排、结题验收、绩效评估、重大人事变动、大额(5000元以上)开支等“三重一大”,坚持按程序、按制度办事,做到充分酝酿,专家科学决策,网上公示,接受社会监督。形成又有民主,又有集中的良好氛围。全年班子成员和其他党员领导干部没有出现违纪违法的行为。

  二、廉政风险防控工作情况

  为认真贯彻落实中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》和市委、市政府《关于开展廉政风险防控工作的实施意见》,按照市委工作部署安排,市科技局在全市科技系统扎实开展了廉政风险防控工作。

  1、领导重视,健全组织。及时召开局机关干部职工、局属二级单位主要负责人大会,传达全市廉政风险防控工作会议精神,局党委书记张亚在会上作了动员讲话,提出了具体要求。制订下发了《科技局开展廉政风险防控工作实施方案》,成立了由局党委书记张亚任组长、局纪工委书记荣德安任副组长,各科室负责人为成员的市科技局廉政风险防控工作领导小组,下设廉政风险防控工作办公室,由张振群同志兼任办公室主任,具体负责日常工作,使该项工作有计划、有步骤地落实。

  2、大力宣传,营造氛围。紧密结合工作实际,切实加强宣传教育,提高全体干部职工的思想认识,形成工作合力。在三个阶段分别召开了领导小组工作会议,层层落实工作任务,确定工作任务完成和时间节点,做到领导重视,组织机构健全,工作重点明确、目标任务具体。通过召开会议、印制文件资料、设置宣传栏等形式,对廉政风险的定义、风险防控的主要环节、如何开展风险防控工作等进行了详细的宣传,让干部职工学习、了解、掌握廉政风险防控工作相关知识,扎实高效地开展廉政风险防控工作。

  3、严格程序,查找风险。以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口,按照规定的程序、环节、要素、逐一查找,并及时进行公示,做到“风险定到岗,制度建到岗,责任落到岗”,确保取得实效。重点围绕干部选拔任用、经费使用、物资采购、科技项目等方面,从局领导班子成员、科室负责人、干部职工个人三个层面查找存在或潜在的廉政风险点。通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审,分别在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用、干部任免、办公用品采购管理、车辆日常维护、公务接待、印章管理、档案管理等环节查找出56个方面的廉政风险点。在廉政风险点评估工作上,做到“三做到”。一是做到高度重视。主要领导切实履行好第一责任人的职责,亲自抓、亲自过问,分管领导亲自做、具体做好;二是做到措施有力。在班子会上定期研究,以会议、书面两种方式安排布置工作,指导和工作推进,做到全员参与,从领导班子到各科室再到干部职工个人,开展沟通交流,相互学习,相互借鉴,共同推进工作;三是做到客观实在。对廉政风险点的评估定级,一律根据风险点的关注度、影响力、涉及面,产生腐败的可能性及危害程度,按照高、中、低三个风险等级,先后采取干部职工议推,分管领导初步审查,廉政风险管理领导小组初评,领导班子集体研究审核,对56个方面的廉政风险点进行了全面评估,共评出10个高级风险点并张榜公示。

  4、建立风险预防机制。完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上,整合资源,建立科技局廉政风险信息库,对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析,建立廉政风险分析机制;完善预防廉政风险的工作机制。建立健全在重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。组织全体干部职工进行自查自纠,要求干部职工在廉政方面做出廉政承诺,将廉政工作情况进行公开,对业务流程、办事程序梳理出来的问题,向单位职工和社会进行公示,实行“阳光”操作。建立问责制,对已经审核的廉政风险,凡因制度不健全、工作不到位,导致廉政风险发生的,将一律按照党风廉政的有关规定严格问责处理。

  三、党风廉政“一把手工程”建设情况

  在市纪委的正确指导下,市科技局认真贯彻上级文件精神,结合工作实际,扎实开展党风廉政“一把手工程”建设工作。

  (一)健全组织,明确责任。成立了以局党委书记张亚为组长,局纪工委书记、各分管业务部门的副局长为副组长,机关各科室负责人和局属二级单位主要负责人为成员的领导小组,负责组织实施“一把手工程”工作,张亚书记为第一责任人。制定了《市科技局党风廉政“一把手工程”实施方案》,统一安排各阶段工作。局党委定期召开阶段工作分析会,听取项目管理部门和纪检监察部门工作开展情况汇报。

  (二)确定项目,抓好落实。采取自行选题的方式确定了“围绕科技计划项目,规范经费使用管理,确保公开、公平、公正和高效”为内容的“一把手工程”项目。项目实施中,坚持做到“三个结合”(结合科技工作实际、结合正在进行的廉政风险防控工作、结合领导班子“一岗双责”职责的落实),围绕科技计划项目,找实存在的制度漏洞和不足,制定完善相关措施,规范了经费使用和实施有效监督,确保公开、公平、公正和高效。

  1、认真落实项目管理责任制。局党委把科技计划项目管理责任分解、责任考核、责任追究三个环节的工作结合起来,局党政主要领导与分管领导、分管领导与分管科室签订了责任书,一级抓一级,有效推进了“党风廉政一把手工程”建设工作的落实。

  2、制定项目资金使用规范流程。围绕项目实施过程中容易出现的违规违纪问题,局纪检监察部门结合工作实际,制定下发了《科技计划项目使用管理规范流程》、《科技计划项目使用管理流程及风险点》,运用到项目实施的各个环节,制定“一对一”的防控措施,做到对存在问题有解决的办法,每个漏洞有应对的措施。

  3、规范项目经费使用管理。围绕科技计划项目经费的使用管理,从7月份开始,组织有关专家评委,对全市2007年—2010年以来的66个科技计划项目,从项目的立项到结题,逐个项目、逐个环节进行验收,重点对项目经费的使用管理情况进行监督,查找漏洞和问题,纠正和规范了项目经费的使用等问题。

  (三)建立长效机制。“一把手工程”是单位廉政建设的龙头,是党风廉政建设一项重大举措,要把工作中规范了的措施和制度固化,形成工作长效机制,坚持完善,督促检查。加大工作透明度,在“蚌埠科技网”上开辟专栏,公开监督举报电话和科技计划项目使用管理流程,接受社会各界的监督,确保项目使用管理阳光透明。强化公职人员的教育、管理和监督,纯洁单位风气,增强广大干群历史责任感,为实现市委提出的重返全省“第一方阵”发挥出科技工作者应有的作用。

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